全國(guó)收費(fèi)動(dòng)態(tài)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)全國(guó)收費(fèi)動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，保障收費(fèi)工作的合法、公正、透明與高效，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及繳費(fèi)人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于全國(guó)范圍內(nèi)各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、涉企收費(fèi)以及其他依法依規(guī)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立、調(diào)整、取消等必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，確保收費(fèi)行為于法有據(jù)。2.合理性原則收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)成本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及社會(huì)承受能力等因素合理確定，避免過(guò)高或過(guò)低收費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成不良影響。3.公開(kāi)透明原則收費(fèi)政策、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等信息應(yīng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，保障繳費(fèi)人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、政策變化以及成本變動(dòng)等情況，適時(shí)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保收費(fèi)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。二、收費(fèi)項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目設(shè)立1.嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和權(quán)限設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的部門(mén)或單位，應(yīng)提交詳細(xì)的立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，包括收費(fèi)項(xiàng)目的名稱(chēng)、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限、資金用途等內(nèi)容，并提供相關(guān)成本核算資料。2.對(duì)涉及面廣、影響較大的收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)立申請(qǐng)，應(yīng)進(jìn)行充分的可行性研究和聽(tīng)證程序，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，確保項(xiàng)目設(shè)立的必要性和合理性。3.經(jīng)審核批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并明確收費(fèi)項(xiàng)目的執(zhí)行期限、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等具體內(nèi)容。（二）項(xiàng)目調(diào)整1.根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、政策調(diào)整以及成本變化等因素，對(duì)已設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目包括變更收費(fèi)項(xiàng)目名稱(chēng)、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限等內(nèi)容。2.收費(fèi)項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)按照規(guī)定程序提交，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)整后的收費(fèi)項(xiàng)目信息。調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行成本監(jiān)審或價(jià)格聽(tīng)證等程序，充分聽(tīng)取繳費(fèi)人、相關(guān)利益方以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)。3.對(duì)于因政策調(diào)整等原因需要取消的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定程序及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并向社會(huì)公告取消的收費(fèi)項(xiàng)目名稱(chēng)、取消時(shí)間等信息。（三）項(xiàng)目清理1.定期對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，全面梳理收費(fèi)項(xiàng)目的合法性、合理性和必要性。清理工作應(yīng)包括對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立依據(jù)、執(zhí)行情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審查。2.對(duì)于不符合法律法規(guī)規(guī)定、已完成收費(fèi)目的或不再具有收費(fèi)必要的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)予以取消。對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、收費(fèi)期限過(guò)長(zhǎng)等不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整規(guī)范。3.收費(fèi)項(xiàng)目清理結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并建立長(zhǎng)效的收費(fèi)項(xiàng)目清理機(jī)制，確保收費(fèi)項(xiàng)目管理的科學(xué)性和規(guī)范性。三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理（一）標(biāo)準(zhǔn)制定1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目的性質(zhì)、成本構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及社會(huì)承受能力等因素綜合制定。成本核算應(yīng)遵循相關(guān)財(cái)務(wù)制度和成本核算規(guī)范，確保成本數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.對(duì)于成本易于核算的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)按照成本加合理利潤(rùn)的原則制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于成本難以準(zhǔn)確核算或具有公共服務(wù)性質(zhì)的收費(fèi)項(xiàng)目，可采用其他合理的定價(jià)方法，如市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)等。3.在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分考慮不同地區(qū)、不同群體的差異，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公平性和合理性。同時(shí)，應(yīng)廣泛征求繳費(fèi)人、相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行必要的論證和聽(tīng)證。（二）標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整1.隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、成本變動(dòng)以及政策調(diào)整等因素，適時(shí)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，包括成本監(jiān)審、價(jià)格聽(tīng)證、專(zhuān)家論證等環(huán)節(jié)。2.成本監(jiān)審應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)成本監(jiān)審辦法執(zhí)行，確保成本數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。價(jià)格聽(tīng)證應(yīng)公開(kāi)、公正、透明，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，保障繳費(fèi)人的合法權(quán)益。3.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并做好宣傳解釋工作，確保繳費(fèi)人知曉并理解收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變化。（三）標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督1.建立健全收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否按照規(guī)定執(zhí)行、有無(wú)擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為。2.定期對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估工作可委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的重要依據(jù)。3.對(duì)違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，維護(hù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。四、收費(fèi)征收管理（一）征收主體明確各類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目的征收主體，確保收費(fèi)征收工作的責(zé)任落實(shí)。征收主體應(yīng)具備相應(yīng)的法定資格和征收條件，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進(jìn)行收費(fèi)征收。（二）征收方式1.根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，合理確定收費(fèi)征收方式。常見(jiàn)的征收方式包括直接征收、委托征收、網(wǎng)上征收等。2.直接征收應(yīng)按照規(guī)定的征收程序和要求，由征收主體直接向繳費(fèi)人收取費(fèi)用；委托征收應(yīng)簽訂委托征收協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保委托征收工作規(guī)范有序；網(wǎng)上征收應(yīng)建立健全收費(fèi)征收信息系統(tǒng)，方便繳費(fèi)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式繳納費(fèi)用。（三）征收程序1.收費(fèi)征收應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括繳費(fèi)登記、申報(bào)、審核、開(kāi)票、繳費(fèi)等環(huán)節(jié)。征收主體應(yīng)向繳費(fèi)人提供清晰、明確的收費(fèi)征收流程和指南，確保繳費(fèi)人知曉繳費(fèi)程序和要求。2.繳費(fèi)人應(yīng)按照規(guī)定的期限和方式進(jìn)行繳費(fèi)申報(bào)，如實(shí)提供相關(guān)信息。征收主體應(yīng)認(rèn)真審核繳費(fèi)申報(bào)信息，對(duì)符合規(guī)定的予以受理，對(duì)不符合規(guī)定的應(yīng)及時(shí)告知繳費(fèi)人并要求其補(bǔ)正。3.繳費(fèi)人繳納費(fèi)用后，征收主體應(yīng)及時(shí)開(kāi)具合法有效的收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)按照財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定進(jìn)行印制、領(lǐng)購(gòu)、使用和保管，確保票據(jù)的真實(shí)性、合法性和完整性。（四）征收監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)征收工作的監(jiān)督檢查，確保征收主體嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行收費(fèi)征收。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括征收主體資格、征收方式、征收程序、收費(fèi)票據(jù)使用等方面。2.建立收費(fèi)征收投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理繳費(fèi)人關(guān)于收費(fèi)征收的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)反映的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)予以處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。3.定期對(duì)收費(fèi)征收情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決收費(fèi)征收工作中存在的問(wèn)題，不斷提高收費(fèi)征收管理水平。五、收費(fèi)資金管理（一）資金繳存1.收費(fèi)征收主體應(yīng)按照規(guī)定將收取的費(fèi)用及時(shí)足額繳存財(cái)政專(zhuān)戶或國(guó)庫(kù)，確保收費(fèi)資金安全、完整。繳存方式應(yīng)符合財(cái)政資金管理規(guī)定，可采用直接繳庫(kù)、集中匯繳等方式。2.收費(fèi)征收主體應(yīng)建立健全收費(fèi)資金繳存管理制度，明確繳存流程、繳存期限等要求，確保收費(fèi)資金繳存工作規(guī)范有序。（二）資金使用1.收費(fèi)資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍執(zhí)行，不得擅自改變資金用途。收費(fèi)資金主要用于補(bǔ)償收費(fèi)項(xiàng)目的成本支出、提供公共服務(wù)以及支持相關(guān)事業(yè)發(fā)展等。2.收費(fèi)資金使用單位應(yīng)編制年度資金使用計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。資金使用計(jì)劃應(yīng)明確資金使用的項(xiàng)目、金額、時(shí)間等內(nèi)容，確保資金使用合理、合規(guī)、有效。3.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期對(duì)收費(fèi)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。（三）資金監(jiān)管1.建立健全收費(fèi)資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金繳存、使用全過(guò)程的監(jiān)督管理。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)包括財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)，各部門(mén)應(yīng)各司其職，密切配合，形成監(jiān)管合力。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金繳存賬戶的管理，定期對(duì)收費(fèi)資金繳存情況進(jìn)行核對(duì)，確保資金繳存及時(shí)、足額。審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)收費(fèi)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資金使用的合法性、合規(guī)性和效益性。監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金管理部門(mén)和相關(guān)工作人員的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。3.收費(fèi)征收主體和資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金的核算和管理，自覺(jué)接受監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查。六、收費(fèi)信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.全面公開(kāi)收費(fèi)政策、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、征收主體、征收方式、征收程序、收費(fèi)資金使用等信息，確保繳費(fèi)人知情權(quán)。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，便于繳費(fèi)人查詢(xún)和了解。2.建立收費(fèi)信息公開(kāi)目錄，明確公開(kāi)的內(nèi)容、方式、渠道、時(shí)間等要求，提高收費(fèi)信息公開(kāi)的規(guī)范性和透明度。（二）公開(kāi)方式1.充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、新聞媒體、微信公眾號(hào)、微博等多種渠道，及時(shí)公開(kāi)收費(fèi)信息。政府網(wǎng)站應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的收費(fèi)信息公開(kāi)專(zhuān)欄，集中發(fā)布收費(fèi)相關(guān)政策法規(guī)、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)等信息；政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)設(shè)置收費(fèi)信息公示欄，方便辦事群眾查閱；新聞媒體應(yīng)及時(shí)報(bào)道收費(fèi)政策調(diào)整等重要信息；微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)應(yīng)及時(shí)推送收費(fèi)信息，提高信息傳播的覆蓋面和時(shí)效性。2.建立收費(fèi)信息查詢(xún)系統(tǒng)，為繳費(fèi)人提供便捷的信息查詢(xún)服務(wù)。繳費(fèi)人可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話、自助終端等方式查詢(xún)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)記錄等信息。（三）公開(kāi)監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)信息公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，確保公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，公開(kāi)方式及時(shí)、有效。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括公開(kāi)渠道是否暢通、公開(kāi)信息是否及時(shí)更新、繳費(fèi)人是否能夠方便快捷地獲取收費(fèi)信息等。2.建立收費(fèi)信息公開(kāi)投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理繳費(fèi)人關(guān)于收費(fèi)信息公開(kāi)的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)反映的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)予以處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。3.定期對(duì)收費(fèi)信息公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和完善收費(fèi)信息公開(kāi)工作機(jī)制，提高收費(fèi)信息公開(kāi)水平。七、收費(fèi)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)資金管理、收費(fèi)票據(jù)使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督檢查；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)管理部門(mén)和相關(guān)工作人員的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。2.各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，形成監(jiān)督合力，共同做好收費(fèi)監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立、調(diào)整、取消是否符合法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理、合規(guī)，是否按照規(guī)定程序制定和調(diào)整。2.收費(fèi)征收主體是否具備法定資格，征收方式是否合規(guī)，征收程序是否規(guī)范，有無(wú)擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、搭車(chē)收費(fèi)等行為。3.收費(fèi)資金的繳存、使用是否符合規(guī)定，有無(wú)截留、挪用、坐收坐支等違規(guī)行為；收費(fèi)票據(jù)的使用和管理是否規(guī)范。4.收費(fèi)信息公開(kāi)是否全面、及時(shí)、準(zhǔn)確，是否按照規(guī)定的方式和渠道進(jìn)行公開(kāi)。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作需要，定期組織開(kāi)展收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查；同時(shí)，不定期對(duì)收費(fèi)行為進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合?，F(xiàn)場(chǎng)檢查可深入收費(fèi)征收主體和資金使用單位，查閱相關(guān)文件資料、賬目憑證等，核實(shí)收費(fèi)行為的真實(shí)性和合規(guī)性；非現(xiàn)場(chǎng)檢查可通過(guò)數(shù)據(jù)分析、信息比對(duì)等方式，對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。3.自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合。收費(fèi)征收主體和資金使用單位應(yīng)定期開(kāi)展自查自糾工作，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問(wèn)題；財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)根據(jù)自查自糾情況，有針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)檢查，加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度。（四）違規(guī)處理1.對(duì)違反收費(fèi)管