扶貧資金撥款管理辦法一、總則（一）目的為了加強扶貧資金的管理，規(guī)范資金撥款行為，提高資金使用效益，確保扶貧工作順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類扶貧資金的撥款管理，包括但不限于財政專項扶貧資金、社會捐贈扶貧資金等。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t扶貧資金必須專項用于扶貧項目，不得挪作他用。確保資金精準(zhǔn)投向貧困地區(qū)、貧困人口，切實解決貧困問題。2.公開透明原則扶貧資金的分配、使用和管理要公開透明，接受社會監(jiān)督。建立健全信息公開制度，及時向社會公布資金使用情況，保障公眾知情權(quán)。3.注重績效原則強化扶貧資金績效管理，提高資金使用效益。建立績效評價機制，對扶貧項目實施效果和資金使用效益進(jìn)行考核評價，確保扶貧目標(biāo)實現(xiàn)。4.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范扶貧資金撥款程序，確保資金使用合法合規(guī)。二、資金來源與分配（一）資金來源1.財政撥款由各級政府財政部門安排的專項扶貧資金，用于支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等扶貧項目。2.社會捐贈國內(nèi)外社會組織、企業(yè)和個人捐贈的資金，定向用于扶貧事業(yè)。3.其他資金經(jīng)批準(zhǔn)用于扶貧的其他資金來源。（二）資金分配1.分配依據(jù)根據(jù)貧困地區(qū)的貧困程度、扶貧項目需求、資金規(guī)模等因素，科學(xué)合理分配扶貧資金。優(yōu)先支持貧困程度深、貧困人口多、扶貧任務(wù)重的地區(qū)和項目。2.分配方式采用因素法、項目法等相結(jié)合的方式進(jìn)行資金分配。因素法主要考慮貧困發(fā)生率、農(nóng)民人均純收入、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等因素；項目法根據(jù)具體扶貧項目的申報和評審情況確定資金分配。3.分配程序（1）由相關(guān)部門根據(jù)扶貧工作實際，提出資金分配方案建議。（2）組織專家對分配方案進(jìn)行評審論證，廣泛征求意見。（3）報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批后下達(dá)資金分配計劃。三、撥款申請與審批（一）撥款申請1.申請主體扶貧項目實施單位或個人為撥款申請主體。2.申請材料（1）項目實施方案，包括項目背景、目標(biāo)、內(nèi)容、實施步驟、資金預(yù)算等。（2）項目可行性研究報告或項目建議書（根據(jù)項目規(guī)模和要求提供）。（3）項目實施計劃，明確項目實施進(jìn)度安排。（4）資金申請報告，說明申請資金的用途、金額、使用計劃等。（5）其他相關(guān)材料，如項目立項批復(fù)、土地使用證明、環(huán)保審批文件等（根據(jù)項目性質(zhì)要求提供）。（二）審批流程1.初審項目實施單位將申請材料提交至所在地區(qū)或部門進(jìn)行初審。初審部門對申請材料的完整性、真實性、合規(guī)性進(jìn)行審查，提出初審意見。2.復(fù)審初審?fù)ㄟ^后，申請材料報送至公司/組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審部門根據(jù)業(yè)務(wù)職責(zé)對項目的可行性、必要性、資金合理性等進(jìn)行審核，提出復(fù)審意見。3.終審復(fù)審?fù)ㄟ^后，申請材料提交至公司/組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行終審。終審領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)公司/組織扶貧工作總體安排和資金狀況，對項目撥款申請進(jìn)行審批，作出是否同意撥款的決定。四、撥款實施與監(jiān)督（一）撥款實施1.簽訂協(xié)議經(jīng)審批同意撥款后，公司/組織與項目實施單位簽訂扶貧項目資金使用協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)、資金使用要求、項目實施期限、驗收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.資金撥付根據(jù)項目實施進(jìn)度和資金使用協(xié)議，按照規(guī)定程序辦理資金撥付手續(xù)。原則上實行國庫集中支付制度，直接將資金支付到項目實施單位或供應(yīng)商賬戶。對于不具備國庫集中支付條件的，可通過轉(zhuǎn)賬方式撥付資金，但不得支付現(xiàn)金。3.資金使用管理項目實施單位要嚴(yán)格按照資金使用協(xié)議和相關(guān)規(guī)定使用扶貧資金，建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范會計核算，確保資金?？顚Ｓ?、賬目清晰。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督公司/組織相關(guān)部門定期對扶貧資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資金撥付、使用、管理情況，項目實施進(jìn)度、質(zhì)量、效益情況等。發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。2.外部監(jiān)督接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門開展工作，如實提供資金使用和項目實施情況資料。同時，主動接受社會監(jiān)督，通過公開公示等方式，及時回應(yīng)社會關(guān)切。3.績效評價建立扶貧資金績效評價制度，定期對扶貧項目實施效果和資金使用效益進(jìn)行評價?？冃гu價結(jié)果作為后續(xù)資金分配、項目安排的重要依據(jù)，對績效好的項目和單位給予獎勵，對績效差的進(jìn)行通報批評并督促整改。五、驗收與結(jié)算（一）驗收1.驗收申請項目實施單位在扶貧項目完成后，向公司/組織提出驗收申請，并提交項目驗收報告、財務(wù)決算報告、審計報告等相關(guān)材料。2.驗收組織公司/組織成立驗收小組，對扶貧項目進(jìn)行實地驗收。驗收小組由相關(guān)業(yè)務(wù)部門、財務(wù)部門、技術(shù)專家等組成，按照驗收標(biāo)準(zhǔn)對項目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、效益等進(jìn)行全面檢查。3.驗收結(jié)果驗收合格的項目，出具驗收合格報告；驗收不合格的項目，下達(dá)整改通知，要求項目實施單位限期整改。整改后仍不符合要求的，收回已撥付資金，并追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。（二）結(jié)算1.結(jié)算依據(jù)根據(jù)項目驗收結(jié)果和資金使用情況，辦理扶貧資金結(jié)算手續(xù)。2.結(jié)算方式項目驗收合格后，項目實施單位提交資金結(jié)算申請，經(jīng)審核無誤后，按照規(guī)定進(jìn)行資金結(jié)算。對于有結(jié)余資金的項目，按照相關(guān)規(guī)定收回結(jié)余資金。六、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定1.挪用、擠占扶貧資金將扶貧資金用于非扶貧項目或其他用途，擅自改變資金用途。2.虛報、冒領(lǐng)扶貧資金通過編造虛假項目、虛報項目實施進(jìn)度等手段，騙取扶貧資金。3.滯留、截留扶貧資金未按照規(guī)定及時足額撥付扶貧資金，故意拖延資金撥付時間。4.違反財務(wù)管理制度未建立健全財務(wù)管理制度，賬目混亂，資金使用不規(guī)范。5.其他違規(guī)行為違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他行為。（二）責(zé)任追究措施1.責(zé)令整改對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令相關(guān)單位或個人限期整改，退還違規(guī)資金。2.通報批評對違規(guī)情節(jié)較輕的單位或個人，進(jìn)行通報批評，要求作出書面檢討。3.經(jīng)濟處罰對違規(guī)行為造成資金損失的，依法追回?fù)p失資金，并按照規(guī)定處以罰款。4.紀(jì)律處分對違規(guī)單位的相關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)輕