沿灘區(qū)娛樂(lè)設(shè)施管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)沿灘區(qū)娛樂(lè)設(shè)施的管理，保障娛樂(lè)設(shè)施的安全運(yùn)行，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)娛樂(lè)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合沿灘區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沿灘區(qū)內(nèi)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則娛樂(lè)設(shè)施的管理必須把保障消費(fèi)者的人身安全放在首位，確保設(shè)施運(yùn)行安全可靠。2.規(guī)范管理原則嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，規(guī)范娛樂(lè)設(shè)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到有章可循、依法管理。3.服務(wù)至上原則以滿足消費(fèi)者需求為出發(fā)點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，不斷提升娛樂(lè)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。（四）職責(zé)分工1.區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)對(duì)娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，審批娛樂(lè)場(chǎng)所的設(shè)立、變更等事項(xiàng)，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)娛樂(lè)設(shè)施的質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處相關(guān)違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)娛樂(lè)設(shè)施的安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。4.區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)娛樂(lè)設(shè)施的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位做好消防安全工作，依法查處消防違法行為。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好娛樂(lè)設(shè)施的管理工作。二、娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.區(qū)政府應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域人口分布、消費(fèi)需求等因素，合理規(guī)劃娛樂(lè)設(shè)施的布局。2.娛樂(lè)設(shè)施的選址應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求，避免對(duì)周邊居民和環(huán)境造成不良影響。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)必須符合國(guó)家和地方現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施的質(zhì)量和安全性能。2.新建、改建、擴(kuò)建娛樂(lè)設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，確保建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃、消防、環(huán)保等要求。3.娛樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。三、娛樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向區(qū)文化和旅游局提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。區(qū)文化和旅游局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.娛樂(lè)場(chǎng)所變更有關(guān)事項(xiàng)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更或者注銷(xiāo)手續(xù)。（二）人員管理1.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員名簿，如實(shí)記錄從業(yè)人員的姓名、性別、出生日期、住址、有效身份證件號(hào)碼、聯(lián)系方式、工作崗位等信息。從業(yè)人員名簿應(yīng)當(dāng)建檔備查。2.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。3.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和服務(wù)水平。（三）安全管理1.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施和器材，確保場(chǎng)所安全。2.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，對(duì)可能危及人身安全的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備安全管理人員，負(fù)責(zé)場(chǎng)所的日常安全管理工作。安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力。4.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)人員的安全管理，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品進(jìn)入場(chǎng)所，嚴(yán)禁在場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。（四）衛(wèi)生管理1.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好場(chǎng)所內(nèi)的衛(wèi)生工作，保持環(huán)境整潔，通風(fēng)良好。2.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施和器材，定期進(jìn)行消毒和清潔，確保場(chǎng)所內(nèi)衛(wèi)生符合要求。3.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可上崗。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次健康檢查。（五）環(huán)境管理1.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)合理控制營(yíng)業(yè)時(shí)間和音量，避免對(duì)周邊居民造成噪聲污染。2.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)垃圾的管理，及時(shí)清理，保持環(huán)境整潔。3.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少能源消耗，保護(hù)環(huán)境。（六）價(jià)格管理1.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的價(jià)格投訴。四、娛樂(lè)設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)（一）維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任1.娛樂(lè)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)單位是設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.娛樂(lè)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的維護(hù)保養(yǎng)周期和內(nèi)容進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并做好記錄。（二）維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容1.娛樂(lè)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括設(shè)施的清潔、潤(rùn)滑、緊固、調(diào)整、防腐、防銹等，以及對(duì)設(shè)施的安全保護(hù)裝置、電氣系統(tǒng)、機(jī)械傳動(dòng)系統(tǒng)等進(jìn)行檢查和維護(hù)。2.娛樂(lè)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量。（三）維護(hù)保養(yǎng)記錄1.娛樂(lè)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)保養(yǎng)記錄檔案，如實(shí)記錄設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況，包括維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、內(nèi)容、人員等信息。2.維護(hù)保養(yǎng)記錄檔案應(yīng)當(dāng)保存至少兩年，以備查閱。五、監(jiān)督檢查（一）檢查主體區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)娛樂(lè)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.娛樂(lè)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)許可情況；2.娛樂(lè)設(shè)施的安全管理情況，包括安全制度、應(yīng)急預(yù)案、安全設(shè)施、安全管理人員等；3.娛樂(lè)設(shè)施的衛(wèi)生管理情況，包括衛(wèi)生制度、衛(wèi)生設(shè)施、從業(yè)人員健康狀況等；4.娛樂(lè)設(shè)施的環(huán)境管理情況，包括噪聲污染、垃圾管理、能源消耗等；5.娛樂(lè)設(shè)施的價(jià)格管理情況，包括明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；6.娛樂(lè)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況，包括維護(hù)保養(yǎng)制度、維護(hù)保養(yǎng)記錄等。（三）檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)娛樂(lè)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定。2.不定期抽查：相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)工作需要，不定期對(duì)娛樂(lè)設(shè)施進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查存在問(wèn)題較多的場(chǎng)所。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)娛樂(lè)設(shè)施的特定問(wèn)題或特定時(shí)期，相關(guān)部門(mén)可以組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)單位限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。2.對(duì)存在重大安全隱患的娛樂(lè)設(shè)施，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止使用，并依法采取相應(yīng)的措施，確保安全。3.相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立娛樂(lè)設(shè)施監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和處理結(jié)果，作為對(duì)娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所的；2.娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)的；3.娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定建立安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案的；4.娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定配備安全設(shè)施、器材的；5.娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的；6.娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)場(chǎng)所內(nèi)衛(wèi)生進(jìn)行管理的；7.娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；8.娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)的；9.娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位存在其他違法違規(guī)行為的。（二）處罰措施1.對(duì)未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所的，由區(qū)文化和旅游局依法予以取締，沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。2.對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法予以處罰。3.對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定建立安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案的，由區(qū)應(yīng)急管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。4.對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定配備安全設(shè)施、器材的，由區(qū)應(yīng)急管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。5.對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的，由區(qū)文化和旅游局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。6.對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)場(chǎng)所內(nèi)衛(wèi)生進(jìn)行管理的，由區(qū)衛(wèi)生健康局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。7.對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。8.對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定明碼標(biāo)