農(nóng)村公益崗位管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范農(nóng)村公益崗位開(kāi)發(fā)與管理，充分發(fā)揮公益崗位在促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)困難群體就業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興等方面的積極作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公益崗位的設(shè)置、招聘、使用、考核、待遇保障及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.按需設(shè)崗原則：根據(jù)農(nóng)村實(shí)際需求，科學(xué)合理設(shè)置公益崗位，優(yōu)先滿(mǎn)足農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)治理等領(lǐng)域的工作需要。2.公開(kāi)公正原則：公益崗位的招聘、考核等環(huán)節(jié)應(yīng)公開(kāi)透明，確保程序公正，機(jī)會(huì)均等，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)公益崗位人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)工作任務(wù)完成情況和人員表現(xiàn)，及時(shí)調(diào)整崗位和人員，確保公益崗位作用有效發(fā)揮。4.保障待遇原則：按照規(guī)定落實(shí)公益崗位人員的待遇，保障其基本生活，激勵(lì)其積極工作。二、崗位設(shè)置與開(kāi)發(fā)（一）崗位類(lèi)別農(nóng)村公益崗位主要包括但不限于以下幾類(lèi)：1.公共服務(wù)類(lèi)：如鄉(xiāng)村保潔員、護(hù)林員、水利設(shè)施管理員等，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、森林資源保護(hù)、水利設(shè)施日常巡查等工作。2.社會(huì)治理類(lèi)：如治安巡邏員、矛盾調(diào)解員等，協(xié)助維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安秩序，調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛。3.民生保障類(lèi)：如養(yǎng)老服務(wù)協(xié)管員、殘疾人專(zhuān)職委員等，為農(nóng)村老年人、殘疾人等特殊群體提供服務(wù)和幫助。（二）崗位數(shù)量確定1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況、人口數(shù)量、服務(wù)需求等因素，提出農(nóng)村公益崗位年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃，報(bào)縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核。2.縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡，確定全縣農(nóng)村公益崗位年度總數(shù)量，并分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。（三）崗位開(kāi)發(fā)程序1.需求調(diào)研：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)治理等方面的需求進(jìn)行調(diào)研，梳理出需要設(shè)置公益崗位的具體事項(xiàng)和數(shù)量。2.方案制定：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，制定農(nóng)村公益崗位開(kāi)發(fā)實(shí)施方案，明確崗位名稱(chēng)、崗位職責(zé)、人員數(shù)量、招聘條件、待遇標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并報(bào)縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)備案。3.崗位公示：將擬開(kāi)發(fā)的公益崗位信息在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。三、人員招聘（一）招聘條件1.具有本地區(qū)農(nóng)村戶(hù)籍，年齡在18周歲以上、60周歲以下，身體健康，具備履行崗位職責(zé)的能力。2.有就業(yè)愿望和勞動(dòng)能力，屬于就業(yè)困難群體，如農(nóng)村低保家庭人員、殘疾人、零就業(yè)家庭人員等。3.遵守國(guó)家法律法規(guī)和用人單位規(guī)章制度，無(wú)違法違紀(jì)記錄。（二）招聘程序1.發(fā)布公告：通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公告欄、政府網(wǎng)站等渠道發(fā)布農(nóng)村公益崗位招聘公告，公布招聘崗位、條件、程序等信息。2.報(bào)名登記：符合條件的人員向所在村（社區(qū)）提出報(bào)名申請(qǐng)，填寫(xiě)報(bào)名登記表，并提交相關(guān)證明材料。3.資格審查：村（社區(qū)）對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進(jìn)行復(fù)審，縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行終審，確定符合條件的人員名單。4.組織面試：根據(jù)崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要，可組織面試，重點(diǎn)考察應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)和崗位適應(yīng)能力。5.人員確定：根據(jù)資格審查和面試結(jié)果，確定擬聘用人員名單，并進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，辦理聘用手續(xù)。四、崗位使用與管理（一）簽訂協(xié)議用人單位與公益崗位人員簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同期限一般不超過(guò)3年。（二）崗位職責(zé)明確1.用人單位要根據(jù)崗位設(shè)置要求，制定詳細(xì)的崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)，明確公益崗位人員的工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程等內(nèi)容。2.公益崗位人員要嚴(yán)格按照崗位職責(zé)要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，按時(shí)完成工作任務(wù)。（三）考勤管理1.建立健全考勤制度，對(duì)公益崗位人員的出勤情況進(jìn)行嚴(yán)格記錄。2.公益崗位人員應(yīng)按時(shí)上下班，不得無(wú)故曠工、遲到、早退。因病、因事請(qǐng)假的，需按照規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)。（四）培訓(xùn)與指導(dǎo)1.用人單位要定期組織公益崗位人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其工作能力和業(yè)務(wù)水平。2.業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公益崗位人員的工作指導(dǎo)，幫助其解決工作中遇到的問(wèn)題。（五）考核評(píng)價(jià)1.建立公益崗位人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，考核內(nèi)容包括工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、遵章守紀(jì)等方面。2.考核分為月度考核、季度考核和年度考核，考核結(jié)果作為發(fā)放工資待遇、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)。五、待遇保障（一）工資待遇1.公益崗位人員工資待遇由崗位補(bǔ)貼和績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)兩部分組成。2.崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。3.績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，考核優(yōu)秀的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，考核不合格的扣減相應(yīng)績(jī)效工資。（二）社會(huì)保險(xiǎn)1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為公益崗位人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。2.用人單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)部分，按照規(guī)定從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支；個(gè)人繳納部分，從其工資中代扣代繳。（三）福利待遇1.公益崗位人員享受?chē)?guó)家法定節(jié)假日休息休假待遇。2.用人單位可根據(jù)實(shí)際情況，為公益崗位人員提供必要的工作條件和勞動(dòng)保護(hù)用品。六、崗位退出（一）自然退出1.公益崗位人員勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議期滿(mǎn)，且不再符合續(xù)聘條件的，自然退出公益崗位。2.公益崗位人員達(dá)到法定退休年齡的，終止勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，辦理退休手續(xù)。（二）解除（終止）聘用1.在合同期內(nèi)，公益崗位人員有下列情形之一的，用人單位可解除（終止）勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議：嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的；不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年考核不合格的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.公益崗位人員提出解除勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議的，應(yīng)提前30日以書(shū)面形式通知用人單位。（三）退出程序1.公益崗位人員退出前，用人單位要組織對(duì)其工作進(jìn)行交接，確保工作的連續(xù)性。2.用人單位填寫(xiě)《農(nóng)村公益崗位人員退出申請(qǐng)表》，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)備案。3.對(duì)退出的公益崗位人員，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，停止發(fā)放工資待遇和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督管理主體1.縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公益崗位開(kāi)發(fā)與管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公益崗位的具體組織實(shí)施和日常管理工作。3.財(cái)政、審計(jì)、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村公益崗位開(kāi)發(fā)與管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.崗位開(kāi)發(fā)是否符合規(guī)定程序和要求，崗位設(shè)置是否合理。2.人員招聘是否公開(kāi)公正，是否存在違規(guī)操作。3.崗位使用與管理是否規(guī)范，人員考勤、考核等制度是否落實(shí)。4.待遇保障是否到位，工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等是否符合規(guī)定。5.資金使用是否合規(guī)，是否存在擠占、挪用等問(wèn)題。（三）違規(guī)處理1.對(duì)