天津市周轉(zhuǎn)住房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強天津市周轉(zhuǎn)住房管理，規(guī)范周轉(zhuǎn)住房的分配、使用和退出等行為，保障住房困難群體的基本居住需求，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)周轉(zhuǎn)住房的規(guī)劃、建設、籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督等活動。（三）定義與原則1.定義本辦法所稱周轉(zhuǎn)住房，是指政府為解決住房困難群體階段性居住問題而提供的保障性住房。2.原則周轉(zhuǎn)住房管理遵循政府主導、社會參與、公平公正、規(guī)范有序的原則。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制市住房城鄉(xiāng)建設部門應當會同相關(guān)部門，根據(jù)本市住房保障規(guī)劃和住房需求狀況，編制周轉(zhuǎn)住房專項規(guī)劃，明確周轉(zhuǎn)住房的建設規(guī)模、布局、供應對象和建設標準等內(nèi)容。周轉(zhuǎn)住房專項規(guī)劃應當納入本市國土空間規(guī)劃。（二）建設籌集1.建設方式周轉(zhuǎn)住房可以通過政府投資建設、收購存量住房、鼓勵社會力量參與建設等方式籌集。政府投資建設的周轉(zhuǎn)住房，應當按照經(jīng)濟適用住房建設標準進行設計和建造，確保工程質(zhì)量和安全。2.選址要求周轉(zhuǎn)住房選址應當充分考慮交通便利、配套設施完善等因素，優(yōu)先安排在公共交通站點附近、就業(yè)集中區(qū)域以及基礎設施較為完善的區(qū)域，方便住戶出行和生活。3.配套設施建設周轉(zhuǎn)住房項目應當配套建設必要的生活服務設施，如物業(yè)管理用房、社區(qū)服務中心、停車場等，滿足住戶基本生活需求。三、分配與使用（一）申請條件1.本市戶籍家庭具有本市戶籍，家庭人均住房建筑面積低于本市規(guī)定的住房困難標準，且家庭收入符合本市相關(guān)規(guī)定的住房困難家庭。2.非本市戶籍家庭在本市穩(wěn)定就業(yè)一定年限以上，連續(xù)繳納社會保險或住房公積金達到規(guī)定時間，且家庭人均住房建筑面積低于本市規(guī)定的住房困難標準，在本市無自有住房的外來務工人員和新就業(yè)職工。3.其他特殊群體經(jīng)市政府批準的其他需要解決住房困難的群體，如引進人才等，申請條件由市住房城鄉(xiāng)建設部門會同相關(guān)部門另行制定。（二）申請流程1.受理申請人向戶籍所在地或工作所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出周轉(zhuǎn)住房申請，并提交相關(guān)證明材料。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責受理申請，并對申請材料進行初審。2.審核初審合格后，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）將申請材料報送區(qū)住房保障管理部門。區(qū)住房保障管理部門會同相關(guān)部門對申請家庭的住房、收入、財產(chǎn)等情況進行審核。審核結(jié)果應當在申請人所在社區(qū)進行公示，公示期不少于7個工作日。3.輪候經(jīng)審核符合條件的申請人，納入周轉(zhuǎn)住房輪候庫。輪候順序按照申請時間先后確定，同一時間申請的，按照住房困難程度、收入水平等因素進行排序。（三）分配方式1.公開搖號對于輪候庫中的申請人，采取公開搖號的方式確定分配對象。搖號過程應當邀請公證機構(gòu)進行公證，并接受社會監(jiān)督。2.定向分配對于特殊群體，如引進人才等，可以根據(jù)實際情況進行定向分配。定向分配應當制定具體的分配方案，明確分配對象、分配房源和分配程序等內(nèi)容。（四）租賃合同簽訂分配對象確定后，應當與周轉(zhuǎn)住房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位簽訂租賃合同。租賃合同應當明確租賃雙方的權(quán)利和義務、租金標準、租賃期限、房屋用途、維修責任等內(nèi)容。租賃期限一般不超過3年。（五）租金標準周轉(zhuǎn)住房租金標準應當根據(jù)房屋的建設成本、市場租金水平、保障對象的支付能力等因素確定，并實行動態(tài)調(diào)整。租金標準應當向社會公布，接受社會監(jiān)督。（六）使用管理1.住戶義務周轉(zhuǎn)住房住戶應當按照租賃合同約定的用途使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。未經(jīng)批準，不得將周轉(zhuǎn)住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置或用于其他經(jīng)營活動。2.物業(yè)服務周轉(zhuǎn)住房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位應當按照物業(yè)服務合同的約定，為住戶提供物業(yè)管理服務，維護房屋及配套設施設備的正常使用。3.維修養(yǎng)護周轉(zhuǎn)住房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位應當定期對房屋及配套設施設備進行檢查和維修養(yǎng)護，確保房屋安全和正常使用。住戶發(fā)現(xiàn)房屋及配套設施設備存在安全隱患或損壞的，應當及時告知產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位。四、退出管理（一）退出情形1.租賃期限屆滿租賃合同期滿，住戶應當騰退周轉(zhuǎn)住房。需要續(xù)租的，應當在租賃期限屆滿前3個月向產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位提出申請，經(jīng)審核符合條件的，可以續(xù)租。2.家庭情況變化住戶家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合周轉(zhuǎn)住房申請條件的，應當主動向產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位申報，并騰退周轉(zhuǎn)住房。3.違規(guī)使用住戶違反租賃合同約定，擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置或用于其他經(jīng)營活動的，產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位有權(quán)解除租賃合同，收回周轉(zhuǎn)住房。（二）退出程序1.通知產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位應當在周轉(zhuǎn)住房租賃期限屆滿或住戶應當騰退房屋前，提前通知住戶騰退房屋，并告知騰退期限和相關(guān)要求。2.驗收住戶騰退房屋時，產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位應當對房屋及配套設施設備進行驗收。驗收合格的，辦理退房手續(xù)；驗收不合格的，住戶應當負責修復或賠償。3.騰退住戶應當在規(guī)定的騰退期限內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)住房，并結(jié)清租金、物業(yè)服務費等費用。五、監(jiān)督管理（一）部門職責1.住房保障管理部門負責本市周轉(zhuǎn)住房的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、分配管理和監(jiān)督檢查等工作。2.財政部門負責安排周轉(zhuǎn)住房建設、管理所需資金，并對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。3.審計部門負責對周轉(zhuǎn)住房建設、管理和使用情況進行審計監(jiān)督。4.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好周轉(zhuǎn)住房管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查住房保障管理部門應當定期對周轉(zhuǎn)住房的分配、使用和管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.投訴舉報處理設立投訴舉報電話和信箱，接受社會公眾對周轉(zhuǎn)住房管理工作的投訴舉報。對投訴舉報事項，應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）信用管理建立周轉(zhuǎn)住房申請人和住戶信用檔案，對申請人和住戶在申請、使用周轉(zhuǎn)住房過程中的信用情況進行記錄。對違反本辦法規(guī)定的申請人和住戶，納入失信名單，并依法予以懲戒。六、法律責任（一）申請人責任申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請周轉(zhuǎn)住房的，住房保障管理部門不予受理，并給予警告；已取得周轉(zhuǎn)住房的，責令其退還，并處以1000元以下罰款；5年內(nèi)不得再次申請住房保障。（二）住戶責任1.住戶轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置周轉(zhuǎn)住房或者擅自改變房屋用途的，責令其改正，并處以1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，解除租賃合同，收回周轉(zhuǎn)住房，5年內(nèi)不得再次申請住房保障。2.住戶無正當理由逾期不騰退周轉(zhuǎn)住房的，責令其限期騰退；逾期仍不騰退的，按照市場租金標準收取租金，并可以處以1000元以上5000元以下罰款。（三）單位責任1.住房保障管理部門及其他相關(guān)部門工作人員在周轉(zhuǎn)住房管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營