循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)實(shí)施方案的編制要求

天津市發(fā)改委

為加快我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、企業(yè)和小城鎮(zhèn)的建設(shè)，

參照國(guó)家發(fā)改委循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案提綱，提出我市循環(huán)

經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)編制實(shí)施方案的基本要求。

一、實(shí)施方案基本框架

1.試點(diǎn)單位基本情況

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)

3.指導(dǎo)思想、原則和定性、定量目標(biāo)

4.主要任務(wù)和開發(fā)重點(diǎn)

5.項(xiàng)目和投資

6.保障措施

7.需要國(guó)家和市里支持的政策

二、實(shí)施方案的重點(diǎn)要求

L試點(diǎn)單位基本情況

試點(diǎn)園區(qū)應(yīng)包括以下基本情況：園區(qū)范圍、地理情況；

國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，包括生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等；資源環(huán)境

狀況，包括主要資源條件，能源、水、主要原材料消耗情況

（消耗水平與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的比較），資源綜合利用情況、廢

物排放和處置情況、環(huán)境質(zhì)量狀況；環(huán)保投資情況，經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。

試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)包括以下基本情況：企業(yè)現(xiàn)狀（名稱、性質(zhì)、

主要產(chǎn)品產(chǎn)能及其市場(chǎng)情況、資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)情況、人員及構(gòu)成

等）；資源條件、能源、水資源和主要原材料消耗情況（消耗

水平與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的比較），清潔生產(chǎn)實(shí)施情況，“三廢”

綜合利用情況，再生資源回收利用情況，廢物排放和處置（污

染防治）情況；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)、研發(fā)能力；企業(yè)

發(fā)展面臨的主要問(wèn)題等。

示范小城鎮(zhèn)應(yīng)包括以下基本情況：小城鎮(zhèn)范圍、地理位

置；國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，包括生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等；資源

環(huán)境狀況，包括土地、能源、水等主要資源利用及農(nóng)民居住

條件等，環(huán)境質(zhì)量狀況；環(huán)保投資情況，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨

的主要問(wèn)題。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

在產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源節(jié)約、資源綜合利用、

推行清潔生產(chǎn)、推進(jìn)綠色消費(fèi)、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等方

面已經(jīng)開展的工作及其進(jìn)展情況。

在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境方面，所掌握的核心技術(shù)及技術(shù)

應(yīng)用情況。

已經(jīng)采取的相應(yīng)管理、制度和政策、法規(guī)等措施。

國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)向資源分析，在國(guó)內(nèi)外的地位、作用和發(fā)展

前景，自身優(yōu)勢(shì)、成績(jī)和存在問(wèn)題。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、原則和定性、定量目標(biāo)

指導(dǎo)思想、原則：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)

的理念，以“減量化、再利用、資源化”為核心，以低能耗、

低排放、高效率為基本特征，在節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、

資源綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域大力采取措施，促進(jìn)資源可持續(xù)利

用。推動(dòng)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以盡

可能少的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能多的經(jīng)濟(jì)效益和

社會(huì)效益，為同行業(yè)提供借鑒和示范，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持

續(xù)健康發(fā)展。

目標(biāo)：提出需要達(dá)到的具體目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)

效益、資源產(chǎn)出率、單位產(chǎn)品資源消耗（能耗、水耗、主要

原材料消耗）、資源（包括再生資源）綜合利用、廢物排放等

方面的目標(biāo)（建議編制最主要原材料和能源消耗流程）。試點(diǎn)

園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方面的目標(biāo)等。

試點(diǎn)單位在資源產(chǎn)出率、單位產(chǎn)品資源消耗方面的發(fā)展

目標(biāo)應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)到相關(guān)行業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，在固廢和廢水

排放方面要以實(shí)現(xiàn)“零”排放為目標(biāo)。

4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)

對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)，提出與目標(biāo)對(duì)應(yīng)的主要任務(wù)，需

要解決哪些關(guān)鍵性問(wèn)題，突出工作重點(diǎn)和標(biāo)志性工程。

5.項(xiàng)目和投資

做好項(xiàng)目策劃。對(duì)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展模式中所涉及的各類項(xiàng)目要予以說(shuō)明，包括已經(jīng)建成、

正在實(shí)施和規(guī)劃中的項(xiàng)目。列出規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目清單，并

說(shuō)明對(duì)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用，以及項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)

濟(jì)可行性。對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目要做出投資估算，說(shuō)明投資來(lái)源和資

金安排計(jì)劃。

6.保障措施

提出保障措施，包括建立試點(diǎn)工作組織管理體系、確定試

點(diǎn)工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人；明確責(zé)任分工和技術(shù)支持單位等。

7.需要國(guó)家和市里支持的政策

可根據(jù)實(shí)際情況，提出需要國(guó)家和市里