農(nóng)村抵押登記管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范農(nóng)村抵押登記行為，保障農(nóng)村抵押當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地及地上附著物、農(nóng)村房屋、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等抵押登記活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：抵押登記活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，確保登記行為合法有效。2.公正公平原則：登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公正、公平地對待每一位抵押當(dāng)事人，保障各方合法權(quán)益。3.便民高效原則：簡化登記程序，提高登記效率，為當(dāng)事人提供便捷的服務(wù)。4.信息安全原則：加強(qiáng)對抵押登記信息的管理，確保信息安全，防止信息泄露。二、抵押登記范圍（一）農(nóng)村集體土地及地上附著物抵押1.依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物，可以抵押。2.以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，其地上依法建造的建筑物、構(gòu)筑物等附著物，可以抵押。（二）農(nóng)村房屋抵押農(nóng)村村民依法取得的房屋所有權(quán)及其占用范圍內(nèi)的宅基地使用權(quán)，可以一并抵押。但宅基地的抵押不得違反宅基地管理的相關(guān)規(guī)定。（三）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押通過家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途的前提下，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)期限為五年以上的土地經(jīng)營權(quán)可以抵押。三、抵押登記條件（一）抵押人條件1.具有完全民事行為能力的自然人、法人或其他組織。2.抵押人對抵押物享有合法的所有權(quán)或處分權(quán)。3.以共有財(cái)產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他共有人書面同意。（二）抵押物條件1.抵押物應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰，無權(quán)屬爭議。2.抵押物應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的可抵押條件，不存在被查封、扣押、監(jiān)管等限制交易的情形。3.農(nóng)村集體土地及地上附著物抵押的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。4.農(nóng)村房屋抵押的，應(yīng)當(dāng)符合宅基地管理規(guī)定和房屋建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。5.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的，應(yīng)當(dāng)符合土地承包經(jīng)營合同約定和土地流轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定。（三）抵押權(quán)人條件1.具有合法經(jīng)營資格的金融機(jī)構(gòu)或其他依法可以從事抵押業(yè)務(wù)的主體。2.抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)對抵押物的價(jià)值進(jìn)行合理評估，確保抵押風(fēng)險(xiǎn)可控。四、抵押登記程序（一）申請抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)提出書面抵押登記申請，并提交下列材料：1.抵押登記申請書。2.抵押當(dāng)事人身份證明。3.抵押物產(chǎn)權(quán)證明文件。4.抵押合同。5.抵押物價(jià)值評估報(bào)告（根據(jù)需要提供）。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）受理登記機(jī)構(gòu)收到抵押登記申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知抵押當(dāng)事人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。（三）審核登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對受理的抵押登記申請進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：1.抵押當(dāng)事人的主體資格是否合法有效。2.抵押物是否符合抵押登記條件。3.抵押合同是否符合法律法規(guī)規(guī)定。4.申請材料是否真實(shí)、齊全、有效。經(jīng)審核符合條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知抵押當(dāng)事人并說明理由。（四）登記登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容，對抵押登記事項(xiàng)進(jìn)行記載，并向抵押權(quán)人頒發(fā)抵押登記證書。抵押登記證書應(yīng)當(dāng)注明抵押物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、所在地、所有權(quán)歸屬或者使用權(quán)歸屬以及抵押范圍等內(nèi)容。（五）公示登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將抵押登記信息在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示，公示期限不少于[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括抵押當(dāng)事人的基本信息、抵押物的基本情況、抵押登記情況等。公示方式可以采用在登記機(jī)構(gòu)辦公場所張貼公告、在政府網(wǎng)站發(fā)布信息等方式。（六）變更與注銷登記1.抵押期間，抵押合同變更、抵押物轉(zhuǎn)讓或者被依法繼承、贈(zèng)與的，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在變更或者轉(zhuǎn)讓等情形發(fā)生之日起[X]日內(nèi)，持相關(guān)證明文件向登記機(jī)構(gòu)申請辦理變更登記或者注銷登記。2.抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押權(quán)消滅之日起[X]日內(nèi)，持相關(guān)證明文件向登記機(jī)構(gòu)申請辦理注銷登記。五、抵押登記效力（一）抵押權(quán)的設(shè)立自抵押登記之日起，抵押權(quán)設(shè)立。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。（二）優(yōu)先受償權(quán)抵押權(quán)人在債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形時(shí)，有權(quán)就抵押物優(yōu)先受償。（三）抵押登記的公信力抵押登記具有公信力，善意第三人基于對抵押登記的信賴而與抵押人進(jìn)行交易的，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。六、抵押登記信息管理（一）信息收集與錄入登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全抵押登記信息收集制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集抵押登記相關(guān)信息，并按照規(guī)定的格式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行錄入，形成抵押登記信息數(shù)據(jù)庫。（二）信息查詢與共享1.抵押當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以按照規(guī)定向登記機(jī)構(gòu)申請查詢抵押登記信息。2.登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，依法為有關(guān)部門提供抵押登記信息查詢服務(wù)，促進(jìn)信息共享和協(xié)同監(jiān)管。（三）信息安全與保密1.登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對抵押登記信息的安全管理，采取必要的技術(shù)措施和管理措施，防止信息泄露、篡改和丟失。2.登記機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守信息安全保密制度，不得擅自泄露抵押登記信息。七、監(jiān)督管理（一）登記機(jī)構(gòu)監(jiān)督1.上級主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對登記機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對登記機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行檢查和評估，確保登記機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。2.登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和考核，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。（二）抵押當(dāng)事人監(jiān)督1.抵押當(dāng)事人有權(quán)對登記機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督，對登記機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違規(guī)行為，可以向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。2.登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理抵押當(dāng)事人的投訴、舉報(bào)，并將處理結(jié)果反饋給抵押當(dāng)事人。（三）法律責(zé)任1.抵押當(dāng)事人提供虛假材料申請抵押登記的，登記機(jī)構(gòu)不予登記，并依法