低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援第一章低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援概述

1.低空經(jīng)濟(jì)的概念與重要性

低空經(jīng)濟(jì)指的是在低空空域（通常指海拔60米以下）進(jìn)行的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括無人機(jī)物流配送、空中觀光旅游、農(nóng)林植保、應(yīng)急救援等。隨著科技的進(jìn)步，低空經(jīng)濟(jì)逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為社會(huì)發(fā)展帶來了很多便利。比如，無人機(jī)可以快速將急救藥品送到偏遠(yuǎn)山區(qū)，大大提高了救援效率。但與此同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來了一些安全挑戰(zhàn)，尤其是應(yīng)急救援方面。因此，如何利用低空技術(shù)提升應(yīng)急救援能力，成為了一個(gè)非常重要的話題。

2.低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援的必要性

在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等緊急情況下，傳統(tǒng)的應(yīng)急救援方式往往受限于地形和交通條件，響應(yīng)速度慢，效率低。而低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援利用無人機(jī)、直升機(jī)等低空載具，可以快速到達(dá)地面難以到達(dá)的區(qū)域，進(jìn)行物資投送、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、災(zāi)情勘查等工作。比如，地震發(fā)生后，地面道路可能被破壞，救援隊(duì)伍難以進(jìn)入，這時(shí)候無人機(jī)就可以飛到災(zāi)區(qū)，將急需的救援物資直接投送到受災(zāi)群眾手中。因此，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援，對(duì)于提升社會(huì)整體應(yīng)急能力具有重要意義。

3.低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援的優(yōu)勢(shì)

相比傳統(tǒng)應(yīng)急救援方式，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援具有很多優(yōu)勢(shì)。首先，響應(yīng)速度快。無人機(jī)和直升機(jī)可以迅速起飛，不受地面交通擁堵的影響，到達(dá)災(zāi)區(qū)的時(shí)間大大縮短。其次，作業(yè)靈活。無人機(jī)可以飛到地面救援車輛無法到達(dá)的地方，比如狹窄的山谷、倒塌的建筑內(nèi)部等，進(jìn)行精準(zhǔn)的物資投送或傷員搜救。此外，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援成本相對(duì)較低，尤其是一些小型無人機(jī)，維護(hù)費(fèi)用不高，可以大規(guī)模部署，提高應(yīng)急響應(yīng)的覆蓋面。最后，科技含量高。通過搭載各種傳感器和智能系統(tǒng)，無人機(jī)可以實(shí)時(shí)傳輸災(zāi)情信息，幫助指揮中心做出更科學(xué)的決策。

4.低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援面臨的挑戰(zhàn)

盡管低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援有很多優(yōu)勢(shì)，但在實(shí)際應(yīng)用中仍面臨一些挑戰(zhàn)。一是技術(shù)瓶頸。目前，無人機(jī)的續(xù)航能力、載重能力、抗干擾能力等方面還有待提升，難以滿足長時(shí)間、大規(guī)模的應(yīng)急救援需求。二是空域管理。低空空域資源有限，如何協(xié)調(diào)無人機(jī)、直升機(jī)與其他航空器的飛行秩序，避免空中擁堵和事故，是一個(gè)亟待解決的問題。三是法規(guī)政策。現(xiàn)有的航空法規(guī)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)急救援活動(dòng)支持不足，缺乏明確的操作規(guī)范和責(zé)任劃分。四是人才短缺。專業(yè)的無人機(jī)操作員、應(yīng)急救援指揮人員等人才儲(chǔ)備不足，制約了低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援的快速發(fā)展。

5.低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援的未來發(fā)展趨勢(shì)

未來，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和政策的逐步完善，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援將迎來更廣闊的發(fā)展空間。一方面，無人機(jī)、直升機(jī)等低空載具將更加智能化、高效化，比如搭載人工智能技術(shù)的無人機(jī)可以自主避障、精準(zhǔn)投送物資，大大提高救援效率。另一方面，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援將與其他救援方式深度融合，比如與地面救援隊(duì)伍、衛(wèi)星通信系統(tǒng)等協(xié)同作戰(zhàn)，形成立體化的救援體系。此外，政府和企業(yè)將加大投入，完善相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援的規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。可以預(yù)見，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援將成為未來應(yīng)急管理體系的重要組成部分，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮更大的作用。

第二章低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援的應(yīng)用場景

1.自然災(zāi)害救援中的低空應(yīng)用

自然災(zāi)害，比如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等，往往來得突然，而且破壞力很大。傳統(tǒng)的救援方式有時(shí)候會(huì)受到地形影響，救援隊(duì)伍很難第一時(shí)間到達(dá)受災(zāi)最嚴(yán)重的地方。這時(shí)候，低空經(jīng)濟(jì)就能派上大用場了。想象一下，地震發(fā)生后，很多道路被堵死，汽車開不進(jìn)去，但是無人機(jī)可以飛過去。它可以帶著急救藥品，飛到被困群眾身邊，救出他們或者給他們送點(diǎn)吃的喝的。如果洪水來了，水位漲得很快，地面交通中斷，無人機(jī)可以飛到洪水里，看看哪里水位最高，哪里有危險(xiǎn)，把情況拍回來給救援指揮中心看。這樣的話，救援就能更有針對(duì)性，效果也更好。除了這些，無人機(jī)還可以在山林火災(zāi)中幫忙滅火，它們可以噴灑一些滅火劑，阻止火勢(shì)蔓延，還能飛到火場周圍，看看有沒有被困的人?？偟膩碚f，在自然災(zāi)害救援中，無人機(jī)就像一只“空中救援之眼”，能快速到達(dá)現(xiàn)場，提供幫助。

2.事故災(zāi)難中的應(yīng)急響應(yīng)

除了自然災(zāi)害，一些突發(fā)的安全事故，比如礦難、化工廠爆炸、交通事故等，也需要快速救援。這些事故往往發(fā)生在偏遠(yuǎn)的地方，或者現(xiàn)場情況很復(fù)雜，地面救援隊(duì)伍進(jìn)去困難。這時(shí)候，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援就能發(fā)揮作用了。比如礦難發(fā)生時(shí)，井下情況不明，救援人員很難下去，但是無人機(jī)可以飛進(jìn)去，拍下井下情況，看看有沒有被困的人，有沒有危險(xiǎn)的地方。如果是化工廠爆炸，無人機(jī)可以飛到現(xiàn)場附近，檢測(cè)空氣中的有害氣體濃度，避免救援人員受到毒害。在交通事故中，無人機(jī)可以快速到達(dá)事故現(xiàn)場，評(píng)估傷員情況，把傷員先救出來，或者給他們做一些初步的醫(yī)療處理。總之，在事故災(zāi)難中，無人機(jī)可以快速到達(dá)現(xiàn)場，提供關(guān)鍵信息，幫助救援隊(duì)伍做出更好的決策，減少傷亡。

3.公共衛(wèi)生事件中的物資配送

公共衛(wèi)生事件，比如疫情爆發(fā)，也需要低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援的支持。在疫情爆發(fā)初期，為了防止病毒擴(kuò)散，很多地方實(shí)行了封鎖，人員流動(dòng)受限，物資供應(yīng)成了一個(gè)大問題。這時(shí)候，無人機(jī)可以用來配送物資，比如食物、藥品、口罩等。無人機(jī)不需要人乘坐，可以直接飛到居民家門口，把物資放下來，既避免了人員接觸，降低了感染風(fēng)險(xiǎn)，又能保證物資及時(shí)送到需要的人手里。比如在武漢疫情期間，就有無人機(jī)飛進(jìn)小區(qū)送菜送藥，受到了很多人的歡迎。此外，無人機(jī)還可以用來進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)，比如搭載一些傳感器，飛到人群密集的地方，檢測(cè)體溫，篩查發(fā)熱人員，幫助防疫部門控制疫情?？偟膩碚f，在公共衛(wèi)生事件中，無人機(jī)可以快速、高效地配送物資和進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)，為疫情防控工作提供有力支持。

4.城市應(yīng)急管理體系中的角色

現(xiàn)在城市越來越大，人口越來越多，各種突發(fā)事件也越來越多。傳統(tǒng)的城市應(yīng)急管理體系已經(jīng)難以滿足需求，需要引入新的技術(shù)手段。低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援就能在城市應(yīng)急管理中發(fā)揮重要作用。比如在城市發(fā)生火災(zāi)時(shí)，無人機(jī)可以飛到火場附近，拍攝火場情況，幫助消防員了解火勢(shì)，制定滅火方案。在城市發(fā)生地震時(shí)，無人機(jī)可以飛到建筑物上，檢查有沒有倒塌的危險(xiǎn)，看看有沒有被困的人。在城市發(fā)生交通事故時(shí)，無人機(jī)可以快速到達(dá)現(xiàn)場，評(píng)估傷員情況，進(jìn)行初步救援。此外，無人機(jī)還可以用來進(jìn)行城市巡邏，比如在重要活動(dòng)期間，飛到現(xiàn)場附近，進(jìn)行安全監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患?？偟膩碚f，在城市應(yīng)急管理體系中，無人機(jī)可以提高應(yīng)急響應(yīng)的速度和效率，提升城市的安全保障能力。

5.低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援與其他救援方式的協(xié)同

低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援雖然有很多優(yōu)勢(shì)，但它并不是萬能的，它需要與其他救援方式協(xié)同作戰(zhàn)，才能發(fā)揮最大的作用。比如在自然災(zāi)害救援中，無人機(jī)可以快速到達(dá)現(xiàn)場，提供信息支持，但最終的救援還是要靠地面救援隊(duì)伍。無人機(jī)可以先把傷員從危險(xiǎn)的地方救出來，送到安全的地方，然后地面救援隊(duì)伍再進(jìn)行后續(xù)的治療和安置。在事故災(zāi)難中，無人機(jī)可以飛到現(xiàn)場，評(píng)估情況，但最終的處理還是要靠專業(yè)的救援隊(duì)伍。在公共衛(wèi)生事件中，無人機(jī)可以配送物資，但疫情防控最終還是需要靠人員流動(dòng)管控和疫苗接種等手段。因此，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援需要與傳統(tǒng)的救援方式，比如地面救援隊(duì)伍、空中救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等緊密配合，形成救援合力，才能更好地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。這種協(xié)同不僅包括技術(shù)和設(shè)備的協(xié)同，還包括信息的協(xié)同和指揮的協(xié)同，只有這樣才能提高救援的整體效率，最大程度地減少災(zāi)害損失。

第三章低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援的關(guān)鍵技術(shù)與裝備

1.無人機(jī)技術(shù)及其在應(yīng)急救援中的核心作用

無人機(jī)，就是不用人坐的飛機(jī)，現(xiàn)在技術(shù)越來越發(fā)達(dá)，體積有小有小，功能也很多。在應(yīng)急救援里面，無人機(jī)的作用非常大。最明顯的就是它可以飛到人去不了的地方，比如山里面、洪水里、或者很危險(xiǎn)的化工廠旁邊。它能飛過去看看情況，拍個(gè)照片或者拍個(gè)視頻回來，讓救援指揮中心的人知道下面到底怎么樣了，這就是它的“眼睛”作用。除了看，無人機(jī)還能干別的，比如它上面可以掛各種東西，比如急救包、食物、水，甚至是一些滅火的東西，可以直接飛到需要的人或者需要救火的地方，這就是它的“手”作用。因?yàn)闊o人機(jī)不需要人坐，風(fēng)險(xiǎn)小，起飛也快，所以在應(yīng)急救援的時(shí)候特別有用。

2.高級(jí)傳感器與數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)

無人機(jī)要能干上面說的那些事，靠的是里面的一些高科技東西。首先是傳感器，就像人的眼睛和耳朵。普通的無人機(jī)可能就是拍個(gè)可見光的照片，但高級(jí)一點(diǎn)的無人機(jī)還能看熱成像，也就是能看溫度，這樣就能發(fā)現(xiàn)哪里有火，或者哪里有人（因?yàn)榛钊说捏w溫和死人的、或者周圍環(huán)境的溫度不一樣）。還有激光雷達(dá)，可以精確測(cè)量地形，即使晚上或者霧天也能飛。另外，無人機(jī)還需要把拍到的照片、視頻、還有各種傳感器傳回來的數(shù)據(jù)，快速傳到地面上來。這就需要好的通信技術(shù)，現(xiàn)在很多無人機(jī)用的是5G或者衛(wèi)星通信，這樣信號(hào)穩(wěn)定，傳得也快，救援指揮中心就能實(shí)時(shí)看到現(xiàn)場情況，及時(shí)做出決定。

3.應(yīng)急救援專用無人機(jī)的特點(diǎn)與分類

應(yīng)急救援用的無人機(jī)和平時(shí)玩的那種不一樣，它有特殊的要求。比如，它得結(jié)實(shí)，能在不太好的天氣里飛，風(fēng)速大一點(diǎn)、有點(diǎn)小雨都沒問題。它還得飛得久，因?yàn)榫仍蝿?wù)可能要飛很久，不能很快就飛回來了。它帶的負(fù)載也不能太輕，得能裝下急救包這些必需品。根據(jù)任務(wù)不同，無人機(jī)也有不同種類。有的專門用來拍照偵察，體積可能小一點(diǎn)，飛得快；有的用來送東西，可能就大一點(diǎn)，能裝的貨多；還有的專門用來滅火，可能帶著特殊的噴頭。所以，根據(jù)需要，會(huì)有不同類型的無人機(jī)來執(zhí)行不同的救援任務(wù)。

4.直升機(jī)在低空應(yīng)急救援中的應(yīng)用與優(yōu)勢(shì)

除了無人機(jī)，直升機(jī)在低空應(yīng)急救援里也扮演著重要角色。直升機(jī)可以載人，可以運(yùn)一些比較重的設(shè)備，所以它在救援中的作用跟無人機(jī)有點(diǎn)不一樣。比如，地震的時(shí)候，如果有人被困在廢墟下面，直升機(jī)可以直接把救援人員送到現(xiàn)場，還能吊著大型救援設(shè)備下去。還有就是，如果遇到水災(zāi)，直升機(jī)可以直接把船或者救生圈送到需要的人手里。另外，直升機(jī)還可以在空中提供指揮通信的中繼，或者給地面的人員送水送飯。當(dāng)然，直升機(jī)也有缺點(diǎn)，比如價(jià)格比無人機(jī)貴多了，飛行也受天氣影響大一些，不能像無人機(jī)那樣飛進(jìn)很窄的地方。所以，直升機(jī)和無人機(jī)在應(yīng)急救援里是互補(bǔ)的，一起用效果最好。

5.地面控制站與應(yīng)急通信保障系統(tǒng)

無人機(jī)和直升機(jī)飛在天上，下面得有東西管著它們，還得保證它們能順利完成任務(wù)。這就是地面控制站的作用。地面控制站就像人的大腦，通過它，操作員可以控制無人機(jī)或直升機(jī)去哪里，讓它干什么，還能看到它飛回來的畫面。這個(gè)控制站通常是個(gè)小房間，里面有電腦、屏幕，還有各種控制設(shè)備。另外，為了讓無人機(jī)和直升機(jī)能隨時(shí)聯(lián)系上，還得有好的通信保障系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)可能包括無線電、衛(wèi)星電話、甚至5G網(wǎng)絡(luò)，保證在偏遠(yuǎn)地方或者通信中斷的時(shí)候，無人機(jī)和直升機(jī)也能跟地面指揮中心聯(lián)系得上，不會(huì)“失聯(lián)”。沒有好的地面控制和通信保障，無人機(jī)和直升機(jī)的救援作用就大打折扣了。

第四章低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援的運(yùn)營模式與管理體系

1.低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援的市場參與主體

低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援不是一個(gè)人或者一家公司就能干得了的，它需要很多人一起參與。首先，有技術(shù)提供方，就是那些造無人機(jī)、造直升機(jī)的公司，還有研發(fā)傳感器、通信系統(tǒng)的科技公司。然后，有運(yùn)營服務(wù)方，這就是專門租用或者自己有無人機(jī)、直升機(jī)，提供救援服務(wù)的企業(yè)或者團(tuán)隊(duì)。比如有些公司專門做無人機(jī)物流，也可以做應(yīng)急救援。再然后，有政府監(jiān)管部門，他們負(fù)責(zé)制定規(guī)則，讓整個(gè)行業(yè)有序發(fā)展，還要在緊急的時(shí)候指揮協(xié)調(diào)救援行動(dòng)。最后，還有用戶，也就是需要救援服務(wù)的人，比如受災(zāi)的群眾、遇到事故的企業(yè)等。這些主體一起合作，才能把低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援做好。

2.應(yīng)急救援服務(wù)的商業(yè)模式與盈利途徑

那么做低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援是怎么賺錢的呢？商業(yè)模式有好幾種。一種是對(duì)政府賣服務(wù)，比如政府買斷服務(wù)，平時(shí)讓這些公司維護(hù)無人機(jī)、訓(xùn)練人員，災(zāi)害來了就由政府調(diào)用去執(zhí)行任務(wù)。另一種是市場化的，就是按照市場價(jià)，對(duì)需要救援的個(gè)人或者企業(yè)收費(fèi)。比如，有人被困在山里，可以付費(fèi)讓無人機(jī)去送吃的、送水、甚至送人出來。再比如，一些工廠倉庫著火了，可以付費(fèi)讓無人機(jī)去幫忙滅火或者拍照看火勢(shì)。還有一種是混合模式，就是既拿政府的一些補(bǔ)貼，也向社會(huì)提供有償服務(wù)。總之，怎么賺錢要看具體情況，但核心都是提供有價(jià)值、救急的救援服務(wù)。

3.政府在應(yīng)急救援中的監(jiān)管與協(xié)調(diào)作用

政府在低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援中扮演著重要的角色，不光是花錢買服務(wù)，還得管好整個(gè)事。監(jiān)管方面，政府要制定規(guī)矩，比如無人機(jī)飛多高、飛哪里、飛多久，都得報(bào)備或者符合規(guī)定，避免撞機(jī)，也保證安全。還要對(duì)提供救援服務(wù)的公司進(jìn)行資質(zhì)審核，確保他們有技術(shù)、有人、有設(shè)備，能靠譜地完成任務(wù)。協(xié)調(diào)方面，災(zāi)害來了，往往不是一家公司能搞定，需要多家一起上。這時(shí)候政府就要像指揮中心一樣，協(xié)調(diào)各家力量，統(tǒng)一指揮，哪個(gè)公司去哪里，做什么任務(wù)，避免重復(fù)勞動(dòng)或者互相干擾。另外，政府還要負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案，平時(shí)就演練，確保災(zāi)害真的來了，能夠快速反應(yīng)，高效救援。

4.應(yīng)急救援空域的申請(qǐng)與管理機(jī)制

無人機(jī)和直升機(jī)飛在天上，不能想飛哪里就飛哪里，得有個(gè)規(guī)矩，這就是空域管理。平時(shí)，低空空域相對(duì)空閑，無人機(jī)飛行可以通過一些App報(bào)備一下，或者買張“空域通行證”。但在應(yīng)急救援的時(shí)候，情況緊急，不能等報(bào)備手續(xù)辦完再飛，所以需要有個(gè)快速通道。這就需要政府建立一個(gè)應(yīng)急空域管理系統(tǒng)，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，可以快速審批，開放特定區(qū)域的空域給救援無人機(jī)和直升機(jī)使用。同時(shí)，還要有技術(shù)手段，比如雷達(dá)和通信，實(shí)時(shí)監(jiān)控這些救援飛行器，防止它們互相撞上，也防止它們飛到不該去的地方。這個(gè)機(jī)制要高效，不能耽誤救援時(shí)間。

5.應(yīng)急救援信息的共享與發(fā)布平臺(tái)

救援過程中，信息很重要。比如，哪個(gè)地方最危險(xiǎn)？哪里有傷員？物資夠不夠？這些信息需要快速傳到所有參與救援的人手里。這就需要一個(gè)信息共享平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)就像一個(gè)大數(shù)據(jù)庫，把無人機(jī)拍回來的照片、視頻，直升機(jī)傳回的現(xiàn)場情況，地面指揮中心得到的報(bào)告，還有天氣預(yù)報(bào)，等等，都放進(jìn)去。然后，通過App、網(wǎng)站、甚至電視廣播，把這些信息發(fā)布出去。不僅救援隊(duì)伍能看到，受災(zāi)群眾也能看到一些非敏感信息，知道救援進(jìn)展，減少恐慌。這個(gè)平臺(tái)還要保證信息準(zhǔn)確、及時(shí)，不能出錯(cuò)也不能延遲，這樣才能讓所有人基于同樣的信息做決策，提高整個(gè)救援的效率。

第五章低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援的法律法規(guī)與政策支持

1.現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系梳理

低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援要能正常搞起來，得有規(guī)矩管著。現(xiàn)在國家已經(jīng)有一些關(guān)于無人機(jī)飛行的規(guī)定，比如《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，規(guī)定了無人機(jī)飛行得報(bào)備，不能飛禁區(qū)，不能飛得太高。但是專門針對(duì)應(yīng)急救援的法規(guī)還不夠完善。比如，在緊急情況下，怎么快速申請(qǐng)臨時(shí)空域？無人機(jī)在執(zhí)行救援任務(wù)時(shí)發(fā)生事故，責(zé)任怎么劃分？這些都需要更具體的法律規(guī)定。同時(shí)，還有一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，比如無人機(jī)得達(dá)到什么安全標(biāo)準(zhǔn)，傳感器得符合什么精度要求，這些標(biāo)準(zhǔn)也要跟上，保證救援用的無人機(jī)和設(shè)備是靠譜的，不會(huì)出故障。現(xiàn)在的情況是，相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)還在不斷完善中，有些地方比較模糊。

2.應(yīng)急救援中無人機(jī)飛行的空域管理規(guī)定

無人機(jī)飛在天上，不能跟民航飛機(jī)、直升機(jī)打架，也不能隨便飛。所以，空域管理是個(gè)大問題。平時(shí)，無人機(jī)飛行主要在低空空域，這個(gè)空域相對(duì)空閑，管理也相對(duì)寬松一些。但在應(yīng)急救援的時(shí)候，情況特殊，可能需要飛到平時(shí)不允許飛的區(qū)域，或者飛得更高。這時(shí)候就需要一個(gè)專門的機(jī)制。比如，地震來了，需要在山區(qū)上空緊急運(yùn)送物資，但那個(gè)地方平時(shí)可能是禁飛區(qū)，因?yàn)楦浇袡C(jī)場或者人口密集。這時(shí)候，就需要快速向空管部門申請(qǐng)，說明情況緊急，申請(qǐng)臨時(shí)開放那個(gè)區(qū)域的空域。空管部門也得有應(yīng)急處理的流程，快速審批，保證救援不耽誤。這個(gè)規(guī)定要明確，流程要快，這樣才能在緊急時(shí)提供保障。

3.應(yīng)急救援無人機(jī)運(yùn)營資質(zhì)與人員認(rèn)證要求

既然要做低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援，那飛無人機(jī)、開直升機(jī)的人得有本事，還得有資格。這就涉及到人員認(rèn)證。操作無人機(jī)的人，不能隨便一個(gè)人都能干，得經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，考核合格，拿到執(zhí)照。這個(gè)培訓(xùn)不光是學(xué)怎么操作，還得學(xué)怎么應(yīng)對(duì)緊急情況，怎么遵守法規(guī)，怎么保證安全。特別是執(zhí)行救援任務(wù)的無人機(jī)操作員，還得懂一些基本的救援知識(shí)，知道怎么把物資準(zhǔn)確地送到需要的人手里。對(duì)于直升機(jī)駕駛員，要求更高，不僅要會(huì)飛，還得有在復(fù)雜環(huán)境下飛行的經(jīng)驗(yàn)。而且，運(yùn)營公司得有資質(zhì)，得有相應(yīng)的設(shè)備、場地、管理制度，才能承接救援任務(wù)。這些資質(zhì)和認(rèn)證的要求，需要政府來制定，并且嚴(yán)格把關(guān)，確保只有合格的人和企業(yè)能參與救援。

4.政府對(duì)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援的政策扶持措施

低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援是個(gè)新生事物，剛開始發(fā)展，政府需要給點(diǎn)支持，讓它能成長起來。政策扶持可以有很多方面。比如，在資金上，可以對(duì)購買應(yīng)急救援無人機(jī)、直升機(jī)、建設(shè)地面控制站等給予補(bǔ)貼或者稅收優(yōu)惠，降低運(yùn)營成本。在政策上，可以簡化應(yīng)急救援飛行的審批流程，建立快速通道。在技術(shù)上，可以支持企業(yè)研發(fā)更先進(jìn)的救援用無人機(jī)和設(shè)備，比如更長續(xù)航、更大載重、更好環(huán)境適應(yīng)性的無人機(jī)。還可以建立一些應(yīng)急演練和培訓(xùn)基地，讓企業(yè)和救援隊(duì)伍有地方練習(xí)。另外，政府還可以通過購買服務(wù)的方式，與一些有能力的公司簽訂協(xié)議，平時(shí)讓他們維護(hù)設(shè)備、培訓(xùn)人員，災(zāi)害來了就調(diào)用，這樣可以保證平時(shí)有備，災(zāi)害時(shí)有效?？傊?，政府得出臺(tái)一系列政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援健康發(fā)展。

5.法律責(zé)任界定與事故處理機(jī)制

做任何事情都有風(fēng)險(xiǎn)，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援也不例外。萬一在救援過程中發(fā)生事故，比如無人機(jī)掉下來了，砸到人了，或者直升機(jī)出故障了，怎么處理？這就涉及到法律責(zé)任。首先，得查清楚事故原因，是操作失誤？設(shè)備故障？還是空域管理問題？根據(jù)調(diào)查結(jié)果，來劃分責(zé)任。比如，如果是因?yàn)椴僮鲉T沒按規(guī)程飛，那操作員和公司都要承擔(dān)責(zé)任。如果是設(shè)備本身有問題，那設(shè)備制造商要負(fù)責(zé)。如果是空管指揮失誤，那空管部門要負(fù)責(zé)。這些責(zé)任劃分需要法律來明確。同時(shí)，還需要建立一個(gè)事故處理機(jī)制，事故發(fā)生后，怎么報(bào)告？怎么調(diào)查？怎么賠償？怎么改進(jìn)？都要有章可循。這樣才能讓參與救援的各方知道自己的責(zé)任，也能讓事故受害者得到應(yīng)有的賠償，同時(shí)也能從事故中吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，防止以后再發(fā)生類似的事故。

第六章低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援的安全與風(fēng)險(xiǎn)管控

1.低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援的主要安全風(fēng)險(xiǎn)分析

低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援雖然方便，但也存在不少安全風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)主要的風(fēng)險(xiǎn)就是碰撞。天上飛的無人機(jī)、直升機(jī)多了，怎么避免它們互相撞上，或者撞到民航飛機(jī)、電線桿、建筑物？這需要很好的空域管理和避障技術(shù)。另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是設(shè)備故障。無人機(jī)和直升機(jī)都是機(jī)器，萬一飛到一半發(fā)動(dòng)機(jī)壞了，或者飛控系統(tǒng)出問題了，那后果可能很嚴(yán)重，尤其是在空中墜落是不可接受的。還有操作風(fēng)險(xiǎn)，如果操作員不夠熟練，或者操作失誤，比如飛錯(cuò)了地方，飛高了或者飛低了，也可能導(dǎo)致事故。此外，還有網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，無人機(jī)如果被黑客攻擊，控制權(quán)被奪走，可能會(huì)被用來干壞事，或者直接導(dǎo)致事故。最后，還有天氣風(fēng)險(xiǎn)，惡劣天氣比如大風(fēng)、雷雨、大霧，對(duì)飛行影響很大，容易導(dǎo)致失控或損壞。這些都是需要重點(diǎn)防范的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.應(yīng)急救援無人機(jī)運(yùn)行的安全保障措施

為了讓低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援更安全，得有一套保障措施。首先，無人機(jī)本身要造得結(jié)實(shí)，關(guān)鍵部件要可靠，還得有故障診斷和自動(dòng)處置功能，萬一出現(xiàn)小問題能自動(dòng)處理或者安全著陸。其次，操作員要嚴(yán)格培訓(xùn)，考核合格才能飛。飛行前要仔細(xì)檢查飛機(jī)狀態(tài)，飛行中要時(shí)刻監(jiān)控，嚴(yán)格遵守空域規(guī)定和飛行路線。另外，要建立應(yīng)急預(yù)案，萬一遇到突發(fā)情況，比如設(shè)備故障或者惡劣天氣，操作員知道該怎么應(yīng)對(duì)。還要有地面監(jiān)控，通過雷達(dá)或者通信系統(tǒng)，實(shí)時(shí)知道無人機(jī)在哪里，在干什么，防止它偏離航線或者進(jìn)入禁飛區(qū)。最后，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止無人機(jī)被黑客攻擊。通過這些措施，可以大大降低無人機(jī)在應(yīng)急救援中發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)。

3.應(yīng)急救援直升機(jī)運(yùn)行的安全規(guī)范與應(yīng)急預(yù)案

直升機(jī)雖然能載人、運(yùn)貨，但比無人機(jī)復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)也更大。因此，直升機(jī)在應(yīng)急救援中的運(yùn)行安全規(guī)范要更嚴(yán)格。飛行員必須經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練，特別是復(fù)雜氣象和復(fù)雜地形下的飛行能力。直升機(jī)起飛和降落需要更精確的操作，要遠(yuǎn)離障礙物，確保地面安全。在執(zhí)行救援任務(wù)時(shí)，要制定詳細(xì)的飛行計(jì)劃，包括航線、高度、時(shí)間、天氣預(yù)案等，并報(bào)備空管。還要對(duì)直升機(jī)進(jìn)行定期的嚴(yán)格檢查和維護(hù)，確保機(jī)械狀況良好。應(yīng)急預(yù)案方面，要針對(duì)可能發(fā)生的各種情況，比如發(fā)動(dòng)機(jī)故障、尾槳失控、空中結(jié)冰、低能見度飛行等，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置程序和演練方案。此外，還要確保直升機(jī)載人的安全，比如系好安全帶，檢查救生設(shè)備等。只有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，做好應(yīng)急預(yù)案，才能確保直升機(jī)應(yīng)急救援的安全。

4.應(yīng)急通信保障中的安全風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)策略

應(yīng)急救援中，無人機(jī)和直升機(jī)需要和地面指揮中心保持聯(lián)系，傳遞信息，這叫應(yīng)急通信。但這個(gè)通信也可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)。比如，通信信號(hào)可能被干擾或者竊聽，導(dǎo)致指揮混亂或者信息泄露。無人機(jī)飛過去拍的照片、視頻，或者傳回的傷員位置信息，如果被別人截獲，可能會(huì)被利用。另外，控制無人機(jī)的通信鏈路如果被切斷或者被攻擊，無人機(jī)就可能失控。為了應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，需要采取一些策略。比如，使用加密的通信設(shè)備，防止信號(hào)被竊聽。建立冗余的通信鏈路，比如同時(shí)用無線電、衛(wèi)星電話等多種方式通信，一條斷了馬上切換到另一條。加強(qiáng)通信頻段的管理，避免干擾。對(duì)關(guān)鍵通信設(shè)備進(jìn)行物理防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全加固。通過這些措施，確保在緊急情況下，通信渠道暢通、安全可靠，指揮信息能夠準(zhǔn)確傳遞。

5.應(yīng)急救援場景下的綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理

低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援不是只靠一架無人機(jī)或一艘直升機(jī)就能完成的，往往涉及到很多環(huán)節(jié)，情況也比較復(fù)雜，所以需要進(jìn)行綜合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理。這就像下棋，得看看各種可能的走法，以及對(duì)方可能的反應(yīng)，然后選擇最好的策略。在救援開始前，就要評(píng)估現(xiàn)場的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，比如地形復(fù)雜、天氣惡劣、有沒有危險(xiǎn)品等。評(píng)估參與救援的各方的能力和資源，比如無人機(jī)飛行的風(fēng)險(xiǎn)、地面人員的安全性等。評(píng)估整個(gè)救援流程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，比如空域協(xié)調(diào)不暢、通信中斷、設(shè)備故障等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的管理措施，比如選擇風(fēng)險(xiǎn)較小的飛行路線、準(zhǔn)備備用設(shè)備、加強(qiáng)人員培訓(xùn)和演練、制定詳細(xì)的應(yīng)急方案等。在整個(gè)救援過程中，還要持續(xù)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)變化，及時(shí)調(diào)整管理措施。通過這種綜合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理，可以最大限度地降低救援行動(dòng)的整體風(fēng)險(xiǎn)，提高救援的效率和成功率。

第七章低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援的人才培養(yǎng)與培訓(xùn)體系建設(shè)

1.低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援人才需求特點(diǎn)分析

低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援是個(gè)新領(lǐng)域，需要的新型人才有很多。首先，需要會(huì)飛無人機(jī)、開直升機(jī)的飛行員，這得有專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，還得有豐富的飛行經(jīng)驗(yàn)，特別是在復(fù)雜環(huán)境下的飛行能力。其次，需要懂得空中偵察的，能通過無人機(jī)拍的照片和視頻，快速判斷現(xiàn)場情況，找到需要救援的人或者地方。還需要會(huì)操作無人機(jī)載荷的，比如給無人機(jī)掛滅火裝置、醫(yī)療包，還得知道怎么精準(zhǔn)投放。另外，還需要懂得應(yīng)急救援知識(shí)的，了解基本的醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)害處置流程。還有，需要會(huì)維護(hù)無人機(jī)、直升機(jī)這些設(shè)備的工程師，平時(shí)要保養(yǎng)好，出了問題要能快速修好。最后，還需要懂管理的指揮人員，能協(xié)調(diào)各方力量，制定救援方案?？偟膩碚f，這些人才既要有技術(shù)，也要有知識(shí)，還得有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是復(fù)合型人才。

2.高校、職業(yè)院校的低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)設(shè)置與課程體系

要培養(yǎng)這么多人才，光靠現(xiàn)有學(xué)校不行，得有專門的培養(yǎng)計(jì)劃。高校和職業(yè)院?？梢栽O(shè)置低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)，比如無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)、航空電子設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急救援管理等。課程設(shè)置要實(shí)用，不能光教理論。比如無人機(jī)專業(yè)，要教無人機(jī)飛行原理、飛行操作、無人機(jī)維護(hù)、空中偵察、載荷應(yīng)用等。航空電子設(shè)備維護(hù)專業(yè)，要教直升機(jī)、無人機(jī)上的各種電子系統(tǒng)怎么工作，怎么檢測(cè)，怎么維修。應(yīng)急救援管理專業(yè)，要教災(zāi)害救援知識(shí)、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急預(yù)案等。還可以開設(shè)一些交叉課程，比如無人機(jī)在應(yīng)急救援中的應(yīng)用、無人機(jī)通信與網(wǎng)絡(luò)安全等。課程里要多用案例教學(xué)，模擬實(shí)際救援場景，讓學(xué)生學(xué)到了手。還可以和救援單位、無人機(jī)公司合作，共建實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)實(shí)際操作真設(shè)備。

3.應(yīng)急管理部門與企業(yè)的聯(lián)合培訓(xùn)與實(shí)踐機(jī)制

學(xué)校里學(xué)的知識(shí)，還得到實(shí)際中練才能過硬。所以，應(yīng)急管理部門和做無人機(jī)、直升機(jī)救援的企業(yè)要聯(lián)合起來搞培訓(xùn)?？梢远ㄆ诮M織應(yīng)急救援演練，邀請(qǐng)學(xué)校的師生、企業(yè)的操作員、救援隊(duì)伍一起參加，在模擬或者真實(shí)的救援場景中練習(xí)，讓大家互相學(xué)習(xí)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。企業(yè)也可以派專家到學(xué)校講課，或者到救援隊(duì)伍里指導(dǎo)操作。救援隊(duì)伍也可以到企業(yè)去，學(xué)習(xí)無人機(jī)、直升機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)。還可以建立人才交流機(jī)制，學(xué)校畢業(yè)生可以直接到救援單位實(shí)習(xí)或者工作，企業(yè)員工也可以到應(yīng)急管理部門或者學(xué)校交流。通過這種緊密的合作，可以形成人才培養(yǎng)和使用的良性循環(huán)，讓更多高素質(zhì)的人才加入到低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援隊(duì)伍中來。

4.應(yīng)急救援人員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與繼續(xù)教育

一個(gè)人技術(shù)怎么樣，得有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?？梢越⒌涂战?jīng)濟(jì)應(yīng)急救援人員的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度。比如，根據(jù)操作復(fù)雜程度、責(zé)任大小、技術(shù)水平等，把無人機(jī)駕駛員、直升機(jī)駕駛員、無人機(jī)維護(hù)人員等劃分為不同的等級(jí)，比如初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工，甚至技師、高級(jí)技師。獲得相應(yīng)等級(jí)證書，說明這個(gè)人具備相應(yīng)的技能水平。這個(gè)證書可以作為就業(yè)、晉升的依據(jù)。同時(shí)，還要建立繼續(xù)教育制度，技術(shù)是在不斷發(fā)展的，得讓從業(yè)人員持續(xù)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)。比如每年組織培訓(xùn)、考試，更新技能證書?？梢怨膭?lì)從業(yè)人員參加學(xué)歷教育，提升理論水平。對(duì)于在應(yīng)急救援中表現(xiàn)突出的個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)大家不斷提高技能。通過職業(yè)技能認(rèn)定和繼續(xù)教育，可以保證低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷過硬。

5.國際合作與經(jīng)驗(yàn)借鑒在人才培養(yǎng)中的作用

低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援是國際上也比較關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域，我們可以向其他國家學(xué)習(xí)?？梢酝ㄟ^國際合作，邀請(qǐng)國外的專家來中國講課、指導(dǎo)，或者一起搞項(xiàng)目、搞演練。也可以派我們的學(xué)生、教師、企業(yè)人員到國外去學(xué)習(xí)交流，看看他們是怎么培養(yǎng)人才、怎么搞應(yīng)急救援的。比如，可以學(xué)習(xí)人家在無人機(jī)操作、維護(hù)、法規(guī)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。還可以參與國際上的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，讓中國的聲音也能被聽到。通過這些國際合作，可以開闊我們的視野，借鑒別人的長處，少走彎路，更快地培養(yǎng)出我們需要的低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援人才，提升我們國家的應(yīng)急救援能力。

第八章低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援的社會(huì)影響與公眾認(rèn)知

1.低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援對(duì)傳統(tǒng)救援模式的沖擊與融合

低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援來了，會(huì)對(duì)以前那種救援方式帶來一些變化。以前救援，可能主要靠地面隊(duì)伍，出事以后等直升機(jī)或者消防車開過去。但現(xiàn)在有了無人機(jī)，可以像飛鷹一樣，先飛到現(xiàn)場看看情況，哪里有危險(xiǎn)，哪里有人，一清二楚。這樣，地面救援隊(duì)伍到了現(xiàn)場，就能更有針對(duì)性，效率高多了。比如，地震了，山里面通路斷了，人困在里頭，地面車進(jìn)不去，無人機(jī)就能飛進(jìn)去，把人先救出來，或者送點(diǎn)吃的喝的。這就像給傳統(tǒng)救援隊(duì)伍加了個(gè)“千里眼”和“順風(fēng)耳”。但是，無人機(jī)也不是萬能的，它不能完全替代地面救援。所以，未來的趨勢(shì)是無人機(jī)和地面救援隊(duì)伍結(jié)合起來，互相配合，形成一股更強(qiáng)的救援力量。無人機(jī)負(fù)責(zé)偵查、投送，地面隊(duì)伍負(fù)責(zé)處置、救援，這樣效果最好。

2.提升公眾安全感與應(yīng)急響應(yīng)效率的積極作用

低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援對(duì)老百姓來說，是個(gè)好消息，能讓大家更安心。你想啊，以前遇到自然災(zāi)害或者事故，可能等很久才有人來救?，F(xiàn)在有了無人機(jī)、直升機(jī)，能快很多趕到現(xiàn)場。比如洪水來了，無人機(jī)可以飛去查險(xiǎn)，早點(diǎn)告訴下面的人該往哪里走，該去哪里避難。地震了，能快點(diǎn)把急救藥品送到被困的人手里，保住生命。這種快速救援，能大大減少災(zāi)害造成的損失，讓老百姓覺得更安全。同時(shí)，也能提高整體的應(yīng)急響應(yīng)效率。因?yàn)樾畔鞯每?，救援行?dòng)組織得更好，能更快地控制住局面，恢復(fù)秩序。這對(duì)于保障生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都是非常有利的。

3.公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援的認(rèn)知程度與接受度調(diào)查

既然低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援這么好，但老百姓知道多少呢？接受程度怎么樣？這就需要做點(diǎn)調(diào)查?？梢酝ㄟ^問卷、訪談等方式，問問大家平時(shí)聽說過無人機(jī)救援嗎？覺得靠譜嗎？如果遇到緊急情況，愿意接受無人機(jī)來救援嗎？調(diào)查結(jié)果可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，雖然大家對(duì)無人機(jī)越來越熟悉，但專門用于應(yīng)急救援的，了解就不那么多了。有些人可能覺得無人機(jī)飛來飛去，會(huì)影響自己，或者擔(dān)心它飛不好掉下來傷人。還有些人可能擔(dān)心隱私問題，怕無人機(jī)偷拍。這些都是需要解決的問題。了解公眾的認(rèn)知和接受度，才能知道以后在推廣應(yīng)急救援的時(shí)候，應(yīng)該重點(diǎn)講些什么，怎么讓大家消除顧慮，真心接受這項(xiàng)新技術(shù)帶來的幫助。

4.媒體宣傳與公眾教育在提升認(rèn)知中的作用

要想讓公眾了解、接受低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援，光靠政府說不行，還得靠大家伙一起努力，特別是媒體。媒體可以做很多工作。比如，多報(bào)道一些無人機(jī)救援的實(shí)際案例，讓大家看看它到底能干啥，效果怎么樣?？梢哉?qǐng)專家到媒體上來講講，解釋無人機(jī)是怎么飛的，安全不安全，怎么避免風(fēng)險(xiǎn)。還可以做些科普節(jié)目，用簡單易懂的話，告訴大家這項(xiàng)技術(shù)是怎么回事，有什么好處。通過這些宣傳，可以增加公眾對(duì)無人機(jī)救援的了解，消除一些誤解和擔(dān)心。同時(shí)，也可以開展一些公眾教育活動(dòng)，比如在社區(qū)、學(xué)校搞講座，或者搞體驗(yàn)活動(dòng)，讓大家實(shí)際操作一下無人機(jī)，近距離看看這些“空中衛(wèi)士”，增加信任感。媒體和公眾教育做好了，就能提高整個(gè)社會(huì)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援的認(rèn)知度和接受度。

5.構(gòu)建和諧人機(jī)共存的空中交通環(huán)境

無人機(jī)、直升機(jī)用得多了，天上飛的“小飛機(jī)”也多了，怎么讓它們和民航飛機(jī)、直升機(jī)和諧相處，不發(fā)生沖突，這就是空中交通管理的問題。這需要政府、空管部門、航空公司、無人機(jī)企業(yè)、救援隊(duì)伍等各方面一起努力。要制定清晰的規(guī)則，明確無人機(jī)、直升機(jī)在哪些空域、什么高度飛行，怎么報(bào)備，怎么避免碰撞。要發(fā)展先進(jìn)的空管技術(shù)，能實(shí)時(shí)監(jiān)控到天空中所有的飛行器，包括無人機(jī)，做出合理的指揮和調(diào)度。還要加強(qiáng)宣傳，讓航空公司、飛行員等也了解無人機(jī)，知道怎么和它們避讓。對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援來說，更要強(qiáng)調(diào)安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守規(guī)定，不飛禁飛區(qū)，不干擾他人飛行。通過大家的共同努力，才能構(gòu)建一個(gè)安全、有序、和諧的“空中交通環(huán)境”，讓低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援更好地發(fā)展。

第九章低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援的發(fā)展趨勢(shì)與未來展望

1.技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的應(yīng)急救援能力提升

低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援這東西，未來發(fā)展?jié)摿艽?，關(guān)鍵還得靠技術(shù)不斷進(jìn)步?，F(xiàn)在無人機(jī)能飛，能送貨，能拍照，但將來肯定能飛得更高、更遠(yuǎn)、更穩(wěn)，還能裝更多東西，甚至能自動(dòng)駕駛，不用人管那么多了。傳感器技術(shù)也會(huì)進(jìn)步，能看得更清楚，比如能看穿薄墻，或者在水里看東西。通信技術(shù)也會(huì)越來越好，飛得再遠(yuǎn)也能和地面實(shí)時(shí)聯(lián)系，不怕信號(hào)不好。還有人工智能，將來無人機(jī)可能就能自己判斷情況，比如看到有人被困，能自己決定怎么去救。這些技術(shù)進(jìn)步了，意味著救援能更快、更準(zhǔn)、更安全，能干更多以前干不了的事兒?？傊?，技術(shù)是第一驅(qū)動(dòng)力，得不斷搞創(chuàng)新，才能讓低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援越來越厲害。

2.市場化發(fā)展與商業(yè)化應(yīng)用的廣闊前景

低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援剛開始，但市場前景非常好?，F(xiàn)在大家看到了，無人機(jī)救援效率高，成本可能比傳統(tǒng)方式低，特別是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便的地方，優(yōu)勢(shì)特別明顯。將來，隨著技術(shù)越來越成熟，法規(guī)越來越完善，肯定會(huì)有越來越多的公司投入到這個(gè)領(lǐng)域來。不僅政府會(huì)買服務(wù)，很多企業(yè)、個(gè)人可能也會(huì)自己用無人機(jī)來搞一些應(yīng)急保障，比如礦山、工廠、景區(qū)，都可以用無人機(jī)來巡邏，發(fā)現(xiàn)緊急情況及時(shí)報(bào)告或者送點(diǎn)東西。這會(huì)形成一個(gè)很大的市場。而且，不光是無人機(jī)，相關(guān)的服務(wù)，比如空域申請(qǐng)、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)分析等，也會(huì)發(fā)展起來。所以說，這事兒市場化潛力巨大，未來肯定越來越火。

3.應(yīng)急管理體系與低空經(jīng)濟(jì)的深度融合

低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援不是孤立的，它將來會(huì)越來越深入地融入到我們整個(gè)國家的應(yīng)急管理體系中去?，F(xiàn)在國家的應(yīng)急體系可能更多是靠傳統(tǒng)的力量，比如消防隊(duì)、軍隊(duì)、武警。以后，無人機(jī)、直升機(jī)這些低空載具會(huì)作為重要的補(bǔ)充力量，納入到應(yīng)急響應(yīng)體系中。比如，每個(gè)地區(qū)的應(yīng)急指揮中心，可能都會(huì)配備無人機(jī)隊(duì)伍，平時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，災(zāi)害來了就拉出來用。相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、指揮流程、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，都要考慮到低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援這一塊。還要建立信息共享平臺(tái)，把無人機(jī)傳回來的信息，和其他救援信息放在一起，統(tǒng)一分析判斷。這樣，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援才能真正成為應(yīng)急管理體系的一部分，發(fā)揮出最大的作用。

4.國際合作與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援這事兒，不光中國在做，其他國家也在研究和發(fā)展。將來，國際上的交流合作肯定會(huì)越來越多。比如，可以一起搞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，讓不同國家的無人機(jī)、直升機(jī)能互相理解，互相操作，就像汽車有統(tǒng)一的方向盤一樣。這樣可以促進(jìn)技術(shù)發(fā)展，降低成本。還可以一起搞演練，互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。但是，國際合作也有挑戰(zhàn)。每個(gè)國家的法規(guī)、空域管理方式可能不一樣，怎么協(xié)調(diào)？技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能不能統(tǒng)一？這些都是問題。特別是應(yīng)急救援，關(guān)系到生命安全，標(biāo)準(zhǔn)更要嚴(yán)格，更要統(tǒng)一。所以，中國要積極參與國際規(guī)則的制定，同時(shí)也得學(xué)習(xí)別人的長處，既抓住合作帶來的機(jī)遇，也應(yīng)對(duì)好挑戰(zhàn)。

5.低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援的未來愿景與社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)

展望未來，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援會(huì)發(fā)展得怎么樣呢？理想的狀態(tài)是，在任何一個(gè)地方，一旦發(fā)生緊急情況，能迅速調(diào)派無人機(jī)、直升機(jī)去支援。它們可以快速到達(dá)，提供空中偵察、物資投送、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、火點(diǎn)定位等多種服務(wù)。整個(gè)救援過程高效、精準(zhǔn)、安全，大大減輕災(zāi)害損失，保護(hù)更多人的生命財(cái)產(chǎn)安全。無人機(jī)就像天上的“快遞小哥”和“空中衛(wèi)士”，隨時(shí)隨地提供幫助。那時(shí)候，應(yīng)急救援不再是傳統(tǒng)意義上的“救火隊(duì)”、“搶險(xiǎn)隊(duì)”的專利，而是成為了一個(gè)社會(huì)化、市場化、智能化的服務(wù)體系。它不僅是一項(xiàng)技術(shù)，更是一種社會(huì)服務(wù)，惠及千家萬戶，成為社會(huì)安全體系的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值。

第十章低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略

1.當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援發(fā)展中存在的主要問題

現(xiàn)在看，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)急救援雖然很有前景，但離真正大規(guī)模用起來，還差那么一截。第一個(gè)問題是技術(shù)還不成熟。現(xiàn)在的無人機(jī)、直升機(jī)，飛的遠(yuǎn)不遠(yuǎn)？載重多重？續(xù)航多久？在復(fù)雜環(huán)境