河南省客運(yùn)班車管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河南省客運(yùn)班車管理，規(guī)范客運(yùn)班車經(jīng)營行為，保障乘客合法權(quán)益，促進(jìn)道路客運(yùn)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在河南省行政區(qū)域內(nèi)從事客運(yùn)班車經(jīng)營及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則客運(yùn)班車管理遵循安全第一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的原則。（四）管理職責(zé)1.省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省客運(yùn)班車行業(yè)的宏觀管理和指導(dǎo)，制定相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施監(jiān)督檢查。2.市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)班車的具體管理工作，包括許可審批、日常監(jiān)管、違法違規(guī)行為查處等。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好客運(yùn)班車管理的有關(guān)工作。二、經(jīng)營許可（一）許可條件1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛，車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的規(guī)定；車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的要求。2.有取得相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T，駕駛員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；年齡不超過60周歲；3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。4.申請(qǐng)從事班線客運(yùn)經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。（二）申請(qǐng)材料1.《道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營申請(qǐng)表》；2.企業(yè)章程文本；3.投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；4.安全生產(chǎn)管理制度文本；5.擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證書（車輛技術(shù)檢測(cè)合格證）、客車等級(jí)評(píng)定證明及其復(fù)印件；6.已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。7.申請(qǐng)從事班線客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供明確的線路和站點(diǎn)方案。（三）許可程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交規(guī)定的申請(qǐng)材料。2.縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的，將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。3.設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運(yùn)輸證》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。4.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。（四）許可變更與延續(xù)1.客運(yùn)經(jīng)營者需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。2.客運(yùn)班線經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的經(jīng)營條件和服務(wù)質(zhì)量等情況，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。三、車輛管理（一）車輛購置與更新1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法要求，購置符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的客運(yùn)車輛。2.鼓勵(lì)客運(yùn)經(jīng)營者采用節(jié)能環(huán)保、安全性能高的新型車輛從事客運(yùn)經(jīng)營。3.客運(yùn)車輛達(dá)到國家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者檢測(cè)不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。（二）車輛技術(shù)管理1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛技術(shù)檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括車輛基本信息、技術(shù)等級(jí)評(píng)定、維護(hù)和修理記錄、交通事故記錄等。2.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)等級(jí)和周期進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保車輛技術(shù)狀況良好。3.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。（三）車輛標(biāo)識(shí)與設(shè)施1.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明經(jīng)營者名稱、線路、班次等信息。2.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的服務(wù)設(shè)施，如座椅、安全帶、通風(fēng)設(shè)備、消防器材等，為乘客提供安全、舒適的乘車環(huán)境。3.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，并保持設(shè)備正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控。四、駕駛員管理（一）駕駛員資格管理1.從事客運(yùn)班車駕駛的人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證和從業(yè)資格證。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)駕駛員的從業(yè)資格進(jìn)行審驗(yàn)，審驗(yàn)內(nèi)容包括駕駛員的安全駕駛記錄、繼續(xù)教育情況等。（二）駕駛員培訓(xùn)與教育1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等。2.鼓勵(lì)客運(yùn)經(jīng)營者采用先進(jìn)的培訓(xùn)方式，提高駕駛員的業(yè)務(wù)水平和安全意識(shí)。（三）駕駛員考核與獎(jiǎng)懲1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立駕駛員考核制度，對(duì)駕駛員的服務(wù)質(zhì)量、安全行車等情況進(jìn)行考核。2.對(duì)考核優(yōu)秀的駕駛員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的駕駛員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行離崗培訓(xùn)或者辭退。五、運(yùn)營管理（一）運(yùn)營計(jì)劃與調(diào)度1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求和運(yùn)力狀況，制定合理的運(yùn)營計(jì)劃，包括班次安排、運(yùn)營時(shí)間等。2.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營調(diào)度制度，合理安排車輛運(yùn)行，提高運(yùn)營效率。（二）服務(wù)規(guī)范與質(zhì)量要求1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，為乘客提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)，包括文明用語、熱情服務(wù)、準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行等。2.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格管理規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高票價(jià)或者變相漲價(jià)。3.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理乘客的投訴和建議，提高服務(wù)質(zhì)量。（三）安全運(yùn)營管理1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守道路交通安全法律法規(guī)，確保車輛安全運(yùn)行。2.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如滅火器、安全錘等，并確保其正常使用。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)客運(yùn)班車經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、車輛技術(shù)狀況、駕駛員資格、運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量、安全管理制度等。（二）監(jiān)督檢查方式與頻率1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以采取定期檢查、不定期抽查、駐點(diǎn)檢查等方式對(duì)客運(yùn)班車進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)班車的日常監(jiān)管，定期對(duì)客運(yùn)經(jīng)營者進(jìn)行檢查，檢查頻率應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定。（三）違法違規(guī)行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的客運(yùn)班車經(jīng)營者，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，處罰種類包括警告、罰款、吊銷經(jīng)營許可證等。2.對(duì)客運(yùn)班車經(jīng)營者的違法違規(guī)行為，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄，并納入信用檔案管理。對(duì)信用等級(jí)較低的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管力度。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等方面的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援物資和設(shè)備保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，演練頻率每年不少于1次。2.通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。2.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門和相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件情況，并配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。八、法律責(zé)任（一）對(duì)客運(yùn)經(jīng)營者的處罰1.未取得相應(yīng)許可從事客運(yùn)班車經(jīng)營的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.客運(yùn)經(jīng)營者超越許可事項(xiàng)，從事客運(yùn)班車經(jīng)營的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。3.客運(yùn)經(jīng)營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運(yùn)輸證》的車輛從事客運(yùn)經(jīng)營的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。4.客運(yùn)經(jīng)營者不按照規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)客運(yùn)車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。5.客運(yùn)經(jīng)營者未為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期投保；拒不投保的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。6.客運(yùn)經(jīng)營者在運(yùn)輸過程中，發(fā)生重大以上道路交通事故，且負(fù)主要責(zé)任的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。（二）對(duì)駕駛員的處罰1.客運(yùn)駕駛員未取得相應(yīng)從業(yè)資格證從事客運(yùn)經(jīng)營的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.客運(yùn)駕駛員超越從業(yè)資格證件核定范圍，駕駛客運(yùn)班車的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款。3.客運(yùn)駕駛員在一個(gè)考核周期內(nèi)累計(jì)計(jì)分達(dá)到20分的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)扣留其從業(yè)資格證，對(duì)其進(jìn)行不少于18個(gè)學(xué)時(shí)的道路運(yùn)輸法規(guī)、職業(yè)道德和安全知識(shí)