邵陽市集群注冊管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范邵陽市集群注冊行為，促進市場主體發(fā)展，激發(fā)市場活力，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在邵陽市行政區(qū)域內(nèi)以集群注冊方式登記注冊的各類市場主體及其相關(guān)活動的管理。定義與原則1.集群注冊：是指多個市場主體以一家托管機構(gòu)的住所（經(jīng)營場所）地址作為自己的住所登記，并由該托管機構(gòu)提供住所托管服務(wù)，形成市場主體集群集聚發(fā)展的注冊登記模式。2.托管機構(gòu)：是指為集群注冊市場主體提供住所托管服務(wù)，協(xié)助辦理相關(guān)登記注冊、代理記賬、稅務(wù)申報、年度報告等事務(wù)，并對其行為進行監(jiān)督管理的企業(yè)法人。3.原則：集群注冊管理遵循依法規(guī)范、便捷高效、公開透明、協(xié)同監(jiān)管的原則。登記注冊申請條件1.申請集群注冊的市場主體應(yīng)當(dāng)是從事無需前置許可的經(jīng)營項目，且符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)規(guī)定。2.托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備固定的辦公場所、健全的管理制度、專業(yè)的服務(wù)人員，并能夠為集群注冊市場主體提供住所托管、商務(wù)秘書等服務(wù)。申請材料1.市場主體申請集群注冊，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請書；申請人主體資格證明文件；住所托管協(xié)議；法律、行政法規(guī)和國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門規(guī)定提交的其他文件。2.托管機構(gòu)申請為集群注冊市場主體提供住所托管服務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；住所托管服務(wù)協(xié)議示范文本；托管服務(wù)管理制度；服務(wù)人員身份證明及聯(lián)系方式；法律、行政法規(guī)和國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門規(guī)定提交的其他文件。登記程序1.申請人向市場監(jiān)督管理部門提交集群注冊申請材料。2.市場監(jiān)督管理部門對申請材料進行審查，符合條件的予以受理，并在規(guī)定時間內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。3.準(zhǔn)予登記的，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；不予登記的，書面通知申請人并說明理由。托管服務(wù)托管機構(gòu)職責(zé)1.為集群注冊市場主體提供住所托管服務(wù)，包括提供注冊地址、代收法律文件、信函等。2.協(xié)助市場主體辦理相關(guān)登記注冊、變更、注銷等手續(xù)。3.代理記賬、稅務(wù)申報等財務(wù)稅務(wù)服務(wù)。4.對集群注冊市場主體的經(jīng)營活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告市場監(jiān)督管理部門。5.建立健全集群注冊市場主體檔案管理制度，妥善保管相關(guān)資料。托管服務(wù)內(nèi)容1.住所托管：提供真實、合法、有效的住所地址，確保市場主體能夠正常開展經(jīng)營活動。2.商務(wù)秘書服務(wù)：包括代收郵件、電話轉(zhuǎn)接、信函收發(fā)等，方便市場主體與外界聯(lián)系。3.代理記賬：按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，為市場主體進行賬務(wù)處理、編制財務(wù)報表、納稅申報等。4.稅務(wù)申報：及時準(zhǔn)確地為市場主體辦理各類稅務(wù)申報事項，確保依法納稅。服務(wù)費用托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公平、合理、自愿的原則收取服務(wù)費用，并在服務(wù)協(xié)議中明確收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、支付時間等內(nèi)容。服務(wù)費用應(yīng)當(dāng)與提供的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量相匹配，不得過高收費或者變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督管理市場主體監(jiān)管1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對集群注冊市場主體的日常監(jiān)督檢查，重點檢查其登記事項是否真實、合法，經(jīng)營行為是否規(guī)范，是否按時履行年度報告義務(wù)等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。3.市場主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門報送年度報告，并對年度報告的真實性、合法性負責(zé)。托管機構(gòu)監(jiān)管1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對托管機構(gòu)進行定期檢查和不定期抽查，檢查其是否按照服務(wù)協(xié)議為集群注冊市場主體提供服務(wù)，是否存在違規(guī)收費、泄露市場主體信息等行為。2.托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強對服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。3.托管機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。協(xié)同監(jiān)管1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與稅務(wù)、公安、人社等部門建立協(xié)同監(jiān)管機制，加強信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，共同做好集群注冊市場主體的監(jiān)管工作。2.稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強對集群注冊市場主體的稅收征管，依法查處偷逃稅等違法行為。3.公安部門應(yīng)當(dāng)加強對集群注冊市場主體的治安管理，依法打擊違法犯罪行為。4.人社部門應(yīng)當(dāng)加強對集群注冊市場主體勞動用工情況的監(jiān)管，維護勞動者合法權(quán)益。信用管理信用信息采集1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立集群注冊市場主體信用信息采集制度，采集市場主體的登記注冊、經(jīng)營行為、年度報告、行政處罰等信息。2.托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門做好信用信息采集工作，及時提供相關(guān)信息。信用信息公示1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將集群注冊市場主體的信用信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。2.信用信息公示應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、及時、準(zhǔn)確的原則，確保公示信息真實、完整。信用約束與激勵1.對信用良好的集群注冊市場主體，市場監(jiān)督管理部門可以采取簡化登記手續(xù)、優(yōu)先辦理行政許可等激勵措施。2.對存在失信行為的集群注冊市場主體，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以信用約束，限制其辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法失信企業(yè)名單，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。法律責(zé)任市場主體法律責(zé)任1.集群注冊市場主體違反本辦法規(guī)定，提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得登記的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰。2.市場主體未按照規(guī)定履行年度報告義務(wù)等，被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法失信企業(yè)名單的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。托管機構(gòu)法律責(zé)任1.托管機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未按照服務(wù)協(xié)議為集群注冊市場主體提供服務(wù)，或者存在違規(guī)收費、泄露市場主體信息等行為的，由市場監(jiān)督管理部門依法責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。2.托管機構(gòu)協(xié)助市場主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得登記的，與市