全流程招標項目管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織招標項目管理流程，確保招標活動合法合規(guī)、公開公平公正，提高招標項目質量和效益，保護公司/組織及相關方的合法權益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有招標項目，包括工程建設、貨物采購、服務外包等各類項目的招標活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及相關政策要求，確保招標活動合法合規(guī)。2.公開公平公正原則：招標信息公開透明，所有潛在投標人享有平等參與競爭的權利，評標過程公正客觀。3.誠實信用原則：各方應誠實守信，履行各自義務，不得隱瞞、欺詐或不正當競爭。4.效益優(yōu)先原則：在保證招標質量的前提下，注重提高招標效率，降低成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。二、招標項目前期準備（一）項目需求確定1.使用部門應根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，詳細梳理項目需求，明確項目的技術規(guī)格、數(shù)量、質量要求、服務標準等關鍵要素，并形成項目需求文檔。2.項目需求文檔應經(jīng)過相關部門和領導審核，確保需求明確、合理、可行。（二）招標方式選擇1.根據(jù)項目特點、金額大小等因素，綜合考慮選擇合適的招標方式，包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等。2.公開招標應通過國家指定的招標公告發(fā)布媒介發(fā)布招標公告；邀請招標應向不少于三家具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書；競爭性談判、單一來源采購等應按照相關規(guī)定履行審批程序。（三）招標代理機構選擇（如有）1.如需委托招標代理機構，應按照規(guī)定的程序進行選擇。通過考察代理機構的資質、業(yè)績、信譽、專業(yè)能力等方面，確定合適的代理機構。2.與選定的招標代理機構簽訂委托代理合同，明確雙方的權利義務和服務內(nèi)容。（四）招標文件編制1.招標代理機構（或公司/組織自行）應根據(jù)項目需求和招標方式，編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術規(guī)格、投標文件格式等主要內(nèi)容。2.招標文件應明確招標項目的實質性要求和條件，確保投標人能夠準確理解并響應招標需求。同時，應合理設置評標標準和方法，保證評標結果的公正性和合理性。3.招標文件編制完成后，應組織相關部門和專家進行審核，確保文件內(nèi)容合法合規(guī)、準確完整。三、招標公告發(fā)布與投標邀請（一）招標公告發(fā)布1.對于公開招標項目，應按照規(guī)定在國家指定的招標公告發(fā)布媒介上發(fā)布招標公告。招標公告應包括招標人名稱和地址、招標項目名稱、內(nèi)容、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。2.招標公告發(fā)布后，應及時關注潛在投標人的報名情況，對報名的潛在投標人進行資格初審，確保其具備參與投標的資格條件。（二）投標邀請1.對于邀請招標項目，應向不少于三家具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應包括招標項目的基本情況、投標人資格要求、獲取招標文件的時間、地點和方式以及投標截止時間、開標時間和地點等內(nèi)容。2.發(fā)出投標邀請書后，應跟蹤確認被邀請投標人是否收到邀請書，并提醒其按時獲取招標文件和參與投標。四、資格審查（一）資格預審1.對于公開招標或邀請招標項目，根據(jù)項目特點和需要，可以在投標前對潛在投標人進行資格預審。資格預審應按照招標文件規(guī)定的標準和方法進行，審查潛在投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、業(yè)績、信譽、財務狀況、技術能力等方面的情況。2.通過資格預審的潛在投標人數(shù)量不足三家的，應重新招標或調(diào)整招標方式。（二）資格后審1.對于不進行資格預審的項目，應在開標后對投標人進行資格后審。資格后審應按照招標文件規(guī)定的標準和方法進行，審查投標人的投標文件中提供的資格證明文件是否滿足招標文件的要求。2.經(jīng)資格后審不合格的投標人的投標應予以否決。五、投標文件接收與開標（一）投標文件接收1.在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，接收投標人遞交的投標文件。對投標文件的密封情況進行檢查，確保投標文件密封完好。2.對接收的投標文件進行登記，記錄投標人名稱、投標文件遞交時間、密封情況等信息。（二）開標1.按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議。開標會議應由招標人或其委托的招標代理機構主持，邀請所有投標人代表參加。2.開標時，應首先檢查投標文件的密封情況，確認無誤后當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標報價、投標文件的其他主要內(nèi)容等。3.開標過程應記錄在案，并存檔備查。六、評標（一）評標委員會組建1.依法組建評標委員會，評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標專家應從省級以上人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸?nèi)的相關專家名單中確定，并采取隨機抽取的方式。（二）評標原則與方法1.評標應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標。2.評標方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法等，應根據(jù)項目特點合理選擇評標方法。（三）評標過程1.評標委員會成員應認真閱讀招標文件和投標文件，對投標文件進行詳細評審和比較。評審內(nèi)容包括商務部分、技術部分、價格部分等。2.評標委員會成員可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內(nèi)容。3.評標委員會成員應根據(jù)評標標準和方法，獨立進行評標打分或評審，不得相互串通或影響其他成員的評標意見。4.評標過程中，如有必要，評標委員會可以組織投標人進行現(xiàn)場答辯或演示，以便更好地了解投標人的技術能力和服務水平。（四）評標報告1.評標委員會完成評標后，應向招標人提交評標報告。評標報告應包括評標基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標人一覽表、否決投標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內(nèi)容。2.評標報告應由評標委員會全體成員簽字確認。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。七、中標候選人公示與中標通知（一）中標候選人公示1.招標人應根據(jù)評標報告，確定中標候選人，并在國家指定的媒介上對中標候選人進行公示。公示期不得少于三日。2.中標候選人公示應包括中標候選人排序、名稱、投標報價、評標情況等內(nèi)容，同時應公布提出異議的渠道和方式。（二）中標通知1.公示期滿無異議的，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。2.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。八、合同簽訂（一）合同談判1.中標人確定后，招標人應與中標人進行合同談判。合同談判應圍繞招標文件和投標文件的實質性內(nèi)容進行，不得背離招標文件和投標文件的實質性內(nèi)容另行訂立合同。2.在合同談判過程中，雙方應就合同條款、價格、服務期限、質量標準、驗收方式等具體內(nèi)容進行協(xié)商，達成一致意見。（二）合同簽訂1.合同談判達成一致意見后，雙方應按照規(guī)定的程序簽訂合同。合同應采用書面形式，明確雙方的權利義務和違約責任等內(nèi)容。2.簽訂的合同應報公司/組織相關部門備案，確保合同的合法性和有效性。九、招標項目實施與監(jiān)督（一）項目實施1.中標人應按照合同約定組織項目實施，確保項目質量、進度和安全。招標人應按照合同約定履行付款等義務，對項目實施過程進行監(jiān)督檢查。2.在項目實施過程中，如發(fā)生合同變更、違約等情況，雙方應按照合同約定及時協(xié)商解決，并簽訂補充協(xié)議或采取其他補救措施。（二）監(jiān)督管理1.公司/組織相關部門應加強對招標項目的監(jiān)督管理，對招標活動的全過程進行跟蹤檢查，確保招標活動合法合規(guī)、公開公平公正。2.對違反本辦法及相關法律法規(guī)的行為，應依法追究責任。十、招標項目檔案管理（一）檔案收集1.招標項目實施過程中形成的各類文件資料，包括項目需求文檔、招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、合同等，均應及時收集整理。2.檔案收集應