軍人傷殘撫恤管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為切實(shí)保障軍人的合法權(quán)益，規(guī)范軍人傷殘撫恤管理工作，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》及國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。軍人是國家的脊梁，他們?yōu)榱藝液腿嗣竦睦?，不惜奉獻(xiàn)一切，甚至在戰(zhàn)斗中或執(zhí)行任務(wù)時(shí)身負(fù)傷殘。給予軍人傷殘撫恤，不僅是對他們所做出犧牲和貢獻(xiàn)的認(rèn)可與回報(bào)，更是體現(xiàn)國家對軍人的關(guān)懷與尊重，激勵(lì)更多有志青年投身國防事業(yè)，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于中國人民解放軍現(xiàn)役軍人、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬（以下統(tǒng)稱優(yōu)撫對象）的傷殘撫恤管理。無論是在戰(zhàn)爭年代立下赫赫戰(zhàn)功的英雄，還是在和平時(shí)期執(zhí)行任務(wù)中受傷的軍人，亦或是因戰(zhàn)因公犧牲軍人的家屬，都在本辦法的保障范圍內(nèi)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，開展軍人傷殘撫恤管理工作，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。2.公正公平原則對待每一位優(yōu)撫對象，都要做到公平公正，不偏不倚，根據(jù)傷殘情況和相關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的撫恤待遇，確保相同傷殘程度的軍人享受同等的撫恤標(biāo)準(zhǔn)。3.及時(shí)準(zhǔn)確原則對軍人傷殘情況的認(rèn)定、撫恤待遇的發(fā)放等工作，要做到及時(shí)、準(zhǔn)確，避免因工作延誤或失誤給優(yōu)撫對象帶來不必要的損失。4.服務(wù)保障原則以服務(wù)優(yōu)撫對象為宗旨，不斷優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量，為他們提供便捷、高效的撫恤管理服務(wù)，切實(shí)解決他們在生活中遇到的困難。二、傷殘?jiān)u定（一）評定機(jī)構(gòu)1.省級(jí)人民政府民政部門設(shè)立的傷殘?jiān)u定委員會(huì)，負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾軍人等級(jí)評定申請，審核上報(bào)材料，組織醫(yī)療衛(wèi)生專家小組進(jìn)行傷殘等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定，作出殘疾等級(jí)評定結(jié)論。2.市級(jí)人民政府民政部門設(shè)立的傷殘復(fù)查鑒定委員會(huì)，負(fù)責(zé)對傷殘情況有疑義或傷殘等級(jí)發(fā)生變化的殘疾軍人進(jìn)行復(fù)查鑒定，作出復(fù)查鑒定結(jié)論。這些評定機(jī)構(gòu)具備專業(yè)的醫(yī)學(xué)專家和嚴(yán)格的評定程序，能夠確保傷殘?jiān)u定的科學(xué)性和公正性。（二）評定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《軍人殘疾等級(jí)評定標(biāo)準(zhǔn)》，對因戰(zhàn)、因公和因病致殘的軍人進(jìn)行殘疾等級(jí)評定。該標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)傷殘部位、傷殘程度等因素，將殘疾等級(jí)分為一至十級(jí)，詳細(xì)規(guī)定了各級(jí)傷殘的具體情形和判定依據(jù)。例如，一級(jí)傷殘包括植物狀態(tài)；極重度智能減退；四肢癱肌力3級(jí)或三肢癱肌力2級(jí)；重度運(yùn)動(dòng)障礙（非肢體癱）等多種嚴(yán)重情況。（三）評定程序1.申請軍人本人或其家屬（以下統(tǒng)稱申請人），應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向所在部隊(duì)提出傷殘?jiān)u定申請，并提交相關(guān)證明材料，包括本人書面申請、因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)的原始醫(yī)療證明、事故責(zé)任認(rèn)定材料、傷殘情況說明等。2.初審部隊(duì)對申請人提交的材料進(jìn)行初審，核實(shí)相關(guān)情況，確認(rèn)無誤后，將材料報(bào)送省級(jí)人民政府民政部門設(shè)立的傷殘?jiān)u定委員會(huì)。3.受理傷殘?jiān)u定委員會(huì)收到部隊(duì)報(bào)送的材料后，進(jìn)行審查，對符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并通知申請人到指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷殘等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定。4.鑒定醫(yī)療衛(wèi)生專家小組按照《軍人殘疾等級(jí)評定標(biāo)準(zhǔn)》，對申請人的傷殘情況進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定，出具鑒定意見。5.審核傷殘?jiān)u定委員會(huì)根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組的鑒定意見，進(jìn)行審核，作出殘疾等級(jí)評定結(jié)論。對符合評殘條件的，在申請人所在部隊(duì)進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。6.審批公示無異議的，由省級(jí)人民政府民政部門審批發(fā)證。對不符合評殘條件的，書面通知申請人并說明理由。三、傷殘撫恤待遇（一）定期撫恤金1.對符合條件的殘疾軍人，按照規(guī)定發(fā)給定期撫恤金。定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況等因素，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。2.定期撫恤金的發(fā)放方式為社會(huì)化發(fā)放，通過銀行等金融機(jī)構(gòu)直接支付到優(yōu)撫對象個(gè)人銀行賬戶，確保資金安全、及時(shí)、足額發(fā)放。（二）一次性撫恤金1.殘疾軍人死亡的，按照國家規(guī)定發(fā)給一次性撫恤金。一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其死亡性質(zhì)和殘疾等級(jí)確定。2.因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復(fù)發(fā)死亡的，由縣級(jí)人民政府民政部門按照因公犧牲軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。（三）殘疾撫恤金1.殘疾軍人的殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)殘疾等級(jí)和國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。殘疾等級(jí)越高，撫恤金標(biāo)準(zhǔn)越高。2.殘疾撫恤金的發(fā)放期限為自評定殘疾等級(jí)批準(zhǔn)后的第二個(gè)月起，由縣級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放。（四）其他待遇1.殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》優(yōu)先購票乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車、輪船、長途公共汽車以及民航班機(jī)；殘疾軍人享受減收正常票價(jià)50%的優(yōu)待。2.殘疾軍人憑有效證件參觀游覽公園、博物館、名勝古跡享受優(yōu)待，具體辦法由公園、博物館、名勝古跡管理單位所在地的縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定。3.對需要配制假肢、代步三輪車等輔助器械的殘疾軍人，由省級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，所需費(fèi)用由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。四、撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移（一）市內(nèi)轉(zhuǎn)移殘疾軍人在市內(nèi)遷移戶口的，由遷出地的縣級(jí)人民政府民政部門將殘疾撫恤檔案、《殘疾軍人證》及個(gè)人信息等材料，移交遷入地的縣級(jí)人民政府民政部門，并辦理撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。遷入地的縣級(jí)人民政府民政部門在收到材料后，及時(shí)進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后，繼續(xù)發(fā)放撫恤待遇。（二）省內(nèi)跨市轉(zhuǎn)移殘疾軍人在省內(nèi)跨市遷移戶口的，由遷出地的市級(jí)人民政府民政部門將殘疾撫恤檔案、《殘疾軍人證》及個(gè)人信息等材料，移交遷入地的市級(jí)人民政府民政部門，并辦理撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。遷入地的市級(jí)人民政府民政部門在收到材料后，進(jìn)行審核，審核通過后，將相關(guān)信息反饋給遷入地的縣級(jí)人民政府民政部門，由其繼續(xù)發(fā)放撫恤待遇。（三）跨省轉(zhuǎn)移殘疾軍人跨省遷移戶口的，由遷出地的省級(jí)人民政府民政部門將殘疾撫恤檔案、《殘疾軍人證》及個(gè)人信息等材料，通過機(jī)要交通或?qū)Ｈ怂瓦_(dá)遷入地的省級(jí)人民政府民政部門，并辦理撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。遷入地的省級(jí)人民政府民政部門在收到材料后，進(jìn)行審核，審核通過后，將相關(guān)信息反饋給遷入地的縣級(jí)人民政府民政部門，由其繼續(xù)發(fā)放撫恤待遇。五、檔案管理（一）檔案內(nèi)容軍人傷殘撫恤檔案包括軍人個(gè)人申請材料、傷殘?jiān)u定審批表、殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見、定期撫恤金審批表、一次性撫恤金審批表、撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移材料等相關(guān)資料。（二）檔案保管1.縣級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)保管本行政區(qū)域內(nèi)的軍人傷殘撫恤檔案，設(shè)立專門的檔案管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。2.檔案管理人員要嚴(yán)格遵守檔案管理規(guī)定，確保檔案的安全、完整，防止檔案丟失、損壞、泄露等情況發(fā)生。3.檔案保管期限為自軍人死亡或者停止撫恤優(yōu)待之日起50年。（三）檔案查閱1.因工作需要查閱軍人傷殘撫恤檔案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。2.查閱檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)在檔案管理人員的監(jiān)督下進(jìn)行，不得擅自摘抄、復(fù)制、拍照、傳播檔案內(nèi)容。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級(jí)民政部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對軍人傷殘撫恤管理工作的日常監(jiān)督檢查，定期對工作流程、撫恤待遇發(fā)放等情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)各界對軍人傷殘撫恤管理工作的監(jiān)督舉報(bào)，對舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，確保撫恤資金?？顚Ｓ?，防止資金挪用、截留等情況發(fā)生。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公開軍人傷殘撫恤管理工作情況，包括傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)、撫恤待遇發(fā)放情況、檔案管理情況等，接受公眾的監(jiān)督和評價(jià)。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)行為1.優(yōu)撫對象有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府民政部門給予警告，限期退回非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，停止其享受的撫恤、優(yōu)待；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：冒領(lǐng)撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金的；虛報(bào)病情騙取醫(yī)藥費(fèi)的；出具假證明，偽造證件、印章騙取撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金的。2.國家機(jī)關(guān)工作人員、人民警察因戰(zhàn)因公負(fù)傷致殘參照本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理，在執(zhí)行職務(wù)中致殘的，由所在單位按照規(guī)定發(fā)給傷殘保健金；因戰(zhàn)因公負(fù)傷致殘，所在單位未給予傷殘保健金的，按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家機(jī)關(guān)工作人員、人民警察在執(zhí)行職務(wù)中致殘，所在單位未按照規(guī)定進(jìn)行評殘和撫恤的，由民政部門督促其所在單位限期辦理評殘和撫恤手續(xù)；逾期仍未辦理的，由民政部門按照本辦法有關(guān)規(guī)定評定殘疾等級(jí)，發(fā)放殘疾撫恤金，并由所在單位按照規(guī)定補(bǔ)發(fā)傷殘保健金。（二）處罰措施對違規(guī)行為的處罰措施，按照相關(guān)法律法規(guī)的