蘭州渣土運(yùn)輸管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蘭州渣土運(yùn)輸管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸行為，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生和交通安全秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州市行政區(qū)域內(nèi)渣土的運(yùn)輸管理活動(dòng)。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對(duì)渣土運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.源頭控制原則：加強(qiáng)對(duì)渣土產(chǎn)生源頭的管理，督促建設(shè)單位、施工單位采取有效措施減少渣土產(chǎn)生量，并對(duì)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。3.安全第一原則：保障渣土運(yùn)輸過(guò)程中的交通安全，防止因渣土運(yùn)輸引發(fā)交通事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.環(huán)保優(yōu)先原則：控制渣土運(yùn)輸過(guò)程中的揚(yáng)塵、撒漏等污染問(wèn)題，保護(hù)城市環(huán)境空氣質(zhì)量，減少對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的影響。（四）管理職責(zé)1.市城市管理部門負(fù)責(zé)全市渣土運(yùn)輸管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督。制定渣土運(yùn)輸管理相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審核、許可和管理。依法查處渣土運(yùn)輸過(guò)程中的違法違規(guī)行為。2.市公安交通管理部門負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車輛的交通安全管理，審核渣土運(yùn)輸車輛的通行路線和時(shí)間。依法查處渣土運(yùn)輸車輛的交通違法行為，維護(hù)道路交通秩序。配合城市管理部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，打擊渣土運(yùn)輸過(guò)程中的違法犯罪行為。3.市建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)渣土運(yùn)輸管理責(zé)任，將渣土運(yùn)輸管理納入工程建設(shè)管理范疇。在辦理建設(shè)工程施工許可時(shí)，審查建設(shè)單位、施工單位提交的渣土運(yùn)輸方案。對(duì)建設(shè)單位、施工單位未履行渣土運(yùn)輸管理責(zé)任的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法予以處理。4.區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土運(yùn)輸管理工作的組織實(shí)施，落實(shí)屬地管理責(zé)任。協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門開(kāi)展渣土運(yùn)輸管理工作，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)渣土運(yùn)輸管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土運(yùn)輸管理的相關(guān)工作。例如，市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸過(guò)程中的環(huán)境污染行為進(jìn)行監(jiān)督管理；市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管等。二、渣土運(yùn)輸企業(yè)管理（一）資質(zhì)條件1.具有獨(dú)立法人資格：渣土運(yùn)輸企業(yè)必須是依法注冊(cè)登記的企業(yè)，具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.具備相應(yīng)的運(yùn)輸設(shè)備擁有一定數(shù)量的符合環(huán)保要求的渣土運(yùn)輸車輛，車輛應(yīng)具備密閉運(yùn)輸裝置，防止渣土撒漏。車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車況良好，性能安全可靠。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)各級(jí)管理人員和駕駛員的安全生產(chǎn)職責(zé)。制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，包括車輛運(yùn)行、裝卸作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全操作要求。定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。4.有完善的車輛管理制度建立車輛檔案，記錄車輛的購(gòu)置、使用、維修、報(bào)廢等情況。對(duì)車輛進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，便于管理和監(jiān)督。按照規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)，確保車輛符合安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。5.有相應(yīng)的管理人員配備專業(yè)的管理人員，包括安全管理人員、調(diào)度管理人員等。管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理能力，能夠有效組織和管理渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)。（二）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件。法定代表人身份證明原件及復(fù)印件。車輛行駛證、道路運(yùn)輸證原件及復(fù)印件，車輛購(gòu)置發(fā)票復(fù)印件。安全生產(chǎn)管理制度、車輛管理制度文本。管理人員名單及資質(zhì)證明材料。其他相關(guān)證明材料。2.審批程序企業(yè)向市城市管理部門提交資質(zhì)申請(qǐng)材料。市城市管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理。組織現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)企業(yè)的運(yùn)輸設(shè)備、安全生產(chǎn)管理制度、車輛管理制度等進(jìn)行實(shí)地檢查。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)渣土運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；審查不合格的，書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。（三）資質(zhì)變更與注銷1.資質(zhì)變更渣土運(yùn)輸企業(yè)名稱、法定代表人、地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)，向市城市管理部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)變更手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。市城市管理部門對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合要求的予以辦理變更手續(xù)，換發(fā)資質(zhì)證書(shū)。2.資質(zhì)注銷渣土運(yùn)輸企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在終止后30日內(nèi)，向市城市管理部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)注銷手續(xù)，并交回資質(zhì)證書(shū)。市城市管理部門對(duì)注銷申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合要求的予以注銷資質(zhì)。（四）監(jiān)督管理1.定期檢查市城市管理部門定期對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)的運(yùn)輸設(shè)備、安全生產(chǎn)管理制度、車輛管理制度等是否符合要求。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令企業(yè)限期整改；整改不合格的，依法吊銷其資質(zhì)證書(shū)。2.動(dòng)態(tài)管理建立渣土運(yùn)輸企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、違法違規(guī)情況等信息。根據(jù)企業(yè)信用情況，實(shí)施分類管理。對(duì)信用良好的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，限制其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.社會(huì)監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)違法違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，并及時(shí)依法處理被舉報(bào)的企業(yè)。三、渣土運(yùn)輸車輛管理（一）車輛標(biāo)準(zhǔn)1.車輛選型渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛，車輛的技術(shù)性能和安全性能應(yīng)滿足渣土運(yùn)輸?shù)囊?。?yōu)先選用環(huán)保型、智能化的渣土運(yùn)輸車輛，鼓勵(lì)采用新能源車輛。2.密閉裝置渣土運(yùn)輸車輛必須安裝密閉式運(yùn)輸裝置，確保在運(yùn)輸過(guò)程中渣土不撒漏。密閉裝置應(yīng)具備良好的密封性和可靠性，能夠有效防止渣土飛揚(yáng)和泄漏。3.標(biāo)識(shí)標(biāo)志渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)標(biāo)志，包括企業(yè)名稱、車輛編號(hào)、監(jiān)督電話等。標(biāo)識(shí)標(biāo)志應(yīng)清晰、醒目，便于識(shí)別和監(jiān)督。（二）車輛登記與備案1.車輛登記渣土運(yùn)輸車輛所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理車輛注冊(cè)登記手續(xù)，取得機(jī)動(dòng)車行駛證。車輛注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)明確車輛的使用性質(zhì)為渣土運(yùn)輸。2.車輛備案渣土運(yùn)輸車輛所有人在取得車輛行駛證后，應(yīng)向市城市管理部門辦理車輛備案手續(xù)。備案時(shí)，需提交車輛行駛證、道路運(yùn)輸證、車輛購(gòu)置發(fā)票、車輛照片等材料。市城市管理部門對(duì)備案車輛進(jìn)行審核，符合要求的予以備案，并發(fā)放備案標(biāo)識(shí)。（三）車輛檢測(cè)與維護(hù)1.定期檢測(cè)渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)和環(huán)保檢測(cè)。安全技術(shù)檢驗(yàn)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，環(huán)保檢測(cè)由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。車輛檢測(cè)合格后方可繼續(xù)從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)。2.日常維護(hù)渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立車輛日常維護(hù)制度，定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。車輛維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)按照車輛使用說(shuō)明書(shū)的要求進(jìn)行，確保車輛的性能良好。做好車輛維護(hù)保養(yǎng)記錄，記錄內(nèi)容包括維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、項(xiàng)目、維修更換的零部件等。（四）車輛報(bào)廢與更新1.車輛報(bào)廢渣土運(yùn)輸車輛達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或因其他原因需要報(bào)廢的，車輛所有人應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理報(bào)廢手續(xù)。報(bào)廢車輛應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行解體處理，嚴(yán)禁將報(bào)廢車輛出售或轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人。2.車輛更新渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)車輛的使用情況和管理要求，及時(shí)更新車輛。更新的車輛應(yīng)符合渣土運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定要求。車輛更新后，應(yīng)按照規(guī)定辦理車輛登記和備案手續(xù)。四、渣土運(yùn)輸活動(dòng)管理（一）運(yùn)輸計(jì)劃申報(bào)1.申報(bào)主體建設(shè)單位或施工單位負(fù)責(zé)向市城市管理部門申報(bào)渣土運(yùn)輸計(jì)劃。2.申報(bào)材料渣土運(yùn)輸計(jì)劃申報(bào)表，包括工程名稱、地點(diǎn)、渣土產(chǎn)生量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線等信息。建設(shè)工程施工許可證復(fù)印件。渣土運(yùn)輸方案，包括運(yùn)輸車輛安排、運(yùn)輸路線規(guī)劃、安全保障措施、環(huán)保措施等內(nèi)容。3.申報(bào)程序建設(shè)單位或施工單位在渣土運(yùn)輸前3個(gè)工作日，向市城市管理部門提交渣土運(yùn)輸計(jì)劃申報(bào)材料。市城市管理部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，符合要求的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放渣土運(yùn)輸許可證；審核不合格的，書(shū)面告知建設(shè)單位或施工單位并說(shuō)明理由。（二）運(yùn)輸路線與時(shí)間1.運(yùn)輸路線渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)按照批準(zhǔn)的運(yùn)輸路線行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線。運(yùn)輸路線應(yīng)避開(kāi)交通擁堵路段、學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等人員密集區(qū)域，減少對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響。2.運(yùn)輸時(shí)間渣土運(yùn)輸時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間進(jìn)行，一般應(yīng)避開(kāi)交通高峰期。具體運(yùn)輸時(shí)間由市公安交通管理部門根據(jù)道路交通情況確定，并向社會(huì)公布。（三）運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范1.密閉運(yùn)輸渣土運(yùn)輸車輛必須保持密閉裝置處于良好狀態(tài)，在運(yùn)輸過(guò)程中嚴(yán)禁渣土撒漏。裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)確保渣土裝載適量，不得超高、超寬、超載。2.安全駕駛渣土運(yùn)輸車輛駕駛員應(yīng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，不得超速、超載、疲勞駕駛。車輛在行駛過(guò)程中應(yīng)保持安全車距，避免發(fā)生交通事故。3.清潔運(yùn)輸渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)定期進(jìn)行清洗，保持車輛外觀整潔。車輛駛出工地前，應(yīng)在洗車平臺(tái)對(duì)車輛進(jìn)行沖洗，確保輪胎、車身、底盤等部位無(wú)渣土附著。（四）監(jiān)督檢查1.執(zhí)法檢查市城市管理部門、公安交通管理部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸活動(dòng)的執(zhí)法檢查，依法查處違法違規(guī)行為。執(zhí)法人員在檢查過(guò)程中，有權(quán)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行攔停檢查，查閱相關(guān)證件和資料，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證。2.聯(lián)合執(zhí)法建立渣土運(yùn)輸管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各相關(guān)部門定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成執(zhí)法合力。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，各部門應(yīng)各司其職，密切配合，共同打擊渣土運(yùn)輸過(guò)程中的違法違規(guī)行為。3.信息化監(jiān)管利用信息化技術(shù)手段，建立渣土運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的運(yùn)行軌跡、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過(guò)信息化監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理渣土運(yùn)輸過(guò)程中的異常情況和違法違規(guī)行為。五、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位、施工單位的處罰1.建設(shè)單位、施工單位未按照本辦法規(guī)定辦理渣土運(yùn)輸計(jì)劃申報(bào)手續(xù)的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。2.建設(shè)單位、施工單位未按照批準(zhǔn)的運(yùn)輸路線和時(shí)間運(yùn)輸渣土的，由市公安交通管理部門責(zé)令改正，并處200元以上2000元以下罰款。3.建設(shè)單位、施工單位將渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的渣土運(yùn)輸企業(yè)的，由市建設(shè)部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。（二）對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.渣土運(yùn)輸企業(yè)未取得資質(zhì)證書(shū)從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)的，由市城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。2.渣土運(yùn)輸企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)的，由市城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。3.渣土運(yùn)輸企業(yè)出租、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他形式允許他人以本企業(yè)名義從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)的，由市城市管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。4.渣土運(yùn)輸企業(yè)未按照本辦法規(guī)定的運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范運(yùn)輸渣土的，由市城市管理部門責(zé)令改正，并處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。5.渣土運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰。（三）對(duì)渣土運(yùn)輸車輛駕駛員的處罰1.渣土運(yùn)輸車輛駕駛員未取得駕駛證駕駛渣土運(yùn)輸車輛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。2.渣土運(yùn)輸車輛駕駛員違反交通法規(guī)