農(nóng)村禁毒禁賭管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)村禁毒禁賭工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序，保障農(nóng)民群眾身心健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)的禁毒禁賭管理工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主：通過廣泛宣傳教育，提高農(nóng)村居民對(duì)毒品和賭博危害的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我防范意識(shí)，從源頭上預(yù)防毒品犯罪和賭博行為的發(fā)生。2.綜合治理：充分發(fā)揮政府、社會(huì)組織、村民自治組織等各方力量，形成工作合力，共同推進(jìn)農(nóng)村禁毒禁賭工作。3.依法打擊：對(duì)毒品犯罪和賭博行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。4.教育挽救：對(duì)涉毒涉賭人員，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合，幫助其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改過自新，回歸正常生活。二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工（一）成立農(nóng)村禁毒禁賭工作領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各村（居）委會(huì)主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村禁毒禁賭工作，研究解決工作中的重大問題。（二）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)農(nóng)村禁毒禁賭工作，制定工作計(jì)劃和措施，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，打擊毒品犯罪和賭博行為。組織開展禁毒禁賭宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)村居民的法律意識(shí)和防范能力。對(duì)涉毒涉賭人員進(jìn)行幫教和管理，做好戒毒康復(fù)人員的銜接和幫扶工作。2.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處毒品犯罪和賭博案件，嚴(yán)厲打擊各類涉毒涉賭違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所的治安巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止毒品犯罪和賭博行為。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展禁毒禁賭宣傳教育工作，提供法律支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。3.司法行政部門負(fù)責(zé)開展農(nóng)村禁毒禁賭法治宣傳教育，普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。指導(dǎo)人民調(diào)解組織參與涉毒涉賭矛盾糾紛的調(diào)解工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督管理和教育幫扶。4.民政部門將符合條件的涉毒涉賭困難家庭納入社會(huì)救助范圍，給予相應(yīng)的救助和幫扶。指導(dǎo)村（居）委會(huì)開展禁毒禁賭工作，發(fā)揮基層自治組織的作用。5.教育部門將禁毒禁賭教育納入學(xué)校教育體系，通過課堂教學(xué)、主題班會(huì)、社會(huì)實(shí)踐等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行禁毒禁賭教育。加強(qiáng)與家庭、社區(qū)的溝通協(xié)作，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的禁毒禁賭教育網(wǎng)絡(luò)。6.文化部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)管，禁止含有毒品和賭博內(nèi)容的文化產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。組織開展健康有益的文化活動(dòng)，豐富農(nóng)村居民的精神文化生活，抵制毒品和賭博文化的侵蝕。7.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)開展毒品預(yù)防和戒毒康復(fù)知識(shí)宣傳教育，提供戒毒醫(yī)療服務(wù)和心理咨詢。配合公安機(jī)關(guān)做好吸毒人員的檢測(cè)、治療和康復(fù)工作。8.村（居）委會(huì)組織開展本村（居）的禁毒禁賭宣傳教育活動(dòng)，提高村民的知曉率和參與度。加強(qiáng)對(duì)本村（居）重點(diǎn)人員的排查和管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告涉毒涉賭線索。協(xié)助相關(guān)部門做好涉毒涉賭人員的幫教和管理工作，促進(jìn)其改過自新。三、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.毒品知識(shí)：宣傳毒品的種類、危害、識(shí)別方法和防范措施，讓農(nóng)村居民了解毒品對(duì)個(gè)人、家庭和社會(huì)的嚴(yán)重危害。2.賭博危害：宣傳賭博的定義、形式、危害以及相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)村居民樹立正確的價(jià)值觀，遠(yuǎn)離賭博行為。3.法律法規(guī)：普及禁毒禁賭相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)村居民的法律意識(shí)，使其自覺遵守法律法規(guī)，不參與毒品犯罪和賭博活動(dòng)。（二）宣傳方式1.集中宣傳：定期組織開展禁毒禁賭宣傳周、宣傳月等活動(dòng)，通過設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等形式，向農(nóng)村居民廣泛宣傳禁毒禁賭知識(shí)。2.陣地宣傳：在農(nóng)村主要街道、集市、學(xué)校、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所設(shè)置禁毒禁賭宣傳欄、標(biāo)語牌、海報(bào)等，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。3.媒體宣傳：利用農(nóng)村廣播、電視、微信公眾號(hào)、短視頻等媒體平臺(tái)，播放禁毒禁賭公益廣告、宣傳視頻和典型案例，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。4.入戶宣傳：組織工作人員深入農(nóng)戶家中，面對(duì)面宣傳禁毒禁賭知識(shí)，解答群眾疑問，提高宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。5.學(xué)校教育：將禁毒禁賭教育納入學(xué)校課程體系，通過課堂教學(xué)、主題班會(huì)、社會(huì)實(shí)踐等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的禁毒禁賭教育，發(fā)揮“小手拉大手”的作用，帶動(dòng)家庭和社會(huì)共同參與禁毒禁賭工作。（三）宣傳頻率1.每季度至少組織一次集中宣傳活動(dòng)。2.每月更新一次宣傳欄、標(biāo)語牌、海報(bào)等宣傳內(nèi)容。3.每周通過農(nóng)村廣播播放一次禁毒禁賭宣傳音頻。4.每月在媒體平臺(tái)發(fā)布不少于兩條禁毒禁賭宣傳信息。四、排查管控（一）排查范圍1.農(nóng)村居民家庭，重點(diǎn)排查有吸毒、賭博前科人員家庭以及與涉毒涉賭人員有密切關(guān)系的家庭。2.農(nóng)村出租房屋、閑置廠房、廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)等易涉毒涉賭場(chǎng)所。3.農(nóng)村娛樂場(chǎng)所、棋牌室、茶館等人員密集場(chǎng)所。（二）排查方式1.定期排查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門和村（居）委會(huì)工作人員，每半年開展一次全面的禁毒禁賭排查工作。2.專項(xiàng)排查：針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)人員，適時(shí)開展專項(xiàng)排查行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握涉毒涉賭線索。3.舉報(bào)排查：設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)農(nóng)村居民積極舉報(bào)涉毒涉賭線索，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（三）管控措施1.建立臺(tái)賬：對(duì)排查出的涉毒涉賭人員和場(chǎng)所，逐一建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄相關(guān)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2.重點(diǎn)管控：對(duì)有吸毒、賭博前科人員以及涉毒涉賭重點(diǎn)人員，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行走訪、談話，了解其思想動(dòng)態(tài)和生活情況，督促其遵守法律法規(guī)，遠(yuǎn)離毒品和賭博。3.場(chǎng)所監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村娛樂場(chǎng)所、棋牌室、茶館等人員密集場(chǎng)所的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記制度，嚴(yán)禁在場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行毒品交易和賭博活動(dòng)。對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，依法予以取締，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。五、打擊整治（一）線索收集1.充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、治安巡邏隊(duì)等基層組織的作用，廣泛收集涉毒涉賭線索。2.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取公安機(jī)關(guān)掌握的涉毒涉賭線索。3.鼓勵(lì)農(nóng)村居民通過舉報(bào)電話、郵箱等渠道舉報(bào)涉毒涉賭線索，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，組織公安機(jī)關(guān)、司法行政、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村毒品犯罪和賭博行為。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)要明確各部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處毒品犯罪和賭博案件，司法行政部門負(fù)責(zé)提供法律支持和保障，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)涉毒涉賭場(chǎng)所進(jìn)行清查整治。（三）重點(diǎn)整治1.對(duì)毒品問題和賭博問題突出的農(nóng)村地區(qū)，實(shí)行掛牌整治，明確整治目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，限期整改。2.整治期間，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的巡查和管控力度，增加執(zhí)法頻次，嚴(yán)厲打擊涉毒涉賭違法犯罪行為。3.整治結(jié)束后，要組織驗(yàn)收，對(duì)整治效果不明顯的，要繼續(xù)進(jìn)行整治，直至問題得到徹底解決。六、幫教幫扶（一）幫教對(duì)象1.社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員。2.涉毒涉賭違法犯罪情節(jié)較輕、不需要采取強(qiáng)制戒毒或刑事處罰措施的人員。（二）幫教措施1.建立幫教小組：由村（居）委會(huì)干部、社區(qū)民警、禁毒社工、志愿者等組成幫教小組，對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行一對(duì)一幫扶。2.定期走訪：幫教小組定期走訪幫教對(duì)象，了解其思想動(dòng)態(tài)、生活情況和戒毒康復(fù)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.心理輔導(dǎo)：為幫教對(duì)象提供心理咨詢和輔導(dǎo)，幫助其克服心理障礙，增強(qiáng)戒毒康復(fù)和改過自新的信心。4.就業(yè)指導(dǎo)：根據(jù)幫教對(duì)象的實(shí)際情況，提供就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)，融入社會(huì)。（三）幫扶政策1.民政部門對(duì)符合條件的幫教對(duì)象家庭給予臨時(shí)救助、最低生活保障等社會(huì)救助。2.人社部門為有就業(yè)意愿和勞動(dòng)能力的幫教對(duì)象提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)信息，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。3.衛(wèi)生健康部門為幫教對(duì)象提供戒毒醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)指導(dǎo)，定期對(duì)其進(jìn)行身體檢查。七、考核獎(jiǎng)懲（一）考核機(jī)制1.建立農(nóng)村禁毒禁賭工作考核制度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門和村（居）委會(huì)的禁毒禁賭工作進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、排查管控、打擊整治、幫教幫扶等方面的工作成效。3.考核方式采取平時(shí)檢查與年終考核相結(jié)合，通過查閱資料、實(shí)地查看、走訪群眾等方式進(jìn)行。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)在農(nóng)村禁毒禁賭工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)積極參與禁毒禁賭宣傳教育、舉報(bào)涉毒涉賭線