遼寧工程監(jiān)理管理辦法總則制定目的為加強遼寧地區(qū)工程監(jiān)理活動的管理，規(guī)范工程監(jiān)理行為，確保工程質(zhì)量和施工安全，提高工程建設(shè)水平，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合遼寧實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其他專業(yè)工程的新建、擴建、改建等工程監(jiān)理活動及其相關(guān)管理活動。基本原則工程監(jiān)理活動應(yīng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的原則。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)依法履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，確保監(jiān)理工作的獨立性、公正性和科學(xué)性，維護建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益。監(jiān)理單位資質(zhì)管理資質(zhì)申請與審批1.申請條件監(jiān)理單位申請資質(zhì)，應(yīng)具備規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和工程監(jiān)理業(yè)績等條件。具體條件按照國家和遼寧省有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定執(zhí)行。2.申請材料申請資質(zhì)的監(jiān)理單位，應(yīng)提交資質(zhì)申請表、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)章程、專業(yè)技術(shù)人員資格證書和勞動合同、工程監(jiān)理業(yè)績證明材料等相關(guān)文件。3.審批程序資質(zhì)申請由企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門初審后，報遼寧省建設(shè)行政主管部門審批。遼寧省建設(shè)行政主管部門自受理申請之日起，在規(guī)定時間內(nèi)作出是否準予資質(zhì)許可的決定。準予許可的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不予許可的，書面說明理由。資質(zhì)等級與業(yè)務(wù)范圍1.資質(zhì)等級劃分工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)三個序列。專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干工程類別。各資質(zhì)等級的具體標準按照國家和遼寧省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.業(yè)務(wù)范圍綜合資質(zhì)可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；專業(yè)資質(zhì)按照資質(zhì)等級不同，承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；事務(wù)所資質(zhì)可承擔(dān)三級建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，但國家規(guī)定必須實行強制監(jiān)理的工程除外。資質(zhì)年檢與動態(tài)管理1.資質(zhì)年檢遼寧省建設(shè)行政主管部門對監(jiān)理單位資質(zhì)實行定期年檢制度。年檢內(nèi)容包括監(jiān)理單位資質(zhì)條件、業(yè)務(wù)履行情況、市場行為等。年檢結(jié)論分為合格、基本合格和不合格。2.動態(tài)管理建設(shè)行政主管部門建立監(jiān)理單位資質(zhì)動態(tài)管理檔案，對監(jiān)理單位的業(yè)績、人員變動、市場行為等情況進行實時記錄。對資質(zhì)條件不符合要求或存在違法違規(guī)行為的監(jiān)理單位，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。監(jiān)理人員資格管理資格考試與注冊1.資格考試從事工程監(jiān)理活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當通過國家統(tǒng)一組織的監(jiān)理工程師資格考試，取得相應(yīng)資格證書?？荚嚪譃榛A(chǔ)考試和專業(yè)考試兩個階段，考試內(nèi)容包括工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)、工程管理、專業(yè)技術(shù)知識等。2.注冊管理取得監(jiān)理工程師資格證書的人員，需在遼寧省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的時間內(nèi)申請注冊。注冊時應(yīng)提交注冊申請表、資格證書、身份證明、聘用單位出具的聘用證明等材料。經(jīng)審核合格后，予以注冊，頒發(fā)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。崗位職責(zé)與職業(yè)道德1.崗位職責(zé)監(jiān)理人員應(yīng)按照崗位職責(zé)要求，認真履行監(jiān)理職責(zé)?？偙O(jiān)理工程師負責(zé)全面管理項目監(jiān)理工作，專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施，監(jiān)理員協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師開展工作。2.職業(yè)道德監(jiān)理人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信，廉潔自律，保守建設(shè)單位和施工單位的商業(yè)秘密。不得與施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等串通謀取不正當利益，不得在監(jiān)理活動中接受賄賂、回扣等。繼續(xù)教育與培訓(xùn)1.繼續(xù)教育監(jiān)理人員應(yīng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)教育內(nèi)容包括法律法規(guī)、工程技術(shù)、管理知識、職業(yè)道德等。繼續(xù)教育周期為每年一次，每次繼續(xù)教育時間不少于規(guī)定學(xué)時。2.培訓(xùn)管理遼寧省建設(shè)行政主管部門定期組織監(jiān)理人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)。培訓(xùn)方式包括集中授課、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等。監(jiān)理單位應(yīng)鼓勵和支持監(jiān)理人員參加各類培訓(xùn)，確保監(jiān)理人員具備履行職責(zé)所需的專業(yè)知識和技能。工程監(jiān)理實施監(jiān)理委托與合同簽訂1.監(jiān)理委托建設(shè)單位應(yīng)通過招標等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，并與其簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理合同應(yīng)明確監(jiān)理范圍、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理期限、監(jiān)理費用、雙方權(quán)利義務(wù)等條款。2.合同簽訂要求監(jiān)理合同應(yīng)符合國家和遼寧省有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準的規(guī)定，合同內(nèi)容應(yīng)完整、準確、合法。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細則編制1.監(jiān)理規(guī)劃編制監(jiān)理單位應(yīng)在簽訂監(jiān)理合同后，按照工程特點和監(jiān)理要求，編制監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括工程概況、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作目標、監(jiān)理工作依據(jù)、監(jiān)理機構(gòu)組織形式、監(jiān)理人員配備及進退場計劃、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法及措施、監(jiān)理工作制度、監(jiān)理設(shè)施等內(nèi)容。2.監(jiān)理實施細則編制專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和本專業(yè)工程特點，編制監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則應(yīng)包括專業(yè)工程特點、監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作要點、監(jiān)理工作方法及措施等內(nèi)容。監(jiān)理實施細則應(yīng)具有針對性和可操作性，確保監(jiān)理工作的有效實施。工程質(zhì)量控制1.質(zhì)量控制目標監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位制定工程質(zhì)量控制目標，并確保工程質(zhì)量符合國家和遼寧省有關(guān)工程質(zhì)量標準和規(guī)范的要求。2.質(zhì)量控制措施監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的質(zhì)量保證體系，檢查施工單位的質(zhì)量管理文件、人員資質(zhì)、施工設(shè)備等是否符合要求。對施工過程中的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進行見證取樣送檢，對關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進行旁站監(jiān)理，對工程質(zhì)量進行平行檢驗和巡視檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時要求施工單位整改。工程進度控制1.進度控制目標監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位制定工程進度控制目標，并確保工程進度符合合同約定的工期要求。2.進度控制措施監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的施工進度計劃，檢查施工單位的人員、設(shè)備、材料等資源配置是否滿足進度要求。對工程進度進行跟蹤檢查，分析影響進度的因素，及時協(xié)調(diào)建設(shè)單位和施工單位解決進度問題。當實際進度滯后于計劃進度時，要求施工單位采取措施加快進度，并監(jiān)督措施的執(zhí)行情況。工程投資控制1.投資控制目標監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位制定工程投資控制目標，并確保工程投資不超過批準的概算。2.投資控制措施監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的工程計量和工程款支付申請，對工程計量進行審核，對工程款支付進行控制。對工程變更進行審查，控制工程變更費用。對工程費用索賠進行審核，合理確定索賠費用。定期對工程投資情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)投資偏差并采取措施進行調(diào)整。安全生產(chǎn)管理1.安全管理目標監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位制定工程安全生產(chǎn)管理目標，并確保工程施工過程符合國家和遼寧省有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)標準的要求，杜絕重大安全事故的發(fā)生。2.安全管理措施監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)保證體系、安全管理制度等是否符合要求。對施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施、施工機械、臨時用電等進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改。對施工單位的安全教育培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查，確保施工人員具備必要的安全知識和技能。定期組織安全檢查和專項安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促施工單位整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。工程監(jiān)理文件資料管理文件資料分類與歸檔1.文件資料分類工程監(jiān)理文件資料包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要、工程質(zhì)量評估報告、工程竣工總結(jié)、施工過程中的各類文件資料等。2.歸檔要求監(jiān)理單位應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對工程監(jiān)理文件資料進行分類整理、立卷歸檔。歸檔文件資料應(yīng)真實、完整、有效，字跡清晰，簽字蓋章齊全。歸檔時間應(yīng)符合規(guī)定要求，確保文件資料的及時歸檔和妥善保管。文件資料保管與查閱1.保管要求監(jiān)理單位應(yīng)建立專門的文件資料保管制度，配備必要的保管設(shè)施，確保文件資料的安全保管。對重要文件資料應(yīng)進行備份，防止文件資料丟失或損壞。2.查閱規(guī)定因工作需要查閱工程監(jiān)理文件資料的，應(yīng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。查閱人員應(yīng)愛護文件資料，不得擅自涂改、轉(zhuǎn)借、復(fù)印或損毀文件資料。查閱后應(yīng)及時歸還，確保文件資料的完整性和保密性。監(jiān)督管理與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.檢查主體與內(nèi)容遼寧省建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的工程監(jiān)理活動進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括監(jiān)理單位資質(zhì)、監(jiān)理人員資格、監(jiān)理規(guī)劃與實施細則編制、工程監(jiān)理實施情況、文件資料管理等。2.檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。檢查人員應(yīng)出示有效證件，檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，并向被檢查單位反饋。違法違規(guī)行為處理1.對監(jiān)理單位的處罰監(jiān)理單位有下列違法違規(guī)行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書：超越本單位資質(zhì)等級承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的；不按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)，造成質(zhì)量安全事故的；其他違反法律法規(guī)及行業(yè)標準的行為。2.對監(jiān)理人員的處罰監(jiān)理人員有下列違法違規(guī)行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書：未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任總監(jiān)理工程師或者從事工程監(jiān)理活動的；以個人名義承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；同時受聘于兩個或者兩個以上的工程監(jiān)理單位，從事工程監(jiān)理活動的；涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章的；泄