阜新采暖收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)阜新市采暖收費(fèi)管理，規(guī)范采暖收費(fèi)行為，保障采暖用戶(hù)和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)供熱市場(chǎng)秩序，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于阜新市行政區(qū)域內(nèi)的采暖收費(fèi)管理活動(dòng)，包括采暖費(fèi)的收繳、使用、監(jiān)管等相關(guān)事宜。（三）基本原則1.保障供熱原則確保供熱企業(yè)能夠按時(shí)、足額收取采暖費(fèi)，以維持正常的供熱生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，保障居民冬季采暖需求。2.公平合理原則采暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)供熱成本、市場(chǎng)因素等合理確定，兼顧供熱企業(yè)和用戶(hù)的利益，做到公平合理。3.規(guī)范透明原則采暖收費(fèi)行為應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受用戶(hù)和社會(huì)監(jiān)督。（四）職責(zé)分工1.市供熱行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市采暖收費(fèi)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)；制定采暖收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)供熱企業(yè)的采暖收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)管。2.縣（區(qū)）供熱行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)采暖收費(fèi)管理工作的具體實(shí)施；監(jiān)督檢查供熱企業(yè)的收費(fèi)情況；處理用戶(hù)關(guān)于采暖收費(fèi)的投訴和舉報(bào)。3.供熱企業(yè)負(fù)責(zé)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式向用戶(hù)收取采暖費(fèi)；建立健全收費(fèi)管理制度；做好收費(fèi)信息的統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。4.價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定和調(diào)整采暖價(jià)格；對(duì)供熱企業(yè)的收費(fèi)行為進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查。5.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)采暖費(fèi)的收支情況進(jìn)行監(jiān)督管理；會(huì)同供熱行政主管部門(mén)做好采暖費(fèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（一）制定依據(jù)采暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)供熱成本、能源價(jià)格、社會(huì)承受能力等因素制定，并充分考慮供熱質(zhì)量和服務(wù)水平的提升。供熱成本包括燃料費(fèi)、水電費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)、人員工資等直接成本以及合理的管理費(fèi)用和利潤(rùn)。（二）分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)1.居民采暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)房屋建筑面積、供熱方式等因素進(jìn)行分類(lèi)制定。例如，對(duì)于集中供熱的居民用戶(hù)，按照建筑面積每平方米[X]元收取采暖費(fèi)；對(duì)于采用分戶(hù)計(jì)量供熱的居民用戶(hù)，按照用熱量計(jì)量收費(fèi)，基本熱價(jià)為每平方米[X]元，計(jì)量熱價(jià)為每吉焦[X]元。2.非居民采暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)非居民采暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同行業(yè)的用熱性質(zhì)和用熱量進(jìn)行分類(lèi)制定。例如，商業(yè)用戶(hù)按照建筑面積每平方米[X]元收取采暖費(fèi)；工業(yè)用戶(hù)根據(jù)用熱量和供熱參數(shù)等因素，按照每吉焦[X]元收取采暖費(fèi)。（三）調(diào)整機(jī)制采暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。當(dāng)供熱成本、能源價(jià)格等因素發(fā)生較大變化時(shí)，由供熱行政主管部門(mén)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行成本監(jiān)審和價(jià)格聽(tīng)證，適時(shí)調(diào)整采暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。三、收費(fèi)方式（一）集中收費(fèi)1.供熱企業(yè)應(yīng)在采暖期開(kāi)始前[X]個(gè)月，通過(guò)社區(qū)、小區(qū)公告欄、短信、微信公眾號(hào)等多種方式，向用戶(hù)公布采暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時(shí)間、收費(fèi)方式等信息。2.用戶(hù)應(yīng)在規(guī)定的集中收費(fèi)時(shí)間內(nèi)，到供熱企業(yè)指定的收費(fèi)地點(diǎn)繳納采暖費(fèi)。供熱企業(yè)應(yīng)提供便捷的繳費(fèi)方式，如現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上繳費(fèi)、自助繳費(fèi)終端等，方便用戶(hù)繳費(fèi)。3.對(duì)于集中收費(fèi)期內(nèi)未按時(shí)繳費(fèi)的用戶(hù)，供熱企業(yè)應(yīng)進(jìn)行催繳，并記錄催繳情況。催繳方式可采用電話、短信、上門(mén)催繳等多種形式。（二）分戶(hù)計(jì)量收費(fèi)1.采用分戶(hù)計(jì)量供熱的用戶(hù)，應(yīng)按照供熱企業(yè)提供的計(jì)量器具顯示的用熱量，在采暖期結(jié)束后[X]個(gè)月內(nèi)，到供熱企業(yè)指定的地點(diǎn)結(jié)算采暖費(fèi)。2.供熱企業(yè)應(yīng)定期對(duì)用戶(hù)的計(jì)量器具進(jìn)行檢查和校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。用戶(hù)對(duì)計(jì)量結(jié)果有異議的，可申請(qǐng)供熱企業(yè)進(jìn)行復(fù)查或委托有資質(zhì)的計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。3.分戶(hù)計(jì)量收費(fèi)應(yīng)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行結(jié)算。用戶(hù)的采暖費(fèi)計(jì)算公式為：采暖費(fèi)=基本熱價(jià)×建筑面積+計(jì)量熱價(jià)×用熱量。（三）其他收費(fèi)方式1.對(duì)于長(zhǎng)期不在本地居住或有特殊困難的用戶(hù)，可委托他人代繳采暖費(fèi)或與供熱企業(yè)協(xié)商其他繳費(fèi)方式。2.供熱企業(yè)可與銀行、社區(qū)等合作，開(kāi)展代收代繳采暖費(fèi)業(yè)務(wù)，方便用戶(hù)繳費(fèi)。代收代繳機(jī)構(gòu)應(yīng)按照供熱企業(yè)的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地收取和上繳采暖費(fèi)，并向供熱企業(yè)提供繳費(fèi)明細(xì)。四、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)票據(jù)管理1.供熱企業(yè)收取采暖費(fèi)后，應(yīng)向用戶(hù)開(kāi)具合法有效的收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)使用稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票或財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的專(zhuān)用收據(jù)。2.收費(fèi)票據(jù)應(yīng)注明用戶(hù)名稱(chēng)、房屋地址、建筑面積、收費(fèi)金額、收費(fèi)日期等信息，并加蓋供熱企業(yè)財(cái)務(wù)專(zhuān)用章或收費(fèi)專(zhuān)用章。3.供熱企業(yè)應(yīng)建立收費(fèi)票據(jù)管理制度，妥善保管收費(fèi)票據(jù)存根，保存期限不得少于[X]年。（二）收費(fèi)資金管理1.供熱企業(yè)收取的采暖費(fèi)應(yīng)全額上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理。財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)將采暖費(fèi)撥付給供熱企業(yè)，確保供熱企業(yè)正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全收費(fèi)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金的核算和監(jiān)督，確保資金安全。收費(fèi)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。3.供熱企業(yè)應(yīng)定期向供熱行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送采暖費(fèi)收支情況報(bào)表，接受監(jiān)督檢查。（三）欠費(fèi)管理1.用戶(hù)逾期未繳納采暖費(fèi)的，供熱企業(yè)應(yīng)按照合同約定收取違約金。違約金的標(biāo)準(zhǔn)由供熱企業(yè)與用戶(hù)在合同中約定，但不得高于銀行同期貸款利率的四倍。2.對(duì)于欠費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)、經(jīng)多次催繳仍不繳納的用戶(hù)，供熱企業(yè)可依法采取暫停供熱等措施。暫停供熱前，供熱企業(yè)應(yīng)提前[X]天通知用戶(hù)，并告知用戶(hù)補(bǔ)繳采暖費(fèi)及違約金后恢復(fù)供熱的條件和時(shí)間。3.用戶(hù)補(bǔ)繳采暖費(fèi)及違約金后，供熱企業(yè)應(yīng)及時(shí)恢復(fù)供熱。因暫停供熱給用戶(hù)造成損失的，供熱企業(yè)應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市、縣（區(qū)）供熱行政主管部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采暖收費(fèi)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)供熱企業(yè)的收費(fèi)情況進(jìn)行檢查和抽查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.供熱企業(yè)是否按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式收取采暖費(fèi)；2.供熱企業(yè)是否及時(shí)、準(zhǔn)確地向用戶(hù)公布收費(fèi)信息；3.供熱企業(yè)的收費(fèi)票據(jù)使用是否規(guī)范；4.供熱企業(yè)的收費(fèi)資金管理是否符合規(guī)定；5.供熱企業(yè)對(duì)欠費(fèi)用戶(hù)的管理是否符合要求。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受用戶(hù)對(duì)采暖收費(fèi)問(wèn)題的投訴和舉報(bào)。供熱行政主管部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。2.對(duì)于投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)在接到投訴舉報(bào)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)經(jīng)查實(shí)存在違規(guī)收費(fèi)行為的供熱企業(yè)，應(yīng)依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改。整改期間，供熱企業(yè)應(yīng)暫停違規(guī)收費(fèi)行為，并向用戶(hù)說(shuō)明情況。六、法律責(zé)任（一）供熱企業(yè)法律責(zé)任1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證：未按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式收取采暖費(fèi)的；未及時(shí)、準(zhǔn)確地向用戶(hù)公布收費(fèi)信息的；收費(fèi)票據(jù)使用不規(guī)范的；收費(fèi)資金管理不符合規(guī)定的；對(duì)欠費(fèi)用戶(hù)的管理不符合要求的。2.供熱企業(yè)違反價(jià)格法律法規(guī)的，由價(jià)格主管部門(mén)依法予以處罰。（二）用戶(hù)法律責(zé)任用戶(hù)逾期未繳納采暖費(fèi)，經(jīng)供熱企業(yè)催繳后仍不繳納的，供熱企業(yè)可依法通過(guò)法律途徑追討采暖費(fèi)及違約金。用戶(hù)拒不執(zhí)行生效法律文書(shū)的，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）其他法律責(zé)任1.供熱行政主管部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等工作人員在采暖收費(fèi)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.任何單位和個(gè)人違反本