農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與：強(qiáng)化政府在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理中的主導(dǎo)作用，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，形成共建共享的良好局面。2.以人為本，服務(wù)農(nóng)民：以滿足農(nóng)民群眾對(duì)良好生活環(huán)境的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)。3.因地制宜，分類指導(dǎo)：根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人口密度等因素，制定差異化的管理措施。4.長(zhǎng)效管理，注重實(shí)效：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作持續(xù)、穩(wěn)定、有效開(kāi)展。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.制定農(nóng)村環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.保障農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作所需經(jīng)費(fèi)，將其納入財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.組織開(kāi)展農(nóng)村環(huán)衛(wèi)宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣。（二）部門(mén)職責(zé)1.環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)制定農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并組織實(shí)施。指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理工作。組織開(kāi)展農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，定期公布考核結(jié)果。負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，將其納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)方案。配合環(huán)衛(wèi)部門(mén)做好農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物的治理和資源化利用工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的管理，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。3.自然資源部門(mén)在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)用地，保障環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)需求。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地利用的監(jiān)管，防止因土地開(kāi)發(fā)建設(shè)等活動(dòng)破壞農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。4.生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理和土壤污染防治工作。對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作中的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。5.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排和資金管理，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)資金使用情況的監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。6.其他部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)相關(guān)工作。（三）村（居）委會(huì)職責(zé)1.組織動(dòng)員村民參與農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作，制定村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。2.負(fù)責(zé)本村（居）范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.協(xié)助環(huán)衛(wèi)部門(mén)做好農(nóng)村生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理工作，組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔活動(dòng)。4.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止村民亂倒垃圾、亂堆雜物等破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為，并向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。三、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與管理（一）設(shè)施規(guī)劃1.根據(jù)農(nóng)村人口分布、村莊布局和環(huán)境衛(wèi)生需求，科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)布局，確保設(shè)施覆蓋全面、布局合理。2.環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等相銜接，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。（二）設(shè)施建設(shè)1.按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理設(shè)施以及污水處理設(shè)施等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。2.鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行效率。3.在環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和安全。（三）設(shè)施管理1.建立健全環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理制度，明確管理責(zé)任主體，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的日常巡查和維護(hù)保養(yǎng)。2.定期對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和更新，確保設(shè)施正常運(yùn)行，滿足農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作需要。3.加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施周邊環(huán)境的管理，保持設(shè)施整潔衛(wèi)生，防止出現(xiàn)二次污染。4.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)衛(wèi)設(shè)施，確因建設(shè)需要拆除、遷移、占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并負(fù)責(zé)重建或補(bǔ)償。四、環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理（一）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.制定農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸、污水處理等環(huán)節(jié)的作業(yè)要求和質(zhì)量規(guī)范。2.農(nóng)村道路應(yīng)保持路面整潔，無(wú)明顯垃圾、雜物和積水；村莊公共區(qū)域應(yīng)定期清掃，做到無(wú)衛(wèi)生死角。3.垃圾收集應(yīng)及時(shí)、全面，做到日產(chǎn)日清，垃圾收集容器應(yīng)定期清理、消毒，保持外觀整潔。4.垃圾運(yùn)輸應(yīng)密閉化，防止垃圾沿途拋灑滴漏，運(yùn)輸車輛應(yīng)定期清洗，保持車身干凈。5.污水處理應(yīng)達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，處理設(shè)施應(yīng)正常運(yùn)行，確保污水達(dá)標(biāo)排放。（二）作業(yè)模式1.根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，選擇適合的環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式，可采用市場(chǎng)化運(yùn)作、政府購(gòu)買服務(wù)、村民自治等方式。2.鼓勵(lì)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)承擔(dān)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)，實(shí)行專業(yè)化、規(guī)范化管理。3.在采用村民自治模式時(shí)，應(yīng)建立健全村民參與機(jī)制，明確村民的責(zé)任和義務(wù)，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性和主動(dòng)性。（三）作業(yè)監(jiān)督1.環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立定期巡查和不定期抽查制度。2.設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)問(wèn)題的舉報(bào)和投訴，及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。3.根據(jù)監(jiān)督檢查和舉報(bào)投訴情況，對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)或村（居）委會(huì)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的單位責(zé)令限期整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法依規(guī)予以處理。五、垃圾處理（一）分類收集1.推行農(nóng)村生活垃圾源頭分類收集，根據(jù)垃圾的性質(zhì)和特點(diǎn)，分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。2.配備相應(yīng)的分類收集容器，引導(dǎo)村民按照分類要求投放垃圾。3.加強(qiáng)對(duì)村民的垃圾分類宣傳教育，提高村民的垃圾分類意識(shí)和能力。（二）運(yùn)輸與處理1.按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同類型的垃圾進(jìn)行分類運(yùn)輸，確保各類垃圾得到合理處理。2.可回收物由專門(mén)的回收企業(yè)進(jìn)行回收利用；有害垃圾交由有資質(zhì)的處理企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處理；廚余垃圾可采用堆肥、厭氧發(fā)酵等方式進(jìn)行處理；其他垃圾運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行填埋、焚燒等處理。3.建立健全垃圾運(yùn)輸和處理臺(tái)賬，記錄垃圾的來(lái)源、去向、數(shù)量等信息，確保垃圾處理過(guò)程可追溯。（三）資源利用1.鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村垃圾資源化利用，探索建立農(nóng)村垃圾循環(huán)利用模式，提高資源利用效率。2.支持建設(shè)農(nóng)村有機(jī)肥料廠、生物質(zhì)發(fā)電廠等垃圾資源化利用項(xiàng)目，將垃圾轉(zhuǎn)化為可利用的資源。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾資源化利用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，降低垃圾處理成本，減少對(duì)環(huán)境的污染。六、污水處理（一）設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)農(nóng)村污水排放特點(diǎn)和處理要求，合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，可采用集中處理、分散處理或集中與分散相結(jié)合的方式。2.污水處理設(shè)施應(yīng)具備水質(zhì)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)控制等功能，確保處理效果穩(wěn)定可靠。3.在污水處理設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，充分考慮農(nóng)村實(shí)際情況和農(nóng)民承受能力，選擇經(jīng)濟(jì)適用、技術(shù)成熟的處理工藝。（二）運(yùn)行管理1.建立健全農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理責(zé)任主體，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)和管理。2.配備專業(yè)的運(yùn)行管理人員，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行巡查、監(jiān)測(cè)和維修，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，確保達(dá)標(biāo)排放，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。（三）費(fèi)用保障1.農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用由政府、村集體和受益農(nóng)戶共同承擔(dān)。2.政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的資金投入，給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼。3.村集體可通過(guò)收取環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)等方式，籌集部分運(yùn)行資金。4.受益農(nóng)戶應(yīng)按照規(guī)定繳納污水處理費(fèi)用，用于設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)。七、考核評(píng)價(jià)（一）考核主體成立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)各部門(mén)、村（居）委會(huì)及環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)的考核評(píng)價(jià)工作。（二）考核內(nèi)容1.環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與管理情況，包括設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行維護(hù)等。2.環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理情況，包括作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)監(jiān)督等。3.垃圾處理情況，包括垃圾分類收集、運(yùn)輸與處理、資源利用等。4.污水處理情況，包括設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理、水質(zhì)達(dá)標(biāo)等。5.組織領(lǐng)導(dǎo)與保障情況，包括工作部署、經(jīng)費(fèi)投入、宣傳教育等。（三）考核方式1.采取日常檢查、定期抽查、群眾滿意度調(diào)查等相結(jié)合的方式進(jìn)行考核。2.日常檢查由環(huán)衛(wèi)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組成檢查組，對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行不定期檢查。3.定期抽查由考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織，每季度對(duì)各部門(mén)、村（居）委會(huì)及環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查。4.群眾滿意度調(diào)查通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、電話訪談等方式，了解農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的滿意度。（四）結(jié)果應(yīng)用1.考核結(jié)果作為對(duì)各部門(mén)、村（居）委會(huì)及環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)、經(jīng)費(fèi)撥付的重要依據(jù)。2.對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的單位責(zé)令限期整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的，采取通報(bào)批評(píng)、扣減經(jīng)費(fèi)等措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。八、資金保障（一）資金來(lái)源1.政府財(cái)政投入，將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際需求，逐步增加投入。2.上級(jí)專項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)安排的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)相關(guān)專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等。3.村集體自籌，村集體可通過(guò)收取環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)、土地流轉(zhuǎn)收益等方式，籌集部分農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作資金。4.社會(huì)捐贈(zèng)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)等方式，支持農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。（二）資金管理1.建立健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)資金管理制度，規(guī)范資金使用范圍和審批程序，確保資金?？顚Ｓ谩?.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行審計(jì)，防止資金浪費(fèi)和挪用。3.建立資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效益進(jìn)行評(píng)估，提高資金使用效率。九、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.制定農(nóng)村環(huán)衛(wèi)宣傳教育計(jì)劃，通過(guò)多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的重要意義、政策法規(guī)和基本知識(shí)。2.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。3.組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)和衛(wèi)