農(nóng)村建房施工管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村建房施工管理，保障農(nóng)村建房工程質(zhì)量和施工安全，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民自建住宅及其附屬設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建等施工活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村建房施工活動(dòng)合法合規(guī)進(jìn)行。2.質(zhì)量安全第一原則把保障工程質(zhì)量和施工安全放在首位，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，預(yù)防和減少質(zhì)量安全事故。3.屬地管理原則各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建房施工管理工作，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。4.公眾參與原則鼓勵(lì)村民參與農(nóng)村建房施工管理，充分發(fā)揮村民監(jiān)督作用，維護(hù)村民合法權(quán)益。二、建房規(guī)劃與審批管理（一）規(guī)劃要求1.農(nóng)村建房應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，遵循節(jié)約集約用地原則，合理確定建房位置和占地面積。2.嚴(yán)格控制在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房，禁止占用永久基本農(nóng)田建房。（二）審批程序1.村民建房申請(qǐng)村民向所在村委會(huì)提出建房申請(qǐng)，提交建房申請(qǐng)書、家庭戶籍證明、宅基地使用證明等相關(guān)材料。2.村委會(huì)初審村委會(huì)對(duì)村民建房申請(qǐng)進(jìn)行初審，審核申請(qǐng)材料是否齊全、真實(shí)，建房是否符合規(guī)劃要求等。初審?fù)ㄟ^后，在村內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批公示無異議后，村民將申請(qǐng)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。經(jīng)審核同意的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書。（三）審批標(biāo)準(zhǔn)1.建房層數(shù)和高度農(nóng)村建房層數(shù)一般不得超過三層，檐口高度不得超過10米。具體標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。2.建筑面積每戶宅基地建筑面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。三、施工隊(duì)伍管理（一）資質(zhì)要求1.從事農(nóng)村建房施工的隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)或具備相應(yīng)技能水平。2.鼓勵(lì)具有建筑施工資質(zhì)的企業(yè)參與農(nóng)村建房施工，提高施工質(zhì)量和管理水平。（二）隊(duì)伍選擇1.村民可以自行選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍，也可以通過村委會(huì)組織的施工隊(duì)伍庫中選擇。2.施工隊(duì)伍庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建立和管理，入庫施工隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好、業(yè)績(jī)突出。（三）合同簽訂1.村民與施工隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)簽訂書面施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工程內(nèi)容、施工期限、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.施工合同應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。四、施工安全管理（一）安全責(zé)任1.施工隊(duì)伍是農(nóng)村建房施工安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全施工安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，確保施工安全。2.村民作為建房業(yè)主，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)督，配合施工隊(duì)伍做好安全管理工作。（二）安全措施1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的防護(hù)措施，防止發(fā)生高處墜落、觸電、物體打擊等安全事故。2.施工人員應(yīng)當(dāng)佩戴安全帽、安全帶等個(gè)人防護(hù)用品，遵守安全操作規(guī)程。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，確保消防安全。（三）安全檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)農(nóng)村建房施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.施工隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行安全自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)整改。五、工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責(zé)任1.施工隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.村民有權(quán)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)要求施工隊(duì)伍整改。（二）質(zhì)量控制1.施工材料和構(gòu)配件應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，合格后方可使用。2.施工過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，確保工程質(zhì)量符合要求。（三）質(zhì)量驗(yàn)收1.農(nóng)村建房工程竣工后，施工隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向村民提交工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2.村民應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。六、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)保要求1.農(nóng)村建房施工應(yīng)當(dāng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染，保護(hù)周邊環(huán)境。2.施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，運(yùn)至指定地點(diǎn)處理，不得隨意丟棄。（二）揚(yáng)塵控制1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行封閉管理。2.土方作業(yè)階段應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等降塵措施，確保作業(yè)區(qū)揚(yáng)塵不擴(kuò)散。3.建筑材料應(yīng)當(dāng)堆放整齊，并采取覆蓋等防塵措施。（三）噪聲控制1.合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。2.對(duì)施工機(jī)械和設(shè)備采取降噪措施，減少噪聲污染。（四）廢水處理1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池、化糞池等污水處理設(shè)施，對(duì)施工廢水和生活污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。2.禁止將未經(jīng)處理的污水直接排放到周邊水體。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建房施工的日常監(jiān)督管理工作，組織開展巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房施工的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。（二）投訴舉報(bào)處理1.建立農(nóng)村建房施工投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。（三）違法違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的施工隊(duì)伍和個(gè)人，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)