沾益縣娛樂設(shè)施管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強沾益縣娛樂設(shè)施的管理，保障娛樂設(shè)施的安全運行，維護公眾的生命健康和財產(chǎn)安全，促進娛樂行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《娛樂場所管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沾益縣行政區(qū)域內(nèi)各類營業(yè)性娛樂場所及其附屬的娛樂設(shè)施的管理。包括但不限于歌舞廳、卡拉OK廳、電子游藝廳、臺球廳、保齡球館、室內(nèi)滑雪場等場所內(nèi)的游樂設(shè)備、音響燈光設(shè)備、消防設(shè)施等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障公眾的生命安全放在首位，確保娛樂設(shè)施在設(shè)計、安裝、使用、維護等各個環(huán)節(jié)符合安全標準。2.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.分類指導(dǎo)原則根據(jù)不同類型娛樂設(shè)施的特點和風(fēng)險程度，實施分類管理，采取有針對性的監(jiān)管措施。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則在加強監(jiān)管的同時，為娛樂場所提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其規(guī)范經(jīng)營，提高安全管理水平。二、娛樂設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.縣規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和文化娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃娛樂設(shè)施的布局。在人口密集區(qū)域、學(xué)校周邊等敏感區(qū)域，應(yīng)嚴格控制娛樂設(shè)施的建設(shè)。2.娛樂設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得擅自改變土地用途。（二）建設(shè)標準1.娛樂設(shè)施的設(shè)計、施工應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行，確保其符合國家和地方的相關(guān)標準和規(guī)范。2.新建、改建、擴建娛樂設(shè)施項目，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)。3.娛樂設(shè)施的選址應(yīng)符合消防安全要求，與周邊建筑物保持安全距離。同時，應(yīng)具備良好的通風(fēng)、采光、排水等條件。（三）驗收程序1.娛樂設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗，并向縣建設(shè)、文化、安全監(jiān)管等部門提交驗收申請。2.各相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對娛樂設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、安全性能、消防設(shè)施等進行驗收。驗收合格后方可投入使用。三、娛樂設(shè)施經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事娛樂場所經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)向縣文化主管部門提出申請，經(jīng)審核批準，領(lǐng)取娛樂經(jīng)營許可證，并依法辦理工商登記后，方可開業(yè)。2.申請娛樂經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；組織機構(gòu)代碼證副本復(fù)印件；法定代表人或者主要負責(zé)人的身份證明復(fù)印件；場所的地理位置圖、內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖和消防設(shè)施分布圖；場所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書；管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明復(fù)印件；設(shè)備器材清單；環(huán)境保護行政部門出具的批準文件；法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。（二）日常經(jīng)營管理1.娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，包括安全管理制度、衛(wèi)生管理制度、從業(yè)人員培訓(xùn)制度等，并嚴格執(zhí)行。2.娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目和定員進行經(jīng)營，不得擅自擴大經(jīng)營范圍或者變更經(jīng)營項目。3.娛樂場所應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛娛樂經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并公示收費標準、服務(wù)項目等信息。4.娛樂場所應(yīng)當(dāng)配備安全管理人員，負責(zé)場所內(nèi)的安全管理工作。安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全管理知識和技能，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后上崗。（三）從業(yè)人員管理1.娛樂場所從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)活動。2.娛樂場所應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行定期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全知識、職業(yè)道德等，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識。3.娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員檔案，記錄從業(yè)人員的基本情況、培訓(xùn)情況、獎懲情況等信息。四、娛樂設(shè)施安全管理（一）安全責(zé)任制度1.娛樂場所經(jīng)營單位是娛樂設(shè)施安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制度，明確主要負責(zé)人、安全管理人員和各崗位人員的安全職責(zé)。2.娛樂場所經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全管理工作的第一責(zé)任人，對本單位的安全管理工作全面負責(zé)。（二）設(shè)施維護保養(yǎng)1.娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對娛樂設(shè)施進行定期維護保養(yǎng)，確保設(shè)施的安全性能良好。2.娛樂設(shè)施的維護保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行，并做好維護保養(yǎng)記錄。維護保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)包括設(shè)施名稱、維護保養(yǎng)時間、維護保養(yǎng)內(nèi)容、維護保養(yǎng)人員等信息。3.娛樂場所應(yīng)當(dāng)對維護保養(yǎng)后的娛樂設(shè)施進行試運行和安全檢查，確認無安全隱患后方可繼續(xù)使用。（三）安全檢查與隱患排查1.娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度，定期對娛樂設(shè)施、消防設(shè)施、電氣設(shè)備等進行安全檢查。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括日常檢查、定期檢查和專項檢查等。2.娛樂場所應(yīng)當(dāng)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，消除安全隱患。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止使用相關(guān)設(shè)施，并采取有效的防范措施，確保安全。3.娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理臺賬，記錄隱患排查治理情況，包括隱患內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)時間、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等信息。（四）應(yīng)急管理1.娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、踩踏等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報縣文化、安全監(jiān)管等部門備案。2.娛樂場所應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員和公眾的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括演練方案、演練過程、演練效果評估等內(nèi)容。3.娛樂場所應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，如滅火器、消火栓、應(yīng)急照明燈具、疏散指示標志等，并確保設(shè)備器材完好有效。五、娛樂設(shè)施監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣文化主管部門負責(zé)對娛樂場所的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.縣安全監(jiān)管部門負責(zé)對娛樂設(shè)施的安全管理工作進行綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展娛樂設(shè)施安全監(jiān)管工作。3.縣建設(shè)部門負責(zé)對娛樂設(shè)施建設(shè)項目的工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理。4.縣消防部門負責(zé)對娛樂場所的消防安全進行監(jiān)督管理，查處消防違法行為。5.縣工商行政管理部門負責(zé)對娛樂場所的營業(yè)執(zhí)照登記注冊和經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。6.縣環(huán)境保護部門負責(zé)對娛樂場所的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督管理，查處環(huán)境違法行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門有權(quán)依法對娛樂場所進行監(jiān)督檢查，娛樂場所應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。2.監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，并遵守相關(guān)規(guī)定。3.監(jiān)管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式對娛樂場所進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受公眾對娛樂場所違法違規(guī)經(jīng)營行為和娛樂設(shè)施安全隱患的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.對查證屬實的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)給予投訴舉報人適當(dāng)獎勵。六、法律責(zé)任（一）經(jīng)營單位違法責(zé)任1.娛樂場所經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣文化主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月：變更有關(guān)事項，未按照本辦法規(guī)定申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證的；在本辦法規(guī)定的禁止營業(yè)時間內(nèi)營業(yè)的；從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩戴工作標志的。2.娛樂場所經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣文化主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月：照明設(shè)施、包廂、包間的設(shè)置以及門窗的使用不符合本辦法規(guī)定的；未按照本辦法規(guī)定安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備或者中斷使用的；未按照本辦法規(guī)定留存監(jiān)控錄像資料或者刪改監(jiān)控錄像資料的；未按照本辦法規(guī)定配備安全檢查設(shè)備或者未對進入營業(yè)場所的人員進行安全檢查的；未按照本辦法規(guī)定配備保安人員的。3.娛樂場所經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣文化主管部門沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至6個月：歌舞娛樂場所的歌曲點播系統(tǒng)與境外的曲庫連接的；歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機內(nèi)的游戲項目含有本辦法規(guī)定禁止內(nèi)容的；歌舞娛樂場所接納未成年人的；游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的；娛樂場所容納的消費者超過核定人數(shù)的。4.娛樂場所經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣文化主管部門責(zé)令停業(yè)整頓3個月至6個月，并處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫、嫖娼的；提供賭博機等賭博工具的；吸食、注射毒品的；制作、販賣、傳播淫穢物品的；提供或者從事以營利為目的的陪侍的；違反法律、行政法規(guī)禁止的其他行為的。5.娛樂場所經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或者其他嚴重后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）從業(yè)人員違法責(zé)任娛樂場所從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣文化主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的