信用修復(fù)管理辦法解析一、總則（一）目的與依據(jù)本辦法旨在規(guī)范信用修復(fù)管理工作，引導(dǎo)失信主體糾正失信行為、消除不良影響、重塑良好信用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準制定。隨著社會信用體系建設(shè)的不斷推進，信用在經(jīng)濟社會活動中的作用日益凸顯。為營造誠實守信的市場環(huán)境，保障各類主體合法權(quán)益，特制定本辦法，以明確信用修復(fù)的條件、程序及相關(guān)要求。（二）適用范圍本辦法適用于在社會信用體系建設(shè)框架下，涉及各類失信行為的信用修復(fù)管理。涵蓋但不限于金融、商務(wù)、市場監(jiān)管、稅務(wù)、環(huán)保等領(lǐng)域產(chǎn)生的失信記錄。無論是企業(yè)還是個人，只要其失信行為被納入信用信息系統(tǒng)，均適用本辦法規(guī)定的信用修復(fù)程序。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則信用修復(fù)工作必須嚴格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，確保修復(fù)過程合法、公正、透明。任何違反法律法規(guī)的信用修復(fù)行為均屬無效，并將依法追究相關(guān)責(zé)任。2.真實自愿原則失信主體申請信用修復(fù)應(yīng)基于真實的糾正失信行為意愿，提供的相關(guān)證明材料必須真實有效。修復(fù)過程應(yīng)尊重失信主體的自主選擇權(quán)，不得強迫或誘導(dǎo)其進行信用修復(fù)。3.分類分級原則根據(jù)失信行為的嚴重程度、影響范圍等因素，對失信主體及失信行為進行分類分級管理。針對不同類別和級別的失信情況，制定差異化的信用修復(fù)條件和程序，以提高管理的精準性和有效性。4.協(xié)同共治原則信用修復(fù)工作涉及多個部門和領(lǐng)域，需要各方協(xié)同合作、共同治理。建立健全跨部門協(xié)同工作機制，加強信息共享與溝通協(xié)調(diào)，形成信用修復(fù)工作合力，共同推動社會信用體系建設(shè)。二、信用修復(fù)的條件（一）一般條件1.失信主體已履行生效法律文書確定的義務(wù)或主動糾正失信行為。這是信用修復(fù)的基礎(chǔ)前提，只有當失信主體切實履行了應(yīng)盡的法律責(zé)任或積極采取措施糾正失信行為，才具備申請信用修復(fù)的資格。2.作出信用承諾。失信主體應(yīng)向相關(guān)部門或機構(gòu)作出書面信用承諾，承諾今后將嚴格遵守法律法規(guī)，誠實守信經(jīng)營或履行義務(wù)，并愿意接受社會監(jiān)督。信用承諾是對其誠信意愿的一種明確表達，也是信用修復(fù)過程中的重要環(huán)節(jié)。3.完成信用整改。針對失信行為，失信主體應(yīng)制定詳細的整改計劃并認真執(zhí)行，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成整改任務(wù)。整改內(nèi)容應(yīng)包括但不限于完善內(nèi)部管理制度、加強員工培訓(xùn)、規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程等，以防止類似失信行為再次發(fā)生。（二）特定領(lǐng)域條件1.金融領(lǐng)域?qū)τ谟馄谫J款等失信行為，除滿足一般條件外，還需結(jié)清逾期本息及相關(guān)費用，并保持一定期限的良好信用記錄。例如，連續(xù)按時足額還款一定期限（如6個月或12個月），以證明其還款能力和信用意識已得到有效提升。若涉及金融詐騙等嚴重失信行為，在滿足基本條件的基礎(chǔ)上，還需配合相關(guān)部門進行調(diào)查處理，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。只有在完成所有法律程序且確保風(fēng)險可控的情況下，方可考慮信用修復(fù)。2.商務(wù)領(lǐng)域?qū)τ诤贤`約等失信行為，失信主體需與合同相對方達成和解協(xié)議，并按照協(xié)議約定履行義務(wù)。同時，應(yīng)向商務(wù)主管部門提交相關(guān)履約證明材料，以證明其已妥善解決合同糾紛，恢復(fù)正常商務(wù)合作關(guān)系。若存在虛假宣傳、不正當競爭等失信行為，需停止違法行為，并采取有效措施消除不良影響。例如，發(fā)布公開聲明澄清事實、召回相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)等。經(jīng)相關(guān)部門核實確認后，方可進入信用修復(fù)程序。3.市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)τ诋a(chǎn)品質(zhì)量不合格、虛假廣告等失信行為，失信主體需對不合格產(chǎn)品進行整改或召回，對虛假廣告進行更正或消除影響。同時，應(yīng)向市場監(jiān)管部門提交整改報告和相關(guān)證明材料，經(jīng)審查合格后，可申請信用修復(fù)。若因嚴重違法違規(guī)行為被吊銷營業(yè)執(zhí)照或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，在完成整改并通過相關(guān)部門驗收后，需經(jīng)過一定期限的觀察期（如13年），確保無再次違法違規(guī)行為發(fā)生，方可申請信用修復(fù)。4.稅務(wù)領(lǐng)域?qū)τ谟馄谏陥?、欠繳稅款等失信行為，失信主體需補繳稅款、滯納金及罰款，并按照規(guī)定進行納稅申報。同時，應(yīng)向稅務(wù)機關(guān)提交納稅信用修復(fù)申請及相關(guān)證明材料，經(jīng)審核符合條件的，可進行信用修復(fù)。若存在偷稅、騙稅等嚴重稅收違法行為，在依法接受處理并足額繳納稅款及罰款后，需經(jīng)過較長時間的信用恢復(fù)期（如35年），期間無新的稅收違法行為，方可申請信用修復(fù)。三、信用修復(fù)的程序（一）申請1.失信主體應(yīng)通過指定的信用修復(fù)申請渠道，向相關(guān)部門或機構(gòu)提交信用修復(fù)申請書。申請書應(yīng)包括失信主體基本信息、失信行為詳情、申請信用修復(fù)的原因及承諾等內(nèi)容。2.同時，按照不同領(lǐng)域信用修復(fù)條件的要求，準備并提交相關(guān)證明材料。證明材料應(yīng)真實、有效、完整，能夠充分證明失信主體已履行義務(wù)、完成整改或采取了積極的糾正措施。（二）受理1.相關(guān)部門或機構(gòu)收到信用修復(fù)申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行受理審查。審查內(nèi)容包括申請材料的完整性、真實性以及失信主體是否符合信用修復(fù)的基本條件。2.對于符合受理條件的申請，予以正式受理，并向失信主體出具受理通知書；對于不符合受理條件的申請，應(yīng)及時告知失信主體不予受理的原因及依據(jù)。（三）審核1.受理申請后，相關(guān)部門或機構(gòu)應(yīng)組織對申請材料及失信主體的整改情況進行審核。審核過程可通過實地核查、查閱資料、征求相關(guān)部門意見等方式進行，確保審核結(jié)果客觀、公正。2.根據(jù)審核結(jié)果，作出是否同意信用修復(fù)的決定。對于同意信用修復(fù)的，明確信用修復(fù)的方式、期限及相關(guān)要求；對于不同意信用修復(fù)的，應(yīng)書面告知失信主體理由，并說明其享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。（四）公示1.同意信用修復(fù)的決定作出后，相關(guān)部門或機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定在一定范圍內(nèi)進行公示。公示內(nèi)容包括失信主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、失信行為、信用修復(fù)情況等信息，公示期限一般為[X]個工作日。2.公示期間接受社會公眾監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)公示信息存在問題或有異議的，相關(guān)部門或機構(gòu)應(yīng)及時進行核實處理。對于經(jīng)核實確有問題的，應(yīng)撤銷信用修復(fù)決定，并重新進行審查處理。（五）修復(fù)1.公示無異議或異議不成立的，相關(guān)部門或機構(gòu)按照決定對失信主體的信用信息進行修復(fù)。修復(fù)內(nèi)容包括在信用信息系統(tǒng)中調(diào)整失信記錄狀態(tài)、刪除相關(guān)失信信息或標注信用修復(fù)標識等。2.信用修復(fù)完成后，相關(guān)部門或機構(gòu)應(yīng)及時將修復(fù)結(jié)果告知失信主體，并向社會公開信用修復(fù)情況，以增強信用修復(fù)工作的透明度和公信力。四、信用修復(fù)的監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各相關(guān)部門或機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部信用修復(fù)監(jiān)督管理制度，明確職責(zé)分工，加強對信用修復(fù)工作全過程的監(jiān)督檢查。定期對信用修復(fù)申請受理、審核、公示、修復(fù)等環(huán)節(jié)進行自查，確保工作規(guī)范、公正、高效。2.設(shè)立專門的監(jiān)督崗位或指定專人負責(zé)對信用修復(fù)工作進行日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。對違反信用修復(fù)規(guī)定的工作人員，依法依規(guī)給予相應(yīng)的紀律處分。（二）外部監(jiān)督1.鼓勵社會公眾對信用修復(fù)工作進行監(jiān)督，建立健全投訴舉報機制。對于公眾反映的信用修復(fù)過程中的違法違規(guī)行為，相關(guān)部門或機構(gòu)應(yīng)及時受理、調(diào)查核實，并依法依規(guī)處理。2.加強與行業(yè)協(xié)會、信用服務(wù)機構(gòu)等社會組織的合作，充分發(fā)揮其在信用修復(fù)監(jiān)督中的作用。通過行業(yè)自律、第三方評估等方式，對信用修復(fù)工作進行監(jiān)督和評價，促進信用修復(fù)工作質(zhì)量的提升。（三）信用修復(fù)效果跟蹤1.相關(guān)部門或機構(gòu)應(yīng)對已完成信用修復(fù)的失信主體進行跟蹤管理，定期了解其信用狀況變化情況。通過與信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對、實地走訪等方式，檢查失信主體是否再次出現(xiàn)失信行為。2.對于在信用修復(fù)后再次出現(xiàn)失信行為的主體，應(yīng)視情節(jié)輕重采取相應(yīng)的懲戒措施，并重新啟動信用修復(fù)程序，要求其按照更為嚴格的條件和程序進行整改和修復(fù)。五、法律責(zé)任（一）失信主體責(zé)任1.失信主體在信用修復(fù)過程中提供虛假材料、隱瞞真實情況或采取其他欺詐手段騙取信用修復(fù)的，相關(guān)部門或機構(gòu)有權(quán)撤銷信用修復(fù)決定，并將其失信行為重新納入信用信息系統(tǒng)進行公示。2.同時，失信主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，如按照法律法規(guī)規(guī)定處以罰款、限制從業(yè)等處罰。情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責(zé)任。（二）工作人員責(zé)任1.相關(guān)部門或機構(gòu)工作人員在信用修復(fù)工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法給予行政處分。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因工作人員違法違紀行為導(dǎo)致信用修復(fù)工作出現(xiàn)錯誤或不良后果的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦