蘭州項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蘭州項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州地區(qū)所有由本公司/組織承擔(dān)或參與的各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.專款專用原則：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，不得挪作他用，確保經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目相關(guān)的支出。3.預(yù)算控制原則：加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)支出，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。4.效益優(yōu)先原則：注重經(jīng)費(fèi)使用效益，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究任務(wù)和目標(biāo)，科學(xué)合理地編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分。2.直接費(fèi)用預(yù)算：直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照國(guó)家和本公司/組織的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需要，詳細(xì)編制各項(xiàng)直接費(fèi)用預(yù)算。3.間接費(fèi)用預(yù)算：間接費(fèi)用是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。間接費(fèi)用按照不超過(guò)項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例根據(jù)項(xiàng)目情況確定。4.預(yù)算審核與批復(fù)：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)本公司/組織財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家和本公司/組織的有關(guān)規(guī)定，對(duì)預(yù)算的合理性、合規(guī)性進(jìn)行審核。審核通過(guò)后的預(yù)算報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批后下達(dá)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因項(xiàng)目研究需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)本公司/組織財(cái)務(wù)部門(mén)和相關(guān)部門(mén)審批。2.建立預(yù)算執(zhí)行臺(tái)賬：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行臺(tái)賬，詳細(xì)記錄項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支情況。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。3.控制經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究進(jìn)度合理安排經(jīng)費(fèi)支出，確保經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度與項(xiàng)目研究進(jìn)度相匹配。對(duì)于年度預(yù)算執(zhí)行率過(guò)低的項(xiàng)目，本公司/組織將采取相應(yīng)的措施進(jìn)行督促和檢查。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形：在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如遇下列情形之一的，可以申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算：項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容發(fā)生重大調(diào)整的；不可抗力因素導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常實(shí)施的；國(guó)家政策發(fā)生重大變化的；其他確需調(diào)整預(yù)算的情形。2.調(diào)整程序：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)填寫(xiě)《蘭州項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整預(yù)算的原因、調(diào)整內(nèi)容及金額等，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)本公司/組織財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過(guò)后的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，由財(cái)務(wù)部門(mén)下達(dá)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)行。三、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍1.設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。2.材料費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。3.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給外單位（包括本公司/組織內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）進(jìn)行測(cè)試、化驗(yàn)、加工、計(jì)算、分析等發(fā)生的費(fèi)用。4.燃料動(dòng)力費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。5.差旅費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。6.會(huì)議費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究工作等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。7.國(guó)際合作與交流費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人開(kāi)展合作與交流活動(dòng)而發(fā)生的費(fèi)用，包括項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來(lái)華工作的費(fèi)用等。8.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。9.勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。10.專家咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。（二）支出標(biāo)準(zhǔn)1.設(shè)備費(fèi)：購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備應(yīng)按照國(guó)家和本公司/組織的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于納入政府采購(gòu)范圍的儀器設(shè)備，應(yīng)按照政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。2.材料費(fèi)：應(yīng)按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行采購(gòu)，確保材料質(zhì)量。對(duì)于批量采購(gòu)的材料，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、詢價(jià)等方式確定供應(yīng)商，降低采購(gòu)成本。3.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：應(yīng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。對(duì)于涉及國(guó)家機(jī)密或敏感信息的測(cè)試化驗(yàn)加工項(xiàng)目，應(yīng)與承接單位簽訂保密協(xié)議。4.燃料動(dòng)力費(fèi)：應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算。對(duì)于可以單獨(dú)計(jì)量的燃料動(dòng)力消耗，應(yīng)安裝計(jì)量裝置，確保費(fèi)用結(jié)算的準(zhǔn)確性。5.差旅費(fèi)：應(yīng)按照國(guó)家和本公司/組織的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出差人員應(yīng)嚴(yán)格控制出差天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。6.會(huì)議費(fèi)：應(yīng)按照國(guó)家和本公司/組織的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。會(huì)議舉辦單位應(yīng)嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議天數(shù)和會(huì)議費(fèi)用，不得超標(biāo)準(zhǔn)列支會(huì)議費(fèi)。7.國(guó)際合作與交流費(fèi)：應(yīng)按照國(guó)家和本公司/組織的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出國(guó)（境）人員應(yīng)嚴(yán)格控制出國(guó)（境）天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷國(guó)際合作與交流費(fèi)。8.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算。對(duì)于涉及出版、專利申請(qǐng)等事項(xiàng)，應(yīng)按照國(guó)家和本公司/組織的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。9.勞務(wù)費(fèi)：應(yīng)按照國(guó)家和本公司/組織的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。支付給項(xiàng)目組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員和臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用，應(yīng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付，并代扣代繳個(gè)人所得稅。10.專家咨詢費(fèi)：應(yīng)按照國(guó)家和本公司/組織的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用，應(yīng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付，并代扣代繳個(gè)人所得稅。（三）支出審批1.審批流程：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照以下審批流程進(jìn)行：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫(xiě)《蘭州項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出審批表》，詳細(xì)說(shuō)明支出事項(xiàng)、金額、支付方式等，并提交相關(guān)證明材料。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)支出事項(xiàng)進(jìn)行審核，簽署審核意見(jiàn)。本公司/組織財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)支出事項(xiàng)進(jìn)行合規(guī)性審核，簽署審核意見(jiàn)。本公司/組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)支出事項(xiàng)進(jìn)行審批，簽署審批意見(jiàn)。2.審批權(quán)限：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)限按照本公司/組織的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于重大支出事項(xiàng)，應(yīng)提交公司/組織領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究決定。（四）支出報(bào)銷1.報(bào)銷憑證：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的報(bào)銷憑證。報(bào)銷憑證包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等。發(fā)票應(yīng)符合國(guó)家稅務(wù)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，收據(jù)應(yīng)加蓋收款單位公章。2.報(bào)銷期限：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行。一般情況下，應(yīng)在支出發(fā)生后的一個(gè)月內(nèi)報(bào)銷。對(duì)于特殊情況需要延期報(bào)銷的，應(yīng)經(jīng)本公司/組織財(cái)務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)。3.報(bào)銷方式：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷可以采用現(xiàn)金報(bào)銷、銀行轉(zhuǎn)賬等方式。對(duì)于金額較大的支出，應(yīng)采用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。四、經(jīng)費(fèi)核算與監(jiān)督（一）經(jīng)費(fèi)核算1.單獨(dú)核算：本公司/組織財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算，建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)明細(xì)賬，詳細(xì)記錄項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支情況。2.會(huì)計(jì)核算：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)按照國(guó)家和本公司/組織的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照會(huì)計(jì)制度的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄和反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支情況。3.財(cái)務(wù)報(bào)告：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期向本公司/組織財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)告，向公司/組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況等。（二）經(jīng)費(fèi)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：本公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)檢查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)性、經(jīng)費(fèi)使用效益等方面的情況。2.外部監(jiān)督：本公司/組織應(yīng)積極配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。對(duì)于國(guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查意見(jiàn)，應(yīng)認(rèn)真整改落實(shí)，并及時(shí)將整改情況報(bào)告國(guó)家有關(guān)部門(mén)。3.社會(huì)監(jiān)督：本公司/組織應(yīng)建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于社會(huì)公眾的舉報(bào)和投訴，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給社會(huì)公眾。五、經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，能夠客觀、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益。2.公正性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)公正、公平、公開(kāi)，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)真實(shí)可靠。3.實(shí)用性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)具有實(shí)用性，能夠?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理決策提供依據(jù)。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.預(yù)算執(zhí)行率：反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況，計(jì)算公式為：預(yù)算執(zhí)行率=實(shí)際支出金額/預(yù)算金額×100%。2.經(jīng)費(fèi)使用效益：反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效果，主要包括項(xiàng)目成果的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面的指標(biāo)。3.經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范性：反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范程度，主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)支出審批、經(jīng)費(fèi)核算、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督等方面的指標(biāo)。（三）評(píng)價(jià)方法1.定量評(píng)價(jià)：采用定量分析方法，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行率、經(jīng)費(fèi)使用效益等方面的指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。2.定性評(píng)價(jià)：采用定性分析方法，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范性等方面的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.綜合評(píng)價(jià)：將定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，得出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)的綜合結(jié)果。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.反饋與整改：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門(mén)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，制定整改措施，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改