陜西應(yīng)急排澇管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)陜西應(yīng)急排澇管理工作，有效應(yīng)對城市內(nèi)澇等突發(fā)災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)城市正常運(yùn)行秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)城市、鄉(xiāng)村及各類園區(qū)等區(qū)域的應(yīng)急排澇管理活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主強(qiáng)化日常排澇設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，完善監(jiān)測預(yù)警體系，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，將災(zāi)害損失降至最低。2.統(tǒng)一指揮建立健全應(yīng)急排澇指揮機(jī)制，明確各部門職責(zé)，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠高效協(xié)同、統(tǒng)一行動。3.科學(xué)應(yīng)對運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，結(jié)合實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的排澇方案，提高應(yīng)急處置能力。4.公眾參與加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，鼓勵公眾積極參與應(yīng)急排澇工作，形成全社會共同應(yīng)對災(zāi)害的合力。二、應(yīng)急排澇管理職責(zé)分工（一）政府職責(zé)1.各級政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急排澇工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將應(yīng)急排澇工作納入政府年度工作計(jì)劃，保障必要的經(jīng)費(fèi)投入。2.制定本地區(qū)應(yīng)急排澇應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對災(zāi)害的能力。3.協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急排澇工作，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的重大問題。（二）部門職責(zé)1.水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督水利工程設(shè)施的應(yīng)急排澇工作，提供技術(shù)支持和保障。組織對河道、湖泊等水域的清淤疏浚，確保排水暢通。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市排水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。制定城市內(nèi)澇防治規(guī)劃，組織實(shí)施相關(guān)工程措施，提高城市排水能力。3.城市管理部門負(fù)責(zé)城市道路、橋梁等市政設(shè)施的應(yīng)急排澇工作，配合做好排水管網(wǎng)的清淤疏通。加強(qiáng)對城市排水設(shè)施的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理排水設(shè)施損壞等問題。4.氣象部門負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布暴雨、洪水等災(zāi)害性天氣預(yù)警信號，為應(yīng)急排澇工作提供氣象支持。5.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急排澇工作，組織開展災(zāi)害評估，指導(dǎo)協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急排澇的相關(guān)工作。如交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)輸暢通；教育部門負(fù)責(zé)組織學(xué)校做好防汛排澇工作，保障師生安全等。（三）單位職責(zé)1.各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)按照政府的要求，做好本單位的應(yīng)急排澇工作，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。2.負(fù)責(zé)管理和維護(hù)本單位內(nèi)部的排水設(shè)施，確保其正常運(yùn)行。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，積極配合政府部門開展應(yīng)急排澇工作，提供必要的人力、物力支持。（四）社區(qū)與居民職責(zé)1.社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織居民開展應(yīng)急排澇知識宣傳和培訓(xùn)，提高居民的防災(zāi)意識和自救能力。2.居民應(yīng)當(dāng)積極配合政府和社區(qū)的應(yīng)急排澇工作，做好自家房屋及周邊區(qū)域的排水防范措施，及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的排水問題。三、應(yīng)急排澇設(shè)施建設(shè)與維護(hù)（一）規(guī)劃與建設(shè)1.各地應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和防洪排澇要求，編制科學(xué)合理的應(yīng)急排澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮區(qū)域地形地貌、氣象條件、排水現(xiàn)狀等因素，確保設(shè)施布局合理、功能完善。2.加強(qiáng)排水管網(wǎng)建設(shè)，提高管網(wǎng)密度和排水能力。按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定排水管網(wǎng)的管徑、坡度等參數(shù)，確保排水順暢。3.建設(shè)和完善泵站等排水設(shè)施，配備先進(jìn)的排水設(shè)備。泵站應(yīng)具備足夠的抽排能力，設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保運(yùn)行可靠。4.結(jié)合城市綠地、公園等建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，如雨水花園、蓄水池等，增加雨水的滯蓄能力，減少地表徑流。（二）維護(hù)管理1.建立健全應(yīng)急排澇設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任主體。排水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施的維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)定期對設(shè)施進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)和維修，確保設(shè)施完好。2.加強(qiáng)對排水管網(wǎng)的清淤疏通工作，定期清理管網(wǎng)內(nèi)的雜物、淤泥等，保持管網(wǎng)暢通。清淤工作應(yīng)制定詳細(xì)的計(jì)劃，采用科學(xué)的清淤方法和設(shè)備，確保清淤效果。3.對泵站等排水設(shè)備進(jìn)行定期檢修和保養(yǎng)，檢查設(shè)備的運(yùn)行狀況，及時(shí)更換損壞的零部件。建立設(shè)備運(yùn)行檔案，記錄設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)、維護(hù)情況等信息。4.加強(qiáng)對雨水調(diào)蓄設(shè)施的管理，定期檢查設(shè)施的蓄水、排水功能，確保其正常運(yùn)行。對設(shè)施內(nèi)的雜物進(jìn)行清理，防止堵塞影響調(diào)蓄效果。四、監(jiān)測預(yù)警與信息發(fā)布（一）監(jiān)測體系1.建立完善的應(yīng)急排澇監(jiān)測體系，整合水利、氣象、市政等部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享。2.在城市易澇點(diǎn)、河道、泵站等關(guān)鍵部位設(shè)置監(jiān)測設(shè)備，如水位傳感器、雨量傳感器等，實(shí)時(shí)監(jiān)測水位、雨量等信息。3.加強(qiáng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和處理，及時(shí)掌握雨情、水情變化趨勢，為應(yīng)急排澇決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）預(yù)警機(jī)制1.氣象部門應(yīng)加強(qiáng)對暴雨、洪水等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括災(zāi)害類型、影響范圍、預(yù)計(jì)強(qiáng)度、防范措施等內(nèi)容。2.水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門根據(jù)氣象預(yù)警信息和實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)，聯(lián)合開展應(yīng)急排澇預(yù)警工作。按照預(yù)警級別，及時(shí)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。3.預(yù)警級別分為四級，分別為藍(lán)色預(yù)警（一般）、黃色預(yù)警（較重）、橙色預(yù)警（嚴(yán)重）、紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重）。各級預(yù)警應(yīng)明確相應(yīng)的啟動條件、響應(yīng)措施和責(zé)任分工。（三）信息發(fā)布1.建立健全應(yīng)急排澇信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息、應(yīng)急排澇工作進(jìn)展等情況。2.信息發(fā)布渠道應(yīng)多樣化，包括政府網(wǎng)站、新聞媒體、社交媒體、手機(jī)短信等，確保公眾能夠及時(shí)獲取信息。3.在災(zāi)害發(fā)生期間，應(yīng)加強(qiáng)對信息發(fā)布的管理，避免不實(shí)信息傳播，維護(hù)社會穩(wěn)定。五、應(yīng)急響應(yīng)與處置（一）響應(yīng)分級根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅳ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)和Ⅰ級響應(yīng)。具體響應(yīng)級別劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：1.Ⅳ級響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)一般內(nèi)澇災(zāi)害，預(yù)計(jì)對城市部分區(qū)域造成一定影響時(shí)，啟動Ⅳ級響應(yīng)。2.Ⅲ級響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)較重內(nèi)澇災(zāi)害，預(yù)計(jì)對城市較大區(qū)域造成明顯影響時(shí)，啟動Ⅲ級響應(yīng)。3.Ⅱ級響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害，預(yù)計(jì)對城市大部分區(qū)域造成嚴(yán)重影響時(shí)，啟動Ⅱ級響應(yīng)。4.Ⅰ級響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)特別嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害，預(yù)計(jì)對城市整體造成極其嚴(yán)重影響時(shí)，啟動Ⅰ級響應(yīng)。（二）響應(yīng)措施1.Ⅳ級響應(yīng)措施相關(guān)部門加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注雨情、水情變化。水利部門對河道、湖泊等進(jìn)行巡查，做好水位監(jiān)測。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織對城市排水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施進(jìn)行檢查，及時(shí)排除故障。城市管理部門加強(qiáng)對城市道路積水情況的巡查，采取臨時(shí)排水措施。2.Ⅲ級響應(yīng)措施政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開應(yīng)急排澇工作會議，部署相關(guān)工作。水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門增加巡查頻次，加密監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送。啟動排水泵站，加大抽排力度，降低城市內(nèi)澇水位。組織力量對易澇點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范，設(shè)置警示標(biāo)識，引導(dǎo)車輛和行人安全通行。3.Ⅱ級響應(yīng)措施政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，成立應(yīng)急排澇指揮機(jī)構(gòu)，全面協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。各部門按照職責(zé)分工，全力投入應(yīng)急排澇工作，加強(qiáng)協(xié)同配合。調(diào)用應(yīng)急排水設(shè)備和物資，支援受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)。組織人員疏散和轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全。4.Ⅰ級響應(yīng)措施啟動全省應(yīng)急排澇應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行全省聯(lián)動。協(xié)調(diào)駐陜部隊(duì)、武警部隊(duì)等力量參與應(yīng)急救援。對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行全面搶險(xiǎn)救災(zāi)，保障基本生活物資供應(yīng)。及時(shí)向上級政府和相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，爭取支持和援助。（三）處置流程1.災(zāi)害發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)立即收集、匯總災(zāi)情信息，及時(shí)報(bào)告同級政府和上級主管部門。2.應(yīng)急排澇指揮機(jī)構(gòu)迅速組織專家進(jìn)行會商，分析災(zāi)情，制定科學(xué)合理的排澇方案。3.按照排澇方案，各部門、各單位迅速開展應(yīng)急處置工作，實(shí)施排水、搶險(xiǎn)救援、人員疏散等措施。4.在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)調(diào)整排澇方案，根據(jù)災(zāi)情變化采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，確保排澇工作取得實(shí)效。5.災(zāi)害處置結(jié)束后，組織開展災(zāi)情評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的應(yīng)急排澇工作提供參考。六、后期處置（一）災(zāi)害評估1.應(yīng)急管理部門牽頭組織相關(guān)部門和專家，對災(zāi)害造成的損失進(jìn)行全面評估。評估內(nèi)容包括人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、基礎(chǔ)設(shè)施損壞情況等。2.災(zāi)害評估應(yīng)采用科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保評估結(jié)果客觀、準(zhǔn)確。評估報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送同級政府和上級主管部門。（二）恢復(fù)重建1.根據(jù)災(zāi)害評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃?；謴?fù)重建計(jì)劃應(yīng)明確重建目標(biāo)、任務(wù)、資金來源和實(shí)施步驟等。2.各相關(guān)部門按照恢復(fù)重建計(jì)劃，組織開展排水設(shè)施修復(fù)、房屋重建、道路修復(fù)等工作，盡快恢復(fù)城市正常運(yùn)行秩序。3.在恢復(fù)重建過程中，要注重提高設(shè)施的防洪排澇能力，采用先進(jìn)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，確保新建和修復(fù)的設(shè)施符合更高的防災(zāi)要求。（三）總結(jié)改進(jìn)1.組織召開應(yīng)急排澇工作總結(jié)會議，對本次災(zāi)害應(yīng)對工作進(jìn)行全面總結(jié)。總結(jié)內(nèi)容包括工作成效、存在問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。2.根據(jù)總結(jié)結(jié)果，對應(yīng)急排澇管理辦法、應(yīng)急預(yù)案、設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等方面進(jìn)行修訂和完善，不斷提高應(yīng)急排澇管理水平。七、保障措施（一）隊(duì)伍保障1.建立專業(yè)的應(yīng)急排澇搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備和物資。搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急排澇搶險(xiǎn)工作，如組建志愿者隊(duì)伍、與專業(yè)搶險(xiǎn)公司合作等，形成多元化的應(yīng)急救援力量。（二）物資保障1.儲備充足的應(yīng)急排澇物資，如排水設(shè)備、沙袋、照明設(shè)備等。物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查和更新，確保性能良好。2.建立應(yīng)急排澇物資儲備管理制度，明確物資的采購、儲存、調(diào)配等流程，確保物資能夠及時(shí)供應(yīng)。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.各級政府應(yīng)將應(yīng)急排澇工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急排澇設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、搶險(xiǎn)救援等工作的順利開展。2.積極爭取