建平縣工程預(yù)算管理辦法總則目的為加強(qiáng)建平縣工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，提高資金使用效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于建平縣行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金、國(guó)有資金以及國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算管理。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策，確保工程預(yù)算管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)合理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和合理的依據(jù)進(jìn)行工程預(yù)算編制，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。3.公正透明原則：預(yù)算編制、審核、執(zhí)行等過(guò)程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正。4.全過(guò)程控制原則：對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目從前期規(guī)劃到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程進(jìn)行預(yù)算控制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。預(yù)算編制編制依據(jù)1.國(guó)家和地方現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和計(jì)價(jià)規(guī)范。2.經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料。3.工程勘察、設(shè)計(jì)文件，包括地質(zhì)勘察報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)文件等。4.市場(chǎng)價(jià)格信息及工程造價(jià)指標(biāo)。5.建設(shè)單位提供的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的其他資料。編制要求1.建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)后，及時(shí)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或有能力的單位進(jìn)行工程預(yù)算編制。2.預(yù)算編制人員應(yīng)熟悉工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、技術(shù)要求和施工工藝，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，合理套用定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.預(yù)算編制應(yīng)充分考慮工程建設(shè)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，如材料價(jià)格波動(dòng)、設(shè)計(jì)變更、不可抗力等，預(yù)留適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。4.工程預(yù)算應(yīng)包括工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金以及其他應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)的費(fèi)用，做到內(nèi)容完整、計(jì)價(jià)準(zhǔn)確。編制程序1.收集資料：預(yù)算編制單位應(yīng)收集與工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的各種資料，包括項(xiàng)目審批文件、設(shè)計(jì)文件、地質(zhì)勘察報(bào)告、市場(chǎng)價(jià)格信息等。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查：對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，了解工程實(shí)際情況，掌握地形地貌、施工條件等信息，為準(zhǔn)確編制預(yù)算提供依據(jù)。3.工程量計(jì)算：根據(jù)設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，按照相關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則，準(zhǔn)確計(jì)算各項(xiàng)工程量。4.套用定額：根據(jù)工程量和市場(chǎng)價(jià)格信息，合理套用相應(yīng)的定額子目，確定工程直接費(fèi)。5.費(fèi)用計(jì)?。喊凑找?guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等費(fèi)用，匯總形成工程預(yù)算總價(jià)。6.審核調(diào)整：預(yù)算編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行審核，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。預(yù)算審核審核主體1.財(cái)政性資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，由財(cái)政部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算審核。2.國(guó)有資金以及國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可自行組織審核或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容1.預(yù)算編制依據(jù)是否充分、合規(guī)，是否符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。2.工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，是否符合設(shè)計(jì)文件和工程量計(jì)算規(guī)則。3.定額套用是否正確，是否與工程實(shí)際情況相符。4.費(fèi)用計(jì)取是否合理，是否符合取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。5.材料價(jià)格是否真實(shí)、合理，是否參考市場(chǎng)價(jià)格信息。6.其他應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)的費(fèi)用是否計(jì)算準(zhǔn)確、合理。審核程序1.建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將工程預(yù)算及相關(guān)資料報(bào)送審核主體。2.審核主體收到預(yù)算資料后，應(yīng)組織專業(yè)人員進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。3.審核過(guò)程中，審核人員應(yīng)與建設(shè)單位、預(yù)算編制單位進(jìn)行溝通，對(duì)存在的問題提出質(zhì)疑，要求相關(guān)單位作出解釋和說(shuō)明。4.審核主體應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核工作，并出具審核報(bào)告。審核報(bào)告應(yīng)包括審核依據(jù)、審核范圍、審核方法、審核結(jié)果以及存在的問題和建議等內(nèi)容。5.建設(shè)單位和預(yù)算編制單位應(yīng)根據(jù)審核報(bào)告進(jìn)行整改，調(diào)整預(yù)算后重新報(bào)送審核，直至審核通過(guò)。預(yù)算執(zhí)行預(yù)算控制1.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照審核通過(guò)的工程預(yù)算進(jìn)行項(xiàng)目資金管理，確保資金?？顚Ｓ茫坏蒙米詳U(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變資金用途。2.工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用的控制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.施工單位應(yīng)按照合同約定和工程預(yù)算組織施工，嚴(yán)格控制工程成本，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。不得擅自變更工程設(shè)計(jì)、增加工程量或提高工程造價(jià)，如確需變更，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理變更手續(xù)，并相應(yīng)調(diào)整工程預(yù)算。價(jià)款支付1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程合同約定和預(yù)算執(zhí)行情況，按照規(guī)定的程序和時(shí)間支付工程價(jià)款。2.工程價(jià)款支付前，建設(shè)單位應(yīng)審核施工單位提交的工程進(jìn)度報(bào)告、質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料，確保資料齊全、真實(shí)、有效。3.建設(shè)單位應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將工程價(jià)款直接支付給施工單位或供應(yīng)商，不得將工程價(jià)款支付給無(wú)合同關(guān)系的第三方。變更管理1.工程建設(shè)過(guò)程中，因設(shè)計(jì)變更、不可抗力等原因需要變更工程內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。2.變更手續(xù)應(yīng)包括變更申請(qǐng)、變更原因、變更內(nèi)容、變更費(fèi)用估算等相關(guān)資料，并經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門審核同意。3.變更費(fèi)用估算應(yīng)按照本辦法規(guī)定的預(yù)算編制方法和審核程序進(jìn)行編制和審核，經(jīng)審核后的變更費(fèi)用應(yīng)作為工程預(yù)算的組成部分，相應(yīng)調(diào)整工程總預(yù)算。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政性資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容1.預(yù)算編制、審核、執(zhí)行等環(huán)節(jié)是否符合本辦法規(guī)定的程序和要求。2.預(yù)算執(zhí)行情況是否良好，是否存在擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變資金用途等問題。3.工程變更是否按規(guī)定程序辦理，變更費(fèi)用是否合理。4.工程價(jià)款支付是否合規(guī)，是否存在超付、拖欠等問題。5.其他與工程預(yù)算管理有關(guān)的事項(xiàng)。檢查方式1.定期檢查：財(cái)政部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算管理情況進(jìn)行檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的突出問題或群眾反映強(qiáng)烈的問題，相關(guān)部門可組織專項(xiàng)檢查。3.日常監(jiān)督：建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)