全國團(tuán)隊旅游管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)全國團(tuán)隊旅游管理，規(guī)范團(tuán)隊旅游經(jīng)營活動，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展的團(tuán)隊旅游經(jīng)營活動，包括國內(nèi)團(tuán)隊旅游、出境團(tuán)隊旅游和入境團(tuán)隊旅游。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：團(tuán)隊旅游經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.誠信經(jīng)營原則：旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠實守信，履行合同約定，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3.保障權(quán)益原則：保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。4.監(jiān)督管理原則：加強(qiáng)對團(tuán)隊旅游經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序。二、旅游經(jīng)營者（一）經(jīng)營資質(zhì)1.從事團(tuán)隊旅游經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，按照核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動。2.旅行社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納質(zhì)量保證金，用于保障旅游者權(quán)益。（二）服務(wù)提供1.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供服務(wù)，不得擅自變更旅游行程安排、減少旅游服務(wù)項目、降低旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅游者提供必要的信息和咨詢服務(wù)，告知旅游者旅游活動中的安全注意事項。3.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為旅游者購買人身意外傷害保險等相關(guān)保險。（三）安全管理1.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對旅游設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保旅游活動安全。2.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和服務(wù)水平。3.在旅游活動中發(fā)生安全事故時，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救助措施，并及時向當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T報告。（四）合同管理1.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂書面旅游合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。2.旅游合同應(yīng)當(dāng)包括旅游行程安排、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、旅游費(fèi)用及支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。三、旅游者（一）權(quán)利義務(wù)1.旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權(quán)知悉旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實情況，有權(quán)要求旅游經(jīng)營者按照合同約定提供服務(wù)。2.旅游者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會公德，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，愛護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅游活動中的安全規(guī)定。3.旅游者應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付旅游費(fèi)用，不得損害旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。（二）投訴處理1.旅游者認(rèn)為旅游經(jīng)營者損害其合法權(quán)益的，可以向旅游經(jīng)營者所在地或者旅游合同簽訂地的旅游主管部門、消費(fèi)者協(xié)會等有關(guān)部門投訴。2.旅游主管部門接到旅游者投訴后，應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果告知旅游者。四、旅游合同（一）合同訂立1.旅游經(jīng)營者與旅游者訂立旅游合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則。2.旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn)。（二）合同內(nèi)容1.旅游合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所；旅游行程安排；旅游團(tuán)成團(tuán)的最低人數(shù)；交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn)；游覽、娛樂等項目的具體內(nèi)容和時間；自由活動時間安排；旅游費(fèi)用及其交納的期限和方式；違約責(zé)任和解決糾紛的方式；法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項。2.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在旅游合同中明確告知旅游者下列事項：旅游活動中的安全注意事項；旅游目的地國家（地區(qū)）的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌；依照中國法律不宜參加的活動；可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的其他情形。（三）合同變更與解除1.旅游行程開始前，旅游者可以將包價旅游合同中自身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，旅行社沒有正當(dāng)理由的不得拒絕，因此增加的費(fèi)用由旅游者和第三人承擔(dān)。2.旅游行程開始前，因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照下列情形處理：合同不能繼續(xù)履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社經(jīng)向旅游者作出說明，可以在合理范圍內(nèi)變更合同；旅游者不同意變更的，可以解除合同。合同解除的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后，將余款退還旅游者；合同變更的，因此增加的費(fèi)用由旅游者承擔(dān)，減少的費(fèi)用退還旅游者。3.因旅游者原因?qū)е潞贤荒苈男谢蛘卟荒馨凑占s定履行，或者造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，旅游者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。五、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查1.旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對團(tuán)隊旅游經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.旅游主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查取證等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合旅游主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和信息。（二）質(zhì)量等級評定1.旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定制度，對旅游經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評定。2.旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。3.旅游經(jīng)營者可以自愿申請旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定，取得相應(yīng)等級的旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。（三）投訴處理1.旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴處理制度，及時處理旅游者的投訴。2.旅游主管部門接到旅游者投訴后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果告知旅游者。3.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合旅游主管部門處理旅游者投訴，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）旅游經(jīng)營者違法責(zé)任1.旅游經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證：未取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，經(jīng)營團(tuán)隊旅游業(yè)務(wù)的；未按照規(guī)定為旅游者購買人身意外傷害保險等相關(guān)保險的；未按照合同約定提供服務(wù)，擅自變更旅游行程安排、減少旅游服務(wù)項目、降低旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的；拒絕履行合同約定的義務(wù)的；未按照規(guī)定繳納質(zhì)量保證金的。2.旅游經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款：未按照規(guī)定向旅游者提供必要的信息和咨詢服務(wù)的；未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的；未按照規(guī)定建立健全安全管理制度的；未按照規(guī)定為旅游者提供安全保障措施的。3.旅游經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，并處二千元以上二萬元以下罰款：未按照規(guī)定簽訂書面旅游合同的；未按照規(guī)定在旅游合同中明確告知旅游者有關(guān)事項的；未按照規(guī)定履行旅游合同變更與解除手續(xù)的。（二）旅游者違法責(zé)任旅游者違反本辦法規(guī)定，損害旅游經(jīng)營者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.旅游主管部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中，濫用職權(quán)、玩忽職