海南省客運(yùn)價(jià)格管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)海南省客運(yùn)價(jià)格管理，規(guī)范客運(yùn)價(jià)格行為，維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在海南省行政區(qū)域內(nèi)從事道路客運(yùn)、水路客運(yùn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的價(jià)格行為及其管理。（三）基本原則客運(yùn)價(jià)格管理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的價(jià)格形成機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)政府對(duì)客運(yùn)價(jià)格的宏觀調(diào)控和監(jiān)管，保障客運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格合理、穩(wěn)定。二、客運(yùn)價(jià)格分類與定價(jià)機(jī)制（一）道路客運(yùn)價(jià)格1.城市公共汽車客運(yùn)價(jià)格城市公共汽車客運(yùn)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。價(jià)格制定應(yīng)當(dāng)充分考慮城市公共交通的公益屬性，以滿足公眾基本出行需求為首要目標(biāo)。定價(jià)應(yīng)綜合考慮運(yùn)營(yíng)成本、財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)承受能力等因素，通過(guò)成本監(jiān)審、價(jià)格聽(tīng)證等程序確定合理價(jià)格水平。成本監(jiān)審主要審核城市公共汽車運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的人員工資、車輛購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)用、燃料消耗、場(chǎng)地租賃等成本支出。價(jià)格聽(tīng)證應(yīng)廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.道路班車客運(yùn)價(jià)格道路班車客運(yùn)價(jià)格根據(jù)不同情況實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。對(duì)于省際、市際主要線路的班車客運(yùn)，考慮到其涉及公共服務(wù)和跨區(qū)域運(yùn)輸?shù)纫蛩?，?shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。政府指導(dǎo)價(jià)的制定應(yīng)參考運(yùn)輸成本、合理利潤(rùn)、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素，由價(jià)格主管部門會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門制定基準(zhǔn)價(jià)及浮動(dòng)幅度，并向社會(huì)公布。經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定的浮動(dòng)幅度內(nèi)自主確定具體票價(jià)。對(duì)于省內(nèi)一些短途、區(qū)域內(nèi)的班車客運(yùn)線路，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)供求和成本等因素自主定價(jià)，但應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。3.道路包車客運(yùn)價(jià)格道路包車客運(yùn)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)包車的車型、里程、時(shí)間等因素合理確定包車價(jià)格，并與包車人通過(guò)合同約定。在定價(jià)過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)考慮車輛的購(gòu)置成本、折舊、燃油消耗、駕駛員勞務(wù)等成本因素，同時(shí)參考市場(chǎng)同類包車價(jià)格水平，確保價(jià)格合理、公平。（二）水路客運(yùn)價(jià)格1.客船客運(yùn)價(jià)格客船客運(yùn)價(jià)格根據(jù)航線、船舶類型、艙位等級(jí)等因素實(shí)行分類管理。對(duì)于島內(nèi)主要旅游航線、公益性較強(qiáng)的航線等，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。政府指導(dǎo)價(jià)的制定應(yīng)綜合考慮船舶運(yùn)營(yíng)成本、旅游淡旺季、服務(wù)質(zhì)量等因素，通過(guò)成本核算、市場(chǎng)調(diào)研等程序確定合理價(jià)格范圍。經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定范圍內(nèi)制定具體票價(jià)。對(duì)于一些島際普通客船客運(yùn)航線，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)，但需明碼標(biāo)價(jià)，不得欺詐消費(fèi)者。2.游艇客運(yùn)價(jià)格游艇客運(yùn)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。游艇經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)游艇的規(guī)格、設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目等因素合理定價(jià)，并向消費(fèi)者明示價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。游艇客運(yùn)價(jià)格應(yīng)充分體現(xiàn)其個(gè)性化、高端化服務(wù)特點(diǎn)，同時(shí)也要遵循市場(chǎng)規(guī)律，合理反映成本和市場(chǎng)需求。三、客運(yùn)價(jià)格管理措施（一）價(jià)格公示客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示客運(yùn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方式、收費(fèi)項(xiàng)目等內(nèi)容，做到明碼標(biāo)價(jià)。價(jià)格公示應(yīng)使用規(guī)范、清晰的文字和標(biāo)識(shí)，方便消費(fèi)者查詢和監(jiān)督。對(duì)于實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的客運(yùn)線路，應(yīng)同時(shí)公示基準(zhǔn)價(jià)及浮動(dòng)幅度。（二）成本監(jiān)審價(jià)格主管部門會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門定期對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行監(jiān)審。成本監(jiān)審的范圍包括客運(yùn)車輛（船舶）購(gòu)置及更新費(fèi)用、燃料消耗、維修保養(yǎng)費(fèi)用、人員工資及福利、場(chǎng)地租賃費(fèi)用等直接與客運(yùn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的成本支出。通過(guò)成本監(jiān)審，準(zhǔn)確掌握客運(yùn)經(jīng)營(yíng)成本狀況，為合理制定客運(yùn)價(jià)格提供依據(jù)。（三）價(jià)格聽(tīng)證對(duì)于涉及重大價(jià)格調(diào)整的客運(yùn)項(xiàng)目，價(jià)格主管部門應(yīng)組織價(jià)格聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)邀請(qǐng)消費(fèi)者代表、經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者等相關(guān)方參加，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。價(jià)格聽(tīng)證應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，確保聽(tīng)證過(guò)程公開(kāi)、公正、透明。根據(jù)聽(tīng)證意見(jiàn)，綜合考慮各方面因素，合理確定客運(yùn)價(jià)格調(diào)整方案。（四）價(jià)格監(jiān)測(cè)與預(yù)警建立健全客運(yùn)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，價(jià)格主管部門和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)定期對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括不同客運(yùn)線路、不同時(shí)段的價(jià)格變化情況，以及市場(chǎng)供求關(guān)系、成本變動(dòng)等因素對(duì)價(jià)格的影響。當(dāng)客運(yùn)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)發(fā)布價(jià)格預(yù)警信息，采取相應(yīng)的調(diào)控措施，保持客運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。四、客運(yùn)價(jià)格監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)客運(yùn)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)配合價(jià)格主管部門做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為及時(shí)通報(bào)價(jià)格主管部門。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者是否按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，公示客運(yùn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方式、收費(fèi)項(xiàng)目等內(nèi)容。2.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，有無(wú)擅自提高或降低價(jià)格、變相漲價(jià)等價(jià)格違法行為。3.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者是否存在價(jià)格欺詐、不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等行為，如虛假標(biāo)價(jià)、誤導(dǎo)消費(fèi)者等。4.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在價(jià)格調(diào)整過(guò)程中是否按照規(guī)定程序進(jìn)行，是否履行成本監(jiān)審、價(jià)格聽(tīng)證等手續(xù)。（三）處罰措施對(duì)于違反本辦法規(guī)定的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，價(jià)格主管部門將依法予以處罰。對(duì)不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。對(duì)存在價(jià)格欺詐、不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等行為的，依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。五、爭(zhēng)議處理（一）投訴渠道消費(fèi)者對(duì)客運(yùn)價(jià)格有異議或發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為的，可以通過(guò)以下渠道投訴：1.撥打價(jià)格舉報(bào)電話12358，向價(jià)格主管部門反映情況。2.向交通運(yùn)輸主管部門設(shè)立的投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)投訴，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)及時(shí)受理并轉(zhuǎn)交給價(jià)格主管部門處理。3.通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信件等方式向價(jià)格主管部門或交通運(yùn)輸主管部門投訴。（二）處理程序價(jià)格主管部門或交通運(yùn)輸主管部門接到投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的投訴案件，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果告知投訴人。處理結(jié)果包括責(zé)令經(jīng)營(yíng)者改正價(jià)格違法行為、退