農(nóng)村房屋風(fēng)貌管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村房屋風(fēng)貌管理，提升農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)，塑造具有地域特色和文化內(nèi)涵的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地上房屋的新建、改建、擴(kuò)建以及修繕等活動(dòng)的風(fēng)貌管理。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮村民的居住需求和生活習(xí)慣，保障村民合法權(quán)益，讓村民在良好的居住環(huán)境中生產(chǎn)生活。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則依據(jù)村莊規(guī)劃，明確農(nóng)村房屋風(fēng)貌的總體要求和引導(dǎo)方向，確保房屋建設(shè)符合村莊整體布局和發(fā)展定位。3.彰顯特色原則注重挖掘和傳承本地歷史文化、民俗風(fēng)情，突出地域特色，打造具有辨識(shí)度的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。4.生態(tài)環(huán)保原則鼓勵(lì)采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和材料，實(shí)現(xiàn)房屋建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。（四）管理職責(zé)1.縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本地區(qū)農(nóng)村房屋風(fēng)貌管理工作，制定相關(guān)政策措施，監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋風(fēng)貌管理的組織實(shí)施和日常監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)做好相關(guān)工作。3.村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展農(nóng)村房屋風(fēng)貌管理工作，引導(dǎo)村民遵守相關(guān)規(guī)定，參與村莊風(fēng)貌建設(shè)和保護(hù)。二、規(guī)劃管理（一）村莊規(guī)劃編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，組織編制村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)村房屋的布局、高度、層數(shù)、色彩、風(fēng)格等風(fēng)貌控制要求，劃定風(fēng)貌管控區(qū)，提出引導(dǎo)性建設(shè)方案。（二）規(guī)劃審批農(nóng)村房屋建設(shè)應(yīng)符合村莊規(guī)劃要求。村民新建、改建、擴(kuò)建房屋，需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。審批部門應(yīng)嚴(yán)格按照村莊規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，確保房屋風(fēng)貌符合要求。（三）規(guī)劃調(diào)整因特殊情況確需調(diào)整村莊規(guī)劃的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行。調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并告知相關(guān)村民。涉及農(nóng)村房屋風(fēng)貌的調(diào)整，應(yīng)充分征求村民意見(jiàn)，確保調(diào)整后的房屋風(fēng)貌與村莊整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。三、風(fēng)貌設(shè)計(jì)（一）設(shè)計(jì)要求農(nóng)村房屋風(fēng)貌設(shè)計(jì)應(yīng)遵循安全、實(shí)用、美觀的原則，體現(xiàn)地域特色和文化內(nèi)涵。設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括建筑外觀、色彩搭配、庭院布局、附屬設(shè)施等內(nèi)容，滿足村民多樣化的居住需求。（二）設(shè)計(jì)主體鼓勵(lì)村民自主委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行房屋風(fēng)貌設(shè)計(jì)，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織設(shè)計(jì)，免費(fèi)提供給村民使用。設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)村莊規(guī)劃和村民需求，提供個(gè)性化、多樣化的設(shè)計(jì)方案。（三）設(shè)計(jì)審查村民提交房屋建設(shè)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交風(fēng)貌設(shè)計(jì)方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，提出修改意見(jiàn)。設(shè)計(jì)方案經(jīng)審查通過(guò)后，方可進(jìn)行房屋建設(shè)。四、建設(shè)管理（一）施工許可村民新建、改建、擴(kuò)建房屋，需取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)的施工許可證。申請(qǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)提交房屋建設(shè)申請(qǐng)、風(fēng)貌設(shè)計(jì)方案、施工合同等材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在收到申請(qǐng)后，對(duì)符合條件的及時(shí)頒發(fā)施工許可證。（二）施工監(jiān)管施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保房屋質(zhì)量和風(fēng)貌符合要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督檢查，定期巡查施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（三）質(zhì)量安全管理農(nóng)村房屋建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守工程建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和使用功能。建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并簽訂施工合同，明確雙方質(zhì)量安全責(zé)任。施工單位應(yīng)建立質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)施工人員培訓(xùn)，確保施工質(zhì)量和安全。五、風(fēng)貌引導(dǎo)（一）示范引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)選擇部分村莊或區(qū)域作為農(nóng)村房屋風(fēng)貌示范村（區(qū)），集中打造一批具有特色的示范房屋。通過(guò)示范引領(lǐng)，帶動(dòng)周邊村莊提升房屋風(fēng)貌水平。（二）宣傳教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房屋風(fēng)貌管理相關(guān)政策法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育，提高村民的認(rèn)識(shí)和參與度。組織開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)專家對(duì)村民進(jìn)行風(fēng)貌設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面的指導(dǎo)。（三）激勵(lì)機(jī)制建立農(nóng)村房屋風(fēng)貌建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)積極參與房屋風(fēng)貌建設(shè)且成效顯著的村民給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式可包括資金補(bǔ)貼、榮譽(yù)表彰等，激發(fā)村民參與房屋風(fēng)貌建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。六、監(jiān)督檢查（一）巡查制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立農(nóng)村房屋風(fēng)貌管理巡查制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋建設(shè)情況進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括房屋是否按照設(shè)計(jì)方案建設(shè)、是否符合風(fēng)貌管控要求、施工質(zhì)量安全等方面。（二）投訴舉報(bào)處理設(shè)立農(nóng)村房屋風(fēng)貌管理投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受村民和社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）違法違規(guī)處理對(duì)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃要求和風(fēng)貌設(shè)計(jì)方案建設(shè)房屋的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以拆除，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)在農(nóng)村房屋風(fēng)貌管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、維護(hù)與修繕（一）日常維護(hù)村民應(yīng)承擔(dān)農(nóng)村房屋的日常維護(hù)責(zé)任，保持房屋外觀整潔、結(jié)構(gòu)安全。鼓勵(lì)村民定期對(duì)房屋進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（二）修繕管理農(nóng)村房屋需要修繕的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行申請(qǐng)和審批。修繕?lè)桨笐?yīng)符合村莊規(guī)劃和風(fēng)貌管控要求，確保修繕后的房屋風(fēng)貌與原有風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。（三）歷史建筑保護(hù)對(duì)具有歷史文化價(jià)值的