遼寧省打擊超載管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)遼寧省道路運(yùn)輸安全管理，有效打擊超載違法行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)公路法》《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)道路貨物運(yùn)輸超載行為的治理與管理。包括從事道路貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以及相關(guān)從業(yè)人員，在本省境內(nèi)道路上進(jìn)行貨物運(yùn)輸活動(dòng)時(shí)涉及的超載行為。（三）基本原則1.依法治理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)超載行為進(jìn)行查處，確保執(zhí)法過(guò)程合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育、完善監(jiān)管機(jī)制、提高技術(shù)手段等措施，預(yù)防超載行為的發(fā)生。3.綜合治理原則：建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的綜合治理機(jī)制，共同打擊超載行為。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在嚴(yán)厲處罰超載違法行為的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守法律法規(guī)。二、超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）車(chē)輛超載認(rèn)定1.貨運(yùn)車(chē)輛載物超過(guò)核定載質(zhì)量的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定超載：超過(guò)核定載質(zhì)量未達(dá)30%的，認(rèn)定為較輕超載。超過(guò)核定載質(zhì)量30%以上未達(dá)100%的，認(rèn)定為中度超載。超過(guò)核定載質(zhì)量100%以上的，認(rèn)定為嚴(yán)重超載。2.貨運(yùn)車(chē)輛載客超過(guò)核定人數(shù)的，按照實(shí)際載客人數(shù)與核定人數(shù)的差值認(rèn)定超載情況，具體標(biāo)準(zhǔn)參照客運(yùn)車(chē)輛超載認(rèn)定辦法執(zhí)行。（二）超載認(rèn)定依據(jù)1.以車(chē)輛行駛證核定的載質(zhì)量或載客人數(shù)為基準(zhǔn)，通過(guò)稱重檢測(cè)設(shè)備、載客人數(shù)清點(diǎn)等方式進(jìn)行認(rèn)定。2.稱重檢測(cè)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。稱重檢測(cè)結(jié)果作為超載認(rèn)定的重要依據(jù)。3.對(duì)于無(wú)法提供車(chē)輛行駛證或行駛證核定信息不明確的，以車(chē)輛出廠技術(shù)參數(shù)或相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。三、職責(zé)分工（一）交通運(yùn)輸部門(mén)1.負(fù)責(zé)道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的行業(yè)管理，對(duì)超載行為進(jìn)行源頭監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)審查，確保其具備合法經(jīng)營(yíng)條件。督促貨運(yùn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。負(fù)責(zé)對(duì)超載運(yùn)輸車(chē)輛所屬企業(yè)進(jìn)行處罰，并將處罰結(jié)果納入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核體系。2.組織開(kāi)展道路貨物運(yùn)輸超載專項(xiàng)整治行動(dòng)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查和執(zhí)法檢查。3.建立健全道路貨物運(yùn)輸超載信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析超載數(shù)據(jù)，為決策提供依據(jù)。（二）公安部門(mén)1.負(fù)責(zé)維護(hù)道路交通秩序，依法查處超載運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通違法行為。在道路上設(shè)置固定或流動(dòng)檢查點(diǎn)，對(duì)過(guò)往貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)超載行為及時(shí)依法處理。對(duì)超載運(yùn)輸引發(fā)的交通事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門(mén)的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊超載行為。2.利用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，對(duì)超載運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行抓拍，依法予以處罰。3.對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。（三）其他相關(guān)部門(mén)1.發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將道路貨物運(yùn)輸超載治理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持相關(guān)部門(mén)開(kāi)展超載治理工作所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)研發(fā)。2.工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)車(chē)輛，確保車(chē)輛質(zhì)量安全，從源頭上杜絕超載隱患。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)車(chē)輛改裝企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，依法查處非法改裝車(chē)輛的行為，防止車(chē)輛因改裝而導(dǎo)致超載。4.應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)超載治理工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防范因超載引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。5.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障超載治理工作所需的經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ谩Ｋ?、監(jiān)管措施（一）源頭監(jiān)管1.貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全車(chē)輛維護(hù)、檢測(cè)制度，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好，符合安全運(yùn)行要求。定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，按照規(guī)定進(jìn)行二級(jí)維護(hù)，并做好記錄。按照規(guī)定的周期和要求對(duì)車(chē)輛進(jìn)行綜合性能檢測(cè)，取得檢測(cè)合格證明。2.貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)建立駕駛員檔案，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的日常管理和安全教育培訓(xùn)。定期組織駕駛員參加安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括交通安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、職業(yè)道德等。對(duì)駕駛員的違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄和處理，督促其改正。3.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的源頭監(jiān)管，建立健全企業(yè)信譽(yù)檔案，對(duì)存在超載行為的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括車(chē)輛維護(hù)、檢測(cè)情況，駕駛員培訓(xùn)情況，安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令企業(yè)限期整改。對(duì)整改不到位的企業(yè)，依法予以處罰。（二）路面執(zhí)法1.交通運(yùn)輸部門(mén)和公安部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)道路貨物運(yùn)輸超載行為的路面執(zhí)法檢查。制定聯(lián)合執(zhí)法工作計(jì)劃，明確執(zhí)法重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和執(zhí)法人員職責(zé)。定期組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，嚴(yán)厲查處超載運(yùn)輸車(chē)輛。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。對(duì)超載運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)出示執(zhí)法證件，表明身份。依法對(duì)超載運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行稱重檢測(cè)、調(diào)查取證，制作執(zhí)法文書(shū)。對(duì)超載運(yùn)輸車(chē)輛依法予以處罰，并責(zé)令其消除超載狀態(tài)。（三）科技監(jiān)管1.利用信息化技術(shù)，建立道路貨物運(yùn)輸超載監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置稱重檢測(cè)設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備等，對(duì)過(guò)往貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè)和監(jiān)控。對(duì)監(jiān)測(cè)到的超載運(yùn)輸車(chē)輛信息進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警，執(zhí)法人員及時(shí)進(jìn)行攔截檢查。2.推廣使用電子運(yùn)單系統(tǒng)，對(duì)貨物運(yùn)輸全過(guò)程進(jìn)行記錄和監(jiān)管。貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定使用電子運(yùn)單系統(tǒng)，如實(shí)填寫(xiě)貨物運(yùn)輸信息。交通運(yùn)輸部門(mén)通過(guò)電子運(yùn)單系統(tǒng)對(duì)貨物運(yùn)輸情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)超載行為及時(shí)進(jìn)行處理。五、處罰措施（一）對(duì)超載運(yùn)輸車(chē)輛的處罰1.對(duì)較輕超載的貨運(yùn)車(chē)輛，責(zé)令其消除超載狀態(tài)，并處以200元以上500元以下罰款。2.對(duì)中度超載的貨運(yùn)車(chē)輛，責(zé)令其消除超載狀態(tài)，并處以500元以上1000元以下罰款。3.對(duì)嚴(yán)重超載的貨運(yùn)車(chē)輛，責(zé)令其消除超載狀態(tài)，并處以1000元以上2000元以下罰款。4.對(duì)一年內(nèi)超載3次以上的貨運(yùn)車(chē)輛，吊銷(xiāo)其車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證。（二）對(duì)超載運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.對(duì)一年內(nèi)有10輛以上貨運(yùn)車(chē)輛超載的企業(yè)，責(zé)令其停業(yè)整頓，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。2.對(duì)一年內(nèi)有20輛以上貨運(yùn)車(chē)輛超載的企業(yè)，吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。3.對(duì)企業(yè)因超載行為被處罰的，將處罰結(jié)果納入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核體系，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的處理。（三）對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處罰1.對(duì)超載運(yùn)輸車(chē)輛的駕駛員，除依法對(duì)車(chē)輛進(jìn)行處罰外，對(duì)其駕駛證進(jìn)行記分處理。一年內(nèi)累計(jì)記分達(dá)到12分的，暫扣其駕駛證，進(jìn)行培訓(xùn)考試。2.對(duì)指使、強(qiáng)令車(chē)輛駕駛?cè)顺d運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)負(fù)責(zé)人或其他相關(guān)人員，依法予以罰款、拘留等處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.廣泛宣傳道路貨物運(yùn)輸超載的危害，提高社會(huì)公眾對(duì)超載行為的認(rèn)識(shí)和重視程度。通過(guò)新聞媒體、公益廣告、宣傳海報(bào)等多種形式，宣傳超載對(duì)道路設(shè)施、交通安全、運(yùn)輸市場(chǎng)秩序等方面的危害。宣傳超載引發(fā)的典型事故案例，讓社會(huì)公眾深刻認(rèn)識(shí)到超載行為的嚴(yán)重性。2.宣傳道路貨物運(yùn)輸超載治理的法律法規(guī)和政策措施，增強(qiáng)貨運(yùn)企業(yè)和從業(yè)人員的法律意識(shí)。組織開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)，向貨運(yùn)企業(yè)和從業(yè)人員講解超載治理的相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。發(fā)放宣傳資料，宣傳超載治理的目的、意義、標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施等。（二）宣傳方式1.利用多種媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體的作用，開(kāi)設(shè)專題欄目，報(bào)道超載治理工作動(dòng)態(tài)和典型案例。利用微信公眾號(hào)、微博、抖音等新媒體平臺(tái)，發(fā)布超載治理相關(guān)信息，開(kāi)展互動(dòng)交流，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。2.組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)。在貨運(yùn)站場(chǎng)、物流園區(qū)、企業(yè)集中地等場(chǎng)所，組織開(kāi)展超載治理宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，向貨運(yùn)企業(yè)和從業(yè)人員宣傳超載治理知識(shí)。深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村等基層單位，開(kāi)展交通安全宣傳活動(dòng)，將超載治理知識(shí)融入其中，提高社會(huì)公眾的交通安全意識(shí)。七、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.交通運(yùn)輸部門(mén)和公安部門(mén)應(yīng)制定道路貨物運(yùn)輸超載應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置措施1.當(dāng)發(fā)生超載運(yùn)輸引發(fā)的交通事故或其他突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地交通運(yùn)輸部門(mén)和公安部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，迅速組織救援力量進(jìn)行處置。及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警示標(biāo)志，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事故擴(kuò)大。對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，做好傷亡人員的善后處理工作。對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。2.在