農(nóng)民健身工程管理辦法一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)民健身工程的建設(shè)、管理和維護(hù)，提高農(nóng)民身體素質(zhì)和健康水平，豐富農(nóng)民精神文化生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于由政府投資或社會(huì)捐贈(zèng)建設(shè)的，面向廣大農(nóng)民群眾的各類健身設(shè)施及相關(guān)配套場(chǎng)地的管理。（三）基本原則1.以人為本原則：充分考慮農(nóng)民群眾的健身需求和使用習(xí)慣，確保健身設(shè)施安全、適用、便捷。2.科學(xué)規(guī)劃原則：結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，合理布局健身設(shè)施，注重與農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.建管并重原則：加強(qiáng)健身工程建設(shè)的同時(shí)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。4.社會(huì)參與原則：鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)民健身工程的建設(shè)、管理和維護(hù)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的良好局面。二、建設(shè)管理（一）規(guī)劃與選址1.縣級(jí)體育行政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)村人口分布、地域特點(diǎn)和農(nóng)民健身需求，制定農(nóng)民健身工程建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、布局和實(shí)施步驟。2.健身工程選址應(yīng)遵循交通便利、地勢(shì)平坦、通風(fēng)良好、便于群眾使用和管理的原則。不得在高壓線路、地下管道等危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)選址。同時(shí)，要充分考慮與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，避免對(duì)周邊居民生活造成影響。（二）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，向縣級(jí)體育行政部門提出項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)方案、資金預(yù)算、選址說明等。2.縣級(jí)體育行政部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)改等部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目的可行性、合規(guī)性、資金來源等。審核通過后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由縣級(jí)體育行政部門下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，并與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，明確各方責(zé)任和義務(wù)。（三）設(shè)計(jì)與施工1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行健身設(shè)施的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分征求農(nóng)民群眾意見，確保設(shè)施符合實(shí)際需求。2.項(xiàng)目施工應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)。3.項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣級(jí)體育行政部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（四）驗(yàn)收與交付1.健身工程竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)組織自查，自查合格后向縣級(jí)體育行政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.縣級(jí)體育行政部門會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程建設(shè)質(zhì)量、設(shè)備器材規(guī)格數(shù)量、資金使用情況等。3.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由縣級(jí)體育行政部門辦理交付使用手續(xù)，并將相關(guān)資料歸檔保存。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，應(yīng)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。三、設(shè)施管理（一）產(chǎn)權(quán)歸屬農(nóng)民健身工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，由縣級(jí)體育行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)具體管理和維護(hù)。（二）日常維護(hù)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全健身設(shè)施日常維護(hù)管理制度，明確專人負(fù)責(zé)設(shè)施的巡查、保養(yǎng)和維修。2.定期對(duì)健身設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞、老化等情況及時(shí)維修或更換。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)立即停止使用，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。3.做好健身設(shè)施周邊環(huán)境衛(wèi)生清理工作，保持設(shè)施整潔、美觀。（三）安全管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)健身設(shè)施使用安全的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確使用健身設(shè)施，避免因使用不當(dāng)造成人身傷害。2.在健身設(shè)施顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，提醒使用者注意安全事項(xiàng)。3.定期對(duì)健身設(shè)施進(jìn)行安全檢查和評(píng)估，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行整改或拆除。（四）器材管理1.配備的健身器材應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和使用說明。2.建立健身器材臺(tái)賬，詳細(xì)記錄器材的名稱、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、維修情況等信息。3.對(duì)健身器材進(jìn)行定期盤點(diǎn)，確保器材數(shù)量準(zhǔn)確、完好無損。對(duì)損壞或丟失的器材，應(yīng)及時(shí)查明原因，并進(jìn)行補(bǔ)充或賠償。四、使用管理（一）開放時(shí)間農(nóng)民健身工程設(shè)施應(yīng)全年免費(fèi)向農(nóng)民群眾開放，每周開放時(shí)間不少于[X]小時(shí)。在法定節(jié)假日、農(nóng)閑季節(jié)等特殊時(shí)段，應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)開放時(shí)間。（二）使用規(guī)定1.使用者應(yīng)遵守健身設(shè)施使用管理制度，愛護(hù)設(shè)施，文明使用。不得故意損壞設(shè)施或擅自改變?cè)O(shè)施用途。2.未成年人使用健身設(shè)施時(shí)，應(yīng)有成年人陪同監(jiān)護(hù)，確保使用安全。3.禁止在健身設(shè)施上從事與健身無關(guān)的活動(dòng)，如晾曬衣物、堆放雜物等。（三）培訓(xùn)與指導(dǎo)1.縣級(jí)體育行政部門應(yīng)定期組織開展農(nóng)民健身指導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾的健身意識(shí)和科學(xué)健身水平。2.鼓勵(lì)社會(huì)體育指導(dǎo)員深入農(nóng)村，為農(nóng)民群眾提供健身指導(dǎo)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極配合，為社會(huì)體育指導(dǎo)員開展工作創(chuàng)造條件。五、資金管理（一）資金來源農(nóng)民健身工程資金來源主要包括中央和地方財(cái)政專項(xiàng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。（二）資金使用1.資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算使用，不得挪作他用。2.資金使用范圍包括健身設(shè)施的建設(shè)、購(gòu)置、安裝、運(yùn)輸、調(diào)試、驗(yàn)收、維護(hù)、管理以及相關(guān)培訓(xùn)、宣傳等費(fèi)用。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全資金管理制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金使用安全、透明。（三）資金監(jiān)督1.縣級(jí)體育行政部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民健身工程資金的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向社會(huì)公開資金使用情況，接受農(nóng)民群眾和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的資金使用違規(guī)問題，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體縣級(jí)體育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民健身工程的建設(shè)、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極配合，接受監(jiān)督。（二）檢查內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案實(shí)施，工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.健身設(shè)施的管理維護(hù)是否到位，是否正常開放使用。3.資金使用是否合規(guī)，是否存在挪用、截留等問題。4.安全管理制度是否落實(shí)，是否存在安全隱患。（三）檢查方式1.定期檢查：縣級(jí)體育行政部門每年組織不少于[X]次的全面檢查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和問題較多的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，隨時(shí)對(duì)部分地區(qū)的農(nóng)民健身工程進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)群眾反映的突出問題或特定時(shí)期的工作重點(diǎn)，開展專項(xiàng)檢查。（四）問題處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣級(jí)體育行政部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.對(duì)整改不力或拒不整改的單位和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其相關(guān)項(xiàng)目資格，并追回已撥付的資金。七、考核評(píng)價(jià)（一）考核指標(biāo)1.健身工程建設(shè)任務(wù)完成情況。2.設(shè)施管理維護(hù)水平，包括設(shè)施完好率、開放率等。3.資金使用效益，包括資金合規(guī)率、項(xiàng)目完成率等。4.群眾滿意度，通過問卷調(diào)查等方式了解農(nóng)民群眾對(duì)健身工程的滿意度。（二）考核方式1.縣級(jí)體育行政部門制定具體的考核評(píng)價(jià)辦法，明確考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。2.每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民健身工程管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果納入政府體育工作目標(biāo)考核內(nèi)容。