北京工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)北京工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)、管理和利用，傳承工業(yè)文明，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定、保護(hù)、管理、利用及相關(guān)活動(dòng)。（三）定義與分類1.工業(yè)遺產(chǎn)定義：工業(yè)遺產(chǎn)是指在工業(yè)長期發(fā)展過程中形成的，具有較高歷史、科技、社會(huì)、文化價(jià)值的工業(yè)遺存，包括工廠、礦山、作坊、倉庫、碼頭、鐵路、橋梁、電站、通信設(shè)施等建（構(gòu)）筑物，以及生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、檔案資料等。2.工業(yè)遺產(chǎn)分類：根據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值和特點(diǎn)，分為物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括工業(yè)建筑、工業(yè)遺址等；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括工業(yè)技藝、工業(yè)文化等。（四）基本原則1.保護(hù)為主原則：將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)放在首位，確保其真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。2.合理利用原則：在保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理利用工業(yè)遺產(chǎn)，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化價(jià)值。3.科學(xué)規(guī)劃原則：對工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用，提高公眾保護(hù)意識(shí)。二、工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定（一）認(rèn)定機(jī)構(gòu)成立北京市工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定委員會(huì)，負(fù)責(zé)工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定工作。認(rèn)定委員會(huì)由文物、規(guī)劃、工業(yè)和信息化、文化等部門及相關(guān)專家組成。（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.歷史價(jià)值：具有重要的歷史意義，見證了北京工業(yè)發(fā)展的重要階段或事件。2.科技價(jià)值：反映了當(dāng)時(shí)先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)和工藝水平。3.社會(huì)價(jià)值：對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展、就業(yè)、文化傳承等具有重要影響。4.文化價(jià)值：具有獨(dú)特的工業(yè)文化特色，體現(xiàn)了特定時(shí)期的文化風(fēng)貌。（三）認(rèn)定程序1.申請：工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人、使用人或相關(guān)單位、個(gè)人可向所在區(qū)文化和旅游局提出認(rèn)定申請，并提交相關(guān)材料。2.初審：區(qū)文化和旅游局對申請材料進(jìn)行初審，符合要求的報(bào)市工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定委員會(huì)。3.評(píng)審：認(rèn)定委員會(huì)組織專家進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場勘查。4.公示：評(píng)審?fù)ㄟ^的工業(yè)遺產(chǎn)名單在本市主要媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于15個(gè)工作日。5.公布：公示無異議的，由市文化和旅游局公布為北京市工業(yè)遺產(chǎn)。三、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)（一）保護(hù)責(zé)任1.所有權(quán)人責(zé)任：工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人是保護(hù)的第一責(zé)任人，應(yīng)負(fù)責(zé)工業(yè)遺產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)。2.使用人責(zé)任：工業(yè)遺產(chǎn)使用人應(yīng)按照保護(hù)要求合理使用，不得擅自改變其結(jié)構(gòu)和用途。3.政府責(zé)任：各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定保護(hù)政策，加大資金投入，督促相關(guān)責(zé)任主體履行保護(hù)責(zé)任。（二）保護(hù)措施1.劃定保護(hù)范圍：根據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值和規(guī)模，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志。2.編制保護(hù)規(guī)劃：對工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃控制，確保工業(yè)遺產(chǎn)的安全。3.修繕保護(hù)：按照修舊如舊的原則，對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行修繕保護(hù)，保持其原有的風(fēng)貌和特色。4.環(huán)境整治：加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)周邊環(huán)境整治，改善周邊景觀，營造良好的保護(hù)氛圍。（三）保護(hù)資金1.政府投入：各級(jí)政府應(yīng)將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，用于工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定、保護(hù)規(guī)劃編制、修繕保護(hù)等。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)等方式參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)。3.合理利用收益：工業(yè)遺產(chǎn)合理利用所產(chǎn)生的收益，應(yīng)優(yōu)先用于工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)。四、工業(yè)遺產(chǎn)管理（一）檔案管理建立工業(yè)遺產(chǎn)檔案，記錄工業(yè)遺產(chǎn)的基本信息、歷史沿革、保護(hù)狀況等，并定期進(jìn)行更新。檔案應(yīng)包括文字、圖紙、照片、影像等資料。（二）動(dòng)態(tài)監(jiān)測建立工業(yè)遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（三）監(jiān)督檢查1.部門檢查：文化和旅游、規(guī)劃和自然資源、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)定期對工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)公眾對工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向相關(guān)部門舉報(bào)。（四）應(yīng)急管理制定工業(yè)遺產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對，減少損失。五、工業(yè)遺產(chǎn)利用（一）利用原則1.合理利用原則：在保護(hù)的前提下，充分挖掘工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值，進(jìn)行合理利用。2.可持續(xù)發(fā)展原則：工業(yè)遺產(chǎn)利用應(yīng)注重可持續(xù)發(fā)展，避免過度開發(fā)和破壞。3.與城市發(fā)展相結(jié)合原則：工業(yè)遺產(chǎn)利用應(yīng)與城市發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，促進(jìn)城市功能提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（二）利用方式1.文化旅游：將工業(yè)遺產(chǎn)打造成文化旅游景點(diǎn)，開展工業(yè)文化體驗(yàn)游等活動(dòng)。2.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：利用工業(yè)遺產(chǎn)的空間和設(shè)施，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化藝術(shù)、科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)。3.教育科普：將工業(yè)遺產(chǎn)作為教育科普基地，開展工業(yè)歷史、技術(shù)等方面的教育活動(dòng)。4.社區(qū)服務(wù)：利用工業(yè)遺產(chǎn)為社區(qū)居民提供休閑娛樂、文化交流等服務(wù)場所。（三）利用規(guī)劃1.編制利用規(guī)劃：對工業(yè)遺產(chǎn)利用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確利用目標(biāo)、功能定位、開發(fā)模式等。2.項(xiàng)目審批：工業(yè)遺產(chǎn)利用項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，確保符合保護(hù)和利用要求。（四）收益分配工業(yè)遺產(chǎn)利用所產(chǎn)生的收益，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。收益主要用于工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)、管理和再利用，以及對相關(guān)權(quán)利人的合理補(bǔ)償。六、法律責(zé)任（一）違法行為1.擅自拆除、遷移、改建工業(yè)遺產(chǎn)：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、遷移、改建工業(yè)遺產(chǎn)的。2.破壞工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)志：故意破壞工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)志的。3.違反保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)：在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)違反保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。4.擅自改變工業(yè)遺產(chǎn)用途：擅自改變工業(yè)遺產(chǎn)用途，影響其保護(hù)價(jià)值的。（二）處罰措施1.責(zé)令改正：對違法