鶴壁救助資金管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范鶴壁救助資金的管理，確保救助資金安全、高效、合理使用，切實(shí)保障困難群眾的基本生活權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鶴壁市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府財(cái)政安排的各類救助資金，包括但不限于城鄉(xiāng)最低生活保障資金、特困人員供養(yǎng)資金、臨時(shí)救助資金、醫(yī)療救助資金、教育救助資金、住房救助資金等。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：救助資金應(yīng)專項(xiàng)用于規(guī)定的救助項(xiàng)目和對(duì)象，不得挪作他用。2.公開透明原則：救助資金的籌集、分配、使用等情況應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。3.公平公正原則：按照規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，公平公正地確定救助對(duì)象，合理分配救助資金。4.高效便捷原則：優(yōu)化救助資金管理流程，提高資金使用效率，及時(shí)、足額地為救助對(duì)象提供救助。二、救助資金的籌集（一）財(cái)政預(yù)算安排各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和救助工作實(shí)際需要，將救助資金納入年度財(cái)政預(yù)算，確保救助資金足額保障。（二）社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)等方式為救助事業(yè)提供資金支持。接受捐贈(zèng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將捐贈(zèng)資金納入救助資金專戶管理，并向社會(huì)公布捐贈(zèng)資金的使用情況。（三）其他渠道積極探索通過(guò)彩票公益金、慈善基金等其他渠道籌集救助資金，拓寬救助資金來(lái)源。三、救助資金的分配（一）分配依據(jù)根據(jù)各類救助對(duì)象的數(shù)量、困難程度、救助標(biāo)準(zhǔn)以及各縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，合理分配救助資金。（二）分配方式1.因素法分配：對(duì)于城鄉(xiāng)最低生活保障資金、特困人員供養(yǎng)資金等，采用因素法進(jìn)行分配。因素主要包括救助對(duì)象人數(shù)、財(cái)政困難程度、保障標(biāo)準(zhǔn)等。2.項(xiàng)目法分配：對(duì)于臨時(shí)救助資金、醫(yī)療救助資金、教育救助資金、住房救助資金等專項(xiàng)救助資金，根據(jù)實(shí)際救助需求和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行分配。（三）分配程序1.市民政部門會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)年度救助工作任務(wù)和資金預(yù)算，提出救助資金分配方案。2.分配方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政部門按照規(guī)定程序及時(shí)下達(dá)資金。3.各縣（區(qū)）民政部門和財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的資金分配方案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的資金分配計(jì)劃，并報(bào)市民政部門和市財(cái)政部門備案。四、救助資金的發(fā)放（一）發(fā)放方式1.社會(huì)化發(fā)放：救助資金原則上通過(guò)銀行等代理金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶。2.特殊情況現(xiàn)金發(fā)放：對(duì)于因特殊原因無(wú)法通過(guò)社會(huì)化發(fā)放的救助對(duì)象，經(jīng)審批后可采用現(xiàn)金發(fā)放方式。（二）發(fā)放程序1.救助對(duì)象申請(qǐng)：符合救助條件的對(duì)象向戶籍所在地或居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.受理與審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理、審核，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。3.公示：經(jīng)審核符合救助條件的對(duì)象名單在申請(qǐng)人所在村（居）委會(huì)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。4.審批：公示無(wú)異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門報(bào)縣（區(qū)）民政部門審批；縣（區(qū)）民政部門對(duì)上報(bào)的救助對(duì)象進(jìn)行審批，并確定救助金額。5.資金發(fā)放：縣（區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)審批后的救助對(duì)象名單和救助金額，將救助資金撥付到代理金融機(jī)構(gòu)；代理金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定及時(shí)將救助資金發(fā)放到救助對(duì)象個(gè)人賬戶。（三）發(fā)放時(shí)間救助資金應(yīng)及時(shí)足額發(fā)放，原則上每月10日前發(fā)放到位。對(duì)于臨時(shí)救助等緊急救助事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)發(fā)放。五、救助資金的使用（一）使用范圍救助資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，主要用于救助對(duì)象的基本生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等方面的支出。（二）使用標(biāo)準(zhǔn)各類救助項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和本市規(guī)定的救助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保救助對(duì)象得到合理救助。（三）使用監(jiān)督1.建立健全救助資金使用管理制度，規(guī)范救助資金使用流程。2.救助對(duì)象應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)證明材料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)狀況騙取救助資金。3.民政部門、財(cái)政部門等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)救助資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)救助資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，確保救助資金?？顚Ｓ谩⒑侠硎褂?。六、救助資金的管理（一）專戶管理救助資金應(yīng)設(shè)立專門的財(cái)政專戶，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)行。財(cái)政專戶應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保資金安全。（二）賬目管理1.民政部門應(yīng)建立健全救助資金財(cái)務(wù)賬目，如實(shí)記錄救助資金的收支情況。2.財(cái)務(wù)賬目應(yīng)做到日清月結(jié)，賬賬相符、賬實(shí)相符。3.定期對(duì)救助資金財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審計(jì)，確保賬目真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）檔案管理1.建立救助對(duì)象檔案管理制度，對(duì)救助對(duì)象的申請(qǐng)、審核、審批、發(fā)放等相關(guān)材料進(jìn)行歸檔管理。2.檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于規(guī)定年限，確保檔案資料的完整性和可查性。七、救助資金的監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.民政部門、財(cái)政部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)救助資金管理和使用情況的日常監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)救助資金管理和使用情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，定期對(duì)救助資金進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道，及時(shí)公開救助資金管理和使用情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和投訴舉報(bào)。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、騙取救助資金的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對(duì)在救助資金管理和使用工作中存在濫用