農(nóng)業(yè)智慧用水管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，提高水資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)用水實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括農(nóng)田灌溉、畜牧養(yǎng)殖用水等涉及農(nóng)業(yè)用水的各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)本地區(qū)水資源狀況和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)用水布局，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率。2.節(jié)約優(yōu)先原則樹(shù)立節(jié)約用水理念，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者節(jié)約用水，減少水資源浪費(fèi)。3.保護(hù)生態(tài)原則在保障農(nóng)業(yè)用水的同時(shí)，注重保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境，避免因過(guò)度用水導(dǎo)致生態(tài)破壞。4.依法管理原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)用水管理，規(guī)范用水行為，確保用水合法合規(guī)。二、用水規(guī)劃與計(jì)劃（一）用水規(guī)劃編制1.由本地區(qū)水利部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)水資源總量、分布情況以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，編制農(nóng)業(yè)用水總體規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確不同區(qū)域的用水目標(biāo)、用水結(jié)構(gòu)和用水保障措施等內(nèi)容。2.農(nóng)業(yè)用水總體規(guī)劃應(yīng)與本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）用水計(jì)劃制定1.每年年初，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)根據(jù)種植養(yǎng)殖計(jì)劃和用水需求，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站提交年度用水計(jì)劃申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容包括用水面積、作物種類(lèi)、預(yù)計(jì)用水量、用水時(shí)間等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提交的用水計(jì)劃申請(qǐng)進(jìn)行審核匯總后，報(bào)縣級(jí)水利部門(mén)?？h級(jí)水利部門(mén)結(jié)合本地區(qū)用水總量控制指標(biāo)和水資源狀況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的用水計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡，下達(dá)年度農(nóng)業(yè)用水計(jì)劃。3.農(nóng)業(yè)用水計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃用水。如遇特殊情況需要調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)提前向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可調(diào)整。三、用水設(shè)施建設(shè)與管理（一）用水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)業(yè)用水設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施的質(zhì)量和安全性。2.灌溉渠道應(yīng)采用防滲措施，減少輸水過(guò)程中的滲漏損失；泵站應(yīng)配備先進(jìn)的設(shè)備，提高抽水效率；田間灌溉應(yīng)推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水利用系數(shù)。（二）用水設(shè)施建設(shè)管理1.農(nóng)業(yè)用水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，并按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。3.用水設(shè)施建設(shè)完成后，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用，并建立健全運(yùn)行管理制度，明確管理責(zé)任。（三）用水設(shè)施維護(hù)與更新1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)負(fù)責(zé)本單位用水設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.水利部門(mén)應(yīng)定期對(duì)用水設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，對(duì)老化、損壞的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行更新改造，提高設(shè)施的運(yùn)行效率和使用壽命。3.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用先進(jìn)的節(jié)水灌溉設(shè)備和智能化管理系統(tǒng)，提高用水設(shè)施的自動(dòng)化水平和管理效率。四、用水計(jì)量與監(jiān)測(cè)（一）用水計(jì)量設(shè)施安裝1.農(nóng)業(yè)用水應(yīng)安裝計(jì)量設(shè)施，計(jì)量設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)業(yè)用水項(xiàng)目，應(yīng)在取水口、輸水管道、灌溉渠道等關(guān)鍵部位安裝計(jì)量設(shè)施。已建項(xiàng)目未安裝計(jì)量設(shè)施的，應(yīng)限期安裝。（二）用水計(jì)量管理1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)按照規(guī)定如實(shí)記錄用水計(jì)量數(shù)據(jù)，并定期向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站報(bào)送。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站應(yīng)建立用水計(jì)量臺(tái)賬，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的用水情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析?？h級(jí)水利部門(mén)應(yīng)定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水計(jì)量情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，確保計(jì)量數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。（三）用水監(jiān)測(cè)1.水利部門(mén)應(yīng)建立農(nóng)業(yè)用水監(jiān)測(cè)體系，對(duì)水資源狀況、用水總量、用水效率等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括地表水、地下水水位、水質(zhì)，農(nóng)業(yè)用水取水量、用水量、用水效率等指標(biāo)。通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)用水動(dòng)態(tài)，為用水管理決策提供依據(jù)。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，提高監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化水平和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。五、用水價(jià)格與收費(fèi)（一）用水價(jià)格制定1.農(nóng)業(yè)用水價(jià)格應(yīng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則制定。2.農(nóng)業(yè)用水價(jià)格由供水成本、費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。供水成本包括水資源費(fèi)、水利工程供水成本、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。3.縣級(jí)價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同水利部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)用水成本變化情況，適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。調(diào)整價(jià)格前應(yīng)進(jìn)行成本監(jiān)審，并廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。（二）用水收費(fèi)管理1.農(nóng)業(yè)用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)制度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)按照規(guī)定的用水價(jià)格和計(jì)量水量繳納水費(fèi)。2.水費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)征收，征收的水費(fèi)應(yīng)全額上繳縣級(jí)財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。3.水利部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)征收工作的監(jiān)督管理，確保水費(fèi)足額征收。對(duì)拖欠水費(fèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，應(yīng)按照規(guī)定加收滯納金；情節(jié)嚴(yán)重的，可停止供水。六、節(jié)水措施與激勵(lì)機(jī)制（一）節(jié)水措施推廣1.水利部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)加大節(jié)水技術(shù)和措施的推廣力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用滴灌、噴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，推廣耐旱作物品種，提高水資源利用效率。2.開(kāi)展節(jié)水示范工程建設(shè)，通過(guò)示范帶動(dòng)，引導(dǎo)更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水技術(shù)和措施。3.加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的節(jié)水意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)約用水的良好氛圍。（二）激勵(lì)機(jī)制建立1.設(shè)立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)在農(nóng)業(yè)節(jié)水工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源為財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款和節(jié)水罰款收入等。2.對(duì)采用高效節(jié)水灌溉技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，給予一定的設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼或運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同水利部門(mén)制定。3.在農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)分配上，對(duì)節(jié)水成效顯著的地區(qū)和單位給予適當(dāng)傾斜，優(yōu)先保障其用水需求。七、用水監(jiān)督與考核（一）用水監(jiān)督檢查1.水利部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)用水的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的用水情況、用水設(shè)施運(yùn)行情況、用水計(jì)量情況等進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括是否按照用水計(jì)劃用水、是否存在浪費(fèi)水資源行為、用水設(shè)施是否正常運(yùn)行、用水計(jì)量是否準(zhǔn)確等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)積極配合水利部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。對(duì)拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的，依法予以處罰。（二）用水考核評(píng)價(jià)1.建立農(nóng)業(yè)用水考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)用水大戶(hù)的用水情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)指標(biāo)包括用水總量控制、用水效率、節(jié)水目標(biāo)完成情況等。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)用水大戶(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)用水管理工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成用水考核目標(biāo)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。3.考核評(píng)價(jià)工作由縣級(jí)水利部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，考核評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。八、法律責(zé)任（一）違反用水計(jì)劃管理的責(zé)任1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者未按照用水計(jì)劃用水，擅自超計(jì)劃用水的，由水利部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以超計(jì)劃用水量部分相應(yīng)倍數(shù)的罰款。2.因超計(jì)劃用水導(dǎo)致水資源浪費(fèi)或影響其他用水戶(hù)正常用水的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）違反用水設(shè)施管理的責(zé)任1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者未按照規(guī)定對(duì)用水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致設(shè)施損壞或不能正常運(yùn)行的，由水利部門(mén)責(zé)令限期修復(fù)；逾期不修復(fù)的，可代為修復(fù)，所需費(fèi)用由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者承擔(dān)，并可處以罰款。2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、改建、遷移用水設(shè)施的，由水利部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以罰款。（三）違反用水計(jì)量管理的責(zé)任1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者故意損壞用水計(jì)量設(shè)施或偽造、篡改計(jì)量數(shù)據(jù)的，由水利部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可停止供水。2.未按照規(guī)定安裝用水計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施損壞未及時(shí)修復(fù)的，由水利部門(mén)責(zé)令限期安裝或修復(fù)；逾期不安裝或不修復(fù)的，可按照估算用水量收取水費(fèi)，并可處以罰款。（四）違反節(jié)水規(guī)定的責(zé)任1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者拒不采用節(jié)水技術(shù)和措施，造成水資源浪費(fèi)的，由水利部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以罰款。2.對(duì)騙取