招標(biāo)投標(biāo)管理辦法變化一、總則（一）目的與依據(jù)1.目的本辦法旨在規(guī)范公司/組織的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高采購(gòu)效率，保證采購(gòu)質(zhì)量，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司/組織的實(shí)際情況制定。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，以及使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，具體包括但不限于工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)項(xiàng)目、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目等。（三）基本原則1.公開原則招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)具有較高的透明度，依法向社會(huì)公開招標(biāo)信息，使?jié)撛谕稑?biāo)人能夠平等地獲取招標(biāo)信息，參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。2.公平原則招標(biāo)人應(yīng)給予所有潛在投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，確保所有投標(biāo)人在投標(biāo)過程中享有同等的權(quán)利和義務(wù)。3.公正原則評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行客觀、公正的評(píng)審，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。4.誠(chéng)實(shí)信用原則招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。二、招標(biāo)（一）招標(biāo)范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1.招標(biāo)范圍凡符合本辦法適用范圍的項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。2.規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整，公司/組織將及時(shí)發(fā)布相關(guān)通知。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于采購(gòu)需求明確、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)計(jì)劃編制招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需求和實(shí)際情況，編制招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間等。招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)報(bào)公司/組織相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。2.招標(biāo)文件編制招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.招標(biāo)公告發(fā)布采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)在國(guó)家指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、招標(biāo)范圍、交貨地點(diǎn)或服務(wù)地點(diǎn)、對(duì)投標(biāo)人的資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及招標(biāo)文件售價(jià)等內(nèi)容。4.資格預(yù)審招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告，明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人應(yīng)組織資格審查委員會(huì)對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，資格審查委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。5.發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)合理，不得以營(yíng)利為目的。招標(biāo)人應(yīng)向潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件的書面文本，并同時(shí)提供電子文本。6.踏勘現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)人可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人應(yīng)自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。7.投標(biāo)預(yù)備會(huì)招標(biāo)人可以根據(jù)需要召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清、答疑。投標(biāo)預(yù)備會(huì)應(yīng)記錄會(huì)議內(nèi)容，并以書面形式發(fā)給所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。8.招標(biāo)文件澄清與修改招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。三、投標(biāo)（一）投標(biāo)人資格要求1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；5.參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分。商務(wù)部分應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等；技術(shù)部分應(yīng)包括技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)格偏離表、售后服務(wù)承諾等；價(jià)格部分應(yīng)包括投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)、價(jià)格分析等。2.投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和要求編制，內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。（三）投標(biāo)保證金1.招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的金額一般不超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過[X]萬(wàn)元人民幣。2.投標(biāo)保證金應(yīng)采用現(xiàn)金、支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等形式。3.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式和時(shí)間提交投標(biāo)保證金。未按照規(guī)定提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件將被否決。4.投標(biāo)保證金在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。（四）投標(biāo)有效期1.投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。一般項(xiàng)目的投標(biāo)有效期為[X]天，大型項(xiàng)目或復(fù)雜項(xiàng)目的投標(biāo)有效期可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過[X]天。2.在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。如因特殊原因需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式通知所有投標(biāo)人，并獲得其書面同意。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人不得修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。四、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)（一）開標(biāo)1.開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2.開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。（二）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)等方面的內(nèi)容，應(yīng)客觀、公正、合理。3.評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人一般不超過三名，并標(biāo)明排列順序。（三）中標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。3.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。4.招標(biāo)人應(yīng)在合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。五、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)按照中標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)與招標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂前，中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容，向招標(biāo)人提交履約保證金。履約保證金的金額一般不超過中標(biāo)合同金額的百分之十，但最高不得超過[X]萬(wàn)元人民幣。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。3.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本送公司/組織相關(guān)部門備案。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付合同價(jià)款，提供必要的條件和支持；中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求等，完成項(xiàng)目的實(shí)施。2.在合同履行過程中，如發(fā)生合同變更、解除等情況，雙方應(yīng)按照法律法規(guī)和合同約定的程序進(jìn)行處理，并及時(shí)通知公司/組織相關(guān)部門。3.招標(biāo)人應(yīng)建立合同履行監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保合同的順利履行。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織應(yīng)建立健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督。2.公司/組織相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)過程是否公正、合同簽訂與履行是否符合約定等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)，向招標(biāo)人提出異議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。2.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)，向公司/組織相關(guān)部門投訴。公司/組織相關(guān)部門應(yīng)自收到投訴之日起三個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)作出書