蘭州輕軌管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的與依據(jù)為加強蘭州輕軌的運營管理，保障輕軌安全、正點、舒適、便捷運行，維護乘客和運營單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州市行政區(qū)域內(nèi)輕軌的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護以及相關(guān)管理活動。（三）基本原則輕軌運營管理應(yīng)當遵循安全第一、服務(wù)至上、規(guī)范有序、科學(xué)高效的原則，確保輕軌運營安全可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、環(huán)境整潔舒適。（四）管理職責1.市交通運輸主管部門：負責本市輕軌運營的行業(yè)管理工作，制定運營政策、規(guī)范和標準，監(jiān)督檢查運營單位的服務(wù)質(zhì)量和安全管理工作。2.市發(fā)展改革部門：負責輕軌建設(shè)項目的立項審批、投資計劃安排等工作，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的重大問題。3.市城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責輕軌建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督、施工安全管理等工作，督促建設(shè)單位按照工程建設(shè)標準和規(guī)范組織施工。4.市規(guī)劃自然資源部門：負責輕軌規(guī)劃的編制和審查，保障輕軌建設(shè)用地，辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。5.市公安機關(guān)：負責輕軌車站、列車等運營場所的治安管理和公共安全保衛(wèi)工作，維護運營秩序，依法處理各類違法行為。6.市應(yīng)急管理部門：負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)輕軌運營中的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，組織制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責，做好輕軌運營管理的相關(guān)工作。8.運營單位：負責輕軌的日常運營管理工作，包括行車組織、客運服務(wù)、設(shè)備維護、安全管理等，確保運營安全和服務(wù)質(zhì)量。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市交通運輸主管部門應(yīng)當會同市發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，編制輕軌線網(wǎng)規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.輕軌線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當符合城市發(fā)展戰(zhàn)略，與城市公共交通體系相銜接，合理布局站點，優(yōu)化線路走向，提高輕軌的覆蓋范圍和服務(wù)水平。3.輕軌線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當征求社會公眾意見，進行專家論證，并向社會公布。（二）建設(shè)管理1.輕軌建設(shè)項目應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理立項、規(guī)劃、用地、環(huán)境影響評價等手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當按照批準的建設(shè)工程規(guī)劃和設(shè)計文件組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.輕軌建設(shè)工程應(yīng)當依法實行工程監(jiān)理，監(jiān)理單位應(yīng)當按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定履行監(jiān)理職責。4.輕軌建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付運營單位投入運營。三、運營服務(wù)（一）運營時間與頻次1.運營單位應(yīng)當按照規(guī)定的運營時間和頻次組織運營，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當提前向社會公告，并報市交通運輸主管部門備案。2.運營單位應(yīng)當根據(jù)客流量變化等情況，合理調(diào)整運營時間和頻次，滿足乘客出行需求。（二）客運服務(wù)1.運營單位應(yīng)當為乘客提供安全、便捷、舒適的客運服務(wù)，配備必要的服務(wù)設(shè)施和設(shè)備，保持車站和列車整潔衛(wèi)生。2.運營單位應(yīng)當在車站顯著位置公布首末班車時間、列車運行間隔、票價等信息，并提供咨詢服務(wù)。3.運營單位應(yīng)當加強對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)行為，使用文明用語，為乘客提供熱情、周到的服務(wù)。4.運營單位應(yīng)當建立乘客投訴處理機制，及時處理乘客投訴和建議，并將處理結(jié)果告知乘客。（三）乘車規(guī)則1.乘客應(yīng)當遵守乘車規(guī)則，文明乘車，自覺維護乘車秩序。2.乘客應(yīng)當持有效車票乘車，不得無票、持無效車票或者冒用他人車票乘車。3.乘客隨身攜帶的物品應(yīng)當符合安全規(guī)定，不得攜帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及其他可能危及人身和財產(chǎn)安全的物品進站、乘車。4.乘客不得在車站、列車內(nèi)吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾，不得損壞車站、列車等設(shè)施設(shè)備。5.乘客應(yīng)當按照車站導(dǎo)向標志和工作人員指引有序乘車，不得強行上下車、扒車門、阻擋車門關(guān)閉。6.運營單位應(yīng)當在車站、列車內(nèi)設(shè)置明顯的禁止性行為標志，對違反乘車規(guī)則的行為進行勸阻和制止。對勸阻無效的，可以拒絕其乘車，并報告公安機關(guān)依法處理。四、安全管理（一）安全責任1.運營單位是輕軌運營安全的責任主體，應(yīng)當建立健全安全管理制度，落實安全管理責任，確保運營安全。2.運營單位應(yīng)當制定安全操作規(guī)程，加強對工作人員的安全培訓(xùn)和教育，提高工作人員的安全意識和操作技能。3.運營單位應(yīng)當定期對輕軌設(shè)施設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備安全可靠運行。（二）安全檢查1.運營單位應(yīng)當在車站入口處等顯著位置設(shè)置安全檢查設(shè)施，對乘客及其攜帶的物品進行安全檢查。2.乘客應(yīng)當配合運營單位的安全檢查工作，主動接受檢查。拒不接受檢查的，運營單位有權(quán)拒絕其進站、乘車，并報告公安機關(guān)依法處理。3.安全檢查人員應(yīng)當佩戴標志，文明執(zhí)法，不得侵犯乘客的合法權(quán)益。（三）應(yīng)急管理1.運營單位應(yīng)當制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并定期組織演練。2.運營單位應(yīng)當建立與市公安機關(guān)、應(yīng)急管理等部門的應(yīng)急聯(lián)動機制，及時報告和處置突發(fā)事件。3.發(fā)生突發(fā)事件時，運營單位應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施，疏散乘客，組織救援，保護現(xiàn)場，并及時向社會公布相關(guān)信息。五、設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備維護1.運營單位應(yīng)當按照有關(guān)標準和規(guī)范，對輕軌設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。2.運營單位應(yīng)當建立設(shè)施設(shè)備維護檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的維護情況和運行數(shù)據(jù)。3.運營單位應(yīng)當定期對設(shè)施設(shè)備進行檢測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）設(shè)施設(shè)備更新與改造1.運營單位應(yīng)當根據(jù)輕軌運營需要和設(shè)施設(shè)備的使用狀況，制定設(shè)施設(shè)備更新與改造計劃，并報市交通運輸主管部門備案。2.設(shè)施設(shè)備更新與改造計劃應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，確保更新與改造后的設(shè)施設(shè)備安全可靠、技術(shù)先進。3.設(shè)施設(shè)備更新與改造所需資金，由運營單位按照有關(guān)規(guī)定籌集。六、票價管理（一）票價制定原則輕軌票價應(yīng)當根據(jù)運營成本、市場需求、社會承受能力等因素合理制定，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價。（二）票價調(diào)整程序1.運營單位應(yīng)當定期對輕軌運營成本進行核算，并向市交通運輸主管部門提出票價調(diào)整建議。2.市交通運輸主管部門應(yīng)當會同市發(fā)展改革等部門，根據(jù)運營成本、市場需求等情況，對票價調(diào)整建議進行審核，并報市人民政府批準。3.票價調(diào)整方案經(jīng)批準后，運營單位應(yīng)當提前向社會公告，并按照規(guī)定的時間實施。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市交通運輸主管部門應(yīng)當加強對輕軌運營管理工作的監(jiān)督檢查，定期對運營單位的服務(wù)質(zhì)量、安全管理、設(shè)施設(shè)備維護等情況進行檢查。2.市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、公安機關(guān)、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當按照各自職責，對輕軌運營管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.運營單位是否按照規(guī)定的運營時間和頻次組織運營。2.運營單位的客運服務(wù)質(zhì)量是否符合要求。3.運營單位的安全管理制度是否落實，設(shè)施設(shè)備是否安全可靠運行。4.運營單位的票價執(zhí)行情況是否符合規(guī)定。5.運營單位是否按照規(guī)定處理乘客投訴和建議。（三）監(jiān)督檢查方式1.市交通運輸主管部門和其他相關(guān)部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對輕軌運營管理工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當出示有效證件，對運營單位的運營管理情況進行檢查，并做好檢查記錄。（四）違法行為處理1.運營單位違反本辦法規(guī)定的，由市交通運輸主管部門或者其他相關(guān)部門按照職責分工，責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其運營許可證。2.乘客違反本辦法規(guī)定的，運營單位有權(quán)拒絕其乘車，并報告公安機關(guān)依法處理。八、法律責任（一）運營單位法律責任1.運營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，并處以罰款：未按照規(guī)定的運營時間和頻次組織運營的；客運服務(wù)質(zhì)量不符合要求的；安全管理制度未落實，設(shè)施設(shè)備存在安全隱患的；未按照規(guī)定處理乘客投訴和建議的。2.運營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其運營許可證：擅自調(diào)整運營時間和頻次的；未按照規(guī)定進行安全檢查的；未按照規(guī)定制定和實施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；未按照規(guī)定對設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)的。（二）乘客法律責任乘客違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，運營單位有權(quán)拒絕其乘車，并報告公安機關(guān)依法處理：1.無票、持無效車票或者冒用他人車票乘車的；2.攜帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及其他可能危及人身和財產(chǎn)安全的物品進站、乘車的；3.在車站、列車內(nèi)吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾，損壞車站、列車等設(shè)施設(shè)備的；4.強行上下車、扒車門、阻擋車門關(guān)閉的。（三）其他法律責任