關(guān)于村級(jí)道路管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)道路的建設(shè)、維護(hù)和管理，保障道路交通安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)村級(jí)道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等活動(dòng)。村級(jí)道路是指連接村莊與外界，主要供村民出行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貨物運(yùn)輸?shù)仁褂玫牡缆?，包括村道及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則村級(jí)道路的規(guī)劃應(yīng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮村莊布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布等因素，合理確定道路布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門在村級(jí)道路管理中的職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。3.建養(yǎng)并重原則堅(jiān)持建設(shè)與養(yǎng)護(hù)并重，加強(qiáng)村級(jí)道路建設(shè)質(zhì)量管理，同時(shí)建立健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，確保道路完好暢通。4.安全高效原則強(qiáng)化道路交通安全管理，完善安全設(shè)施，提高道路通行能力，保障村民出行安全和貨物運(yùn)輸高效。（四）管理職責(zé)1.縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村級(jí)道路管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定相關(guān)政策措施，籌集和安排村級(jí)道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施和路政管理工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)做好村級(jí)道路的日常管理工作。3.村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本村道路的日常巡查、養(yǎng)護(hù)、保潔等工作，組織村民參與道路建設(shè)和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告道路損壞情況。4.交通、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好村級(jí)道路管理的相關(guān)工作。交通部門負(fù)責(zé)村級(jí)道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持；公安部門負(fù)責(zé)道路交通安全管理，維護(hù)交通秩序；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障村級(jí)道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的落實(shí)；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)保障道路建設(shè)所需用地；農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)過程中涉及的相關(guān)問題。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和交通狀況，組織編制本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)道路規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括道路布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等。2.村級(jí)道路規(guī)劃應(yīng)征求村民委員會(huì)和村民意見，并報(bào)縣級(jí)交通部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的村級(jí)道路規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.村級(jí)道路建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，根據(jù)道路功能和交通流量，合理確定道路等級(jí)、寬度、厚度等技術(shù)指標(biāo)。2.一般村道應(yīng)滿足雙車道通行要求，路面寬度不低于4.5米；重要村道或交通流量較大的村道可適當(dāng)加寬。道路設(shè)計(jì)使用年限應(yīng)根據(jù)交通量和道路等級(jí)合理確定，一般不少于10年。3.村級(jí)道路應(yīng)設(shè)置必要的交通安全設(shè)施，如標(biāo)志、標(biāo)線、防護(hù)欄等，確保行車安全。（三）建設(shè)程序1.項(xiàng)目申報(bào)村民委員會(huì)根據(jù)本村道路建設(shè)需求，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、資金預(yù)算等。2.項(xiàng)目審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審后，報(bào)縣級(jí)交通部門審批?？h級(jí)交通部門應(yīng)組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見下達(dá)批復(fù)文件。3.工程招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)等方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包工程。4.工程施工施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程施工全過程的監(jiān)理，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。5.工程驗(yàn)收工程竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。三、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任制，明確養(yǎng)護(hù)主體和養(yǎng)護(hù)責(zé)任?？赏ㄟ^公開招標(biāo)、委托養(yǎng)護(hù)等方式，確定專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍或個(gè)人負(fù)責(zé)村級(jí)道路的日常養(yǎng)護(hù)工作。2.村民委員會(huì)應(yīng)組織村民參與道路養(yǎng)護(hù)，制定村規(guī)民約，引導(dǎo)村民愛護(hù)道路設(shè)施，對(duì)故意破壞道路設(shè)施的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。（二）養(yǎng)護(hù)內(nèi)容1.路面養(yǎng)護(hù)及時(shí)修復(fù)路面坑洼、裂縫、沉陷等病害，保持路面平整、整潔。定期對(duì)路面進(jìn)行清掃，清除雜物和垃圾。2.路基養(yǎng)護(hù)檢查和維護(hù)路基邊坡、擋土墻等設(shè)施，確保路基穩(wěn)定。及時(shí)清理邊溝、排水溝，保持排水暢通。3.橋涵養(yǎng)護(hù)定期對(duì)橋梁、涵洞進(jìn)行檢查，及時(shí)修復(fù)損壞的橋梁欄桿、伸縮縫等設(shè)施，確保橋涵安全暢通。4.交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)定期檢查和維護(hù)道路標(biāo)志、標(biāo)線、防護(hù)欄等交通安全設(shè)施，確保設(shè)施完好、清晰。及時(shí)更換損壞或缺失的設(shè)施。（三）養(yǎng)護(hù)資金1.村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)資金來源主要包括上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排、村民自籌等?？h級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理安排村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)資金，并納入年度財(cái)政預(yù)算。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的管理，確保?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用。養(yǎng)護(hù)資金使用情況應(yīng)定期向村民公開，接受村民監(jiān)督。（四）路政管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)道路路政管理，依法保護(hù)道路路產(chǎn)路權(quán)。嚴(yán)禁在道路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘村級(jí)道路。因特殊情況確需占用、挖掘的，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的保護(hù)措施。占用、挖掘道路造成損壞的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.禁止在村級(jí)道路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施。道路建筑控制區(qū)的范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照有關(guān)規(guī)定確定并公布。四、路政巡查與安全管理（一）路政巡查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立路政巡查制度，定期對(duì)村級(jí)道路進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括道路設(shè)施完好情況、交通安全狀況、路政管理情況等。2.路政巡查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理道路損壞、安全隱患等問題。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門，并采取有效措施進(jìn)行處置。（二）安全管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)會(huì)同公安部門加強(qiáng)村級(jí)道路交通安全管理，完善交通安全設(shè)施，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，規(guī)范交通秩序。2.定期組織開展交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高村民的交通安全意識(shí)。在學(xué)校、集市等人員密集場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置交通安全宣傳欄，宣傳交通安全知識(shí)。3.加強(qiáng)對(duì)村級(jí)道路交通安全隱患的排查治理，對(duì)存在安全隱患的路段，應(yīng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，并采取有效措施進(jìn)行整改。對(duì)因道路損壞等原因影響交通安全的，應(yīng)及時(shí)組織修復(fù)。五、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核機(jī)制1.縣級(jí)人民政府應(yīng)建立村級(jí)道路管理考核機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村級(jí)道路管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理、安全管理等方面。2.考核方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看等方式進(jìn)行。考核結(jié)果作為縣級(jí)人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度綜合考核的重要依據(jù)。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)在村級(jí)道路管理工作中成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)和個(gè)人，縣級(jí)人民政府應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與村級(jí)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，對(duì)做出顯著貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人，可按照相關(guān)規(guī)定給予政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）懲罰措施1.對(duì)在村級(jí)道路管理工作中不履行職