北京市房屋拆遷管理辦法?一、引言在北京市城市建設(shè)與發(fā)展的進(jìn)程中，房屋拆遷是一項(xiàng)至關(guān)重要且復(fù)雜的工作。它不僅關(guān)系到城市的規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共利益的實(shí)現(xiàn)，還與眾多被拆遷人的切身利益緊密相連。為了確保房屋拆遷工作合法、有序、公正地進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合北京市的實(shí)際情況，特制定本房屋拆遷管理辦法。本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上因城市建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展等需要實(shí)施的房屋拆遷活動。二、拆遷管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會作為本市房屋拆遷工作的主管部門，負(fù)責(zé)對全市房屋拆遷工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷管理工作。同時，市、區(qū)政府相關(guān)部門，如規(guī)劃和自然資源部門、城市管理部門、公安部門、市場監(jiān)督管理部門等，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷相關(guān)工作。（二）職責(zé)分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會職責(zé)-貫徹執(zhí)行國家有關(guān)房屋拆遷的法律法規(guī)和政策，制定本市房屋拆遷管理的具體規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。-對全市房屋拆遷工作進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)，監(jiān)督檢查各區(qū)房屋拆遷管理工作的開展情況。-審批跨區(qū)的大型房屋拆遷項(xiàng)目，核發(fā)房屋拆遷許可證。-協(xié)調(diào)解決全市范圍內(nèi)房屋拆遷中的重大問題和糾紛。2.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會職責(zé)-負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷項(xiàng)目的日常管理工作，受理拆遷申請，審核拆遷方案和補(bǔ)償安置方案。-核發(fā)本轄區(qū)內(nèi)除跨區(qū)大型項(xiàng)目外的房屋拆遷許可證。-監(jiān)督拆遷人和拆遷實(shí)施單位的拆遷行為，確保拆遷活動依法進(jìn)行。-調(diào)解和處理本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷糾紛，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.相關(guān)部門職責(zé)-規(guī)劃和自然資源部門：負(fù)責(zé)提供拆遷范圍內(nèi)的土地利用規(guī)劃和土地權(quán)屬資料，對拆遷項(xiàng)目的規(guī)劃選址進(jìn)行審核。-城市管理部門：依法查處拆遷過程中的違法建設(shè)和違規(guī)行為，維護(hù)拆遷現(xiàn)場的城市管理秩序。-公安部門：加強(qiáng)拆遷區(qū)域的治安管理，依法處理拆遷過程中的治安案件，保障拆遷工作的順利進(jìn)行。-市場監(jiān)督管理部門：對拆遷過程中涉及的評估機(jī)構(gòu)、拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序。三、拆遷程序（一）拆遷計劃與方案制定1.拆遷人：需要實(shí)施房屋拆遷的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目需求，制定拆遷計劃和拆遷方案。拆遷計劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷期限、拆遷方式等內(nèi)容；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋的基本情況、補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償安置資金預(yù)算等內(nèi)容。2.審核：拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷計劃和拆遷方案報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會審核。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會應(yīng)當(dāng)在收到申請后的規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審核，對符合要求的，予以批準(zhǔn)；對不符合要求的，責(zé)令拆遷人修改完善。（二）拆遷許可申請與核發(fā)1.申請材料：拆遷人在取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件等相關(guān)文件后，向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會提出房屋拆遷許可申請，并提交拆遷計劃和拆遷方案、補(bǔ)償安置資金證明、拆遷安置用房證明等材料。2.審核與公示：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會應(yīng)當(dāng)對拆遷人的申請材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，并在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行公示，征求被拆遷人的意見。公示期限不得少于規(guī)定天數(shù)。3.核發(fā)許可證：經(jīng)審核符合條件的，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起規(guī)定時間內(nèi)核發(fā)房屋拆遷許可證?？鐓^(qū)的大型房屋拆遷項(xiàng)目，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會核發(fā)房屋拆遷許可證。（三）拆遷公告1.發(fā)布主體與內(nèi)容：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布拆遷公告。拆遷公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、補(bǔ)償安置方式等事項(xiàng)。2.宣傳與解釋：拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場設(shè)立拆遷辦公室，向被拆遷人宣傳拆遷政策和補(bǔ)償安置方案，解答被拆遷人的疑問。（四）簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議1.協(xié)商：拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，進(jìn)行協(xié)商并簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。2.協(xié)議內(nèi)容：補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定。3.備案：拆遷人應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償安置協(xié)議報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會備案。（五）實(shí)施拆遷1.搬遷：被拆遷人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定向被拆遷人支付補(bǔ)償款或者提供安置用房。2.拆除：被拆遷人搬遷后，拆遷人應(yīng)當(dāng)及時組織拆除被拆遷房屋。拆除施工應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求。四、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償：被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償方式。貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換：被拆遷人也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式。拆遷人應(yīng)當(dāng)提供與被拆遷房屋面積相當(dāng)、質(zhì)量合格的安置用房，并與被拆遷人計算、結(jié)清被拆遷房屋與安置用房的差價。（二）補(bǔ)償范圍1.房屋價值補(bǔ)償：對被拆遷房屋的價值進(jìn)行補(bǔ)償，包括房屋本身的價值以及附屬設(shè)施的價值。2.搬遷補(bǔ)償：因拆遷造成被拆遷人搬遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)償費(fèi)。搬遷補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會制定。3.臨時安置補(bǔ)償：被拆遷人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付臨時安置補(bǔ)償費(fèi)。臨時安置補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)被拆遷房屋的面積和當(dāng)?shù)氐氖袌鲎赓U價格確定。4.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)根據(jù)房屋被拆遷前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。（三）安置用房1.房源要求：拆遷人提供的安置用房應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)權(quán)清晰，無權(quán)利瑕疵。2.面積與戶型：安置用房的面積和戶型應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷人的實(shí)際需求和拆遷補(bǔ)償安置方案確定，滿足被拆遷人的基本居住需求。（四）評估1.評估機(jī)構(gòu)選定：拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商選定具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，可以通過抽簽、搖號等方式確定。2.評估程序與標(biāo)準(zhǔn)：評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)房地產(chǎn)評估的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對被拆遷房屋的價值進(jìn)行評估，并出具評估報告。評估報告應(yīng)當(dāng)送達(dá)拆遷人和被拆遷人。五、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷人與被拆遷人在拆遷過程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)首先通過協(xié)商的方式解決。雙方可以就補(bǔ)償安置方案、搬遷期限等問題進(jìn)行重新協(xié)商，達(dá)成一致意見的，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。（二）行政裁決1.申請：拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起規(guī)定時間內(nèi)作出。2.裁決內(nèi)容：裁決應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律，對補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和地點(diǎn)、搬遷期限等事項(xiàng)作出決定。當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（三）強(qiáng)制拆遷1.申請：被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由區(qū)政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。2.程序：實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保障被拆遷人的合法權(quán)益。六、法律責(zé)任（一）拆遷人責(zé)任1.拆遷人未取得房屋拆遷許可證擅自實(shí)施拆遷的，由市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米一定金額的罰款。2.拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金一定比例的罰款。3.拆遷人未按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定向被拆遷人支付補(bǔ)償款或者提供安置用房的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，向被拆遷人支付違約金，并賠償被拆遷人的損失。（二）拆遷實(shí)施單位責(zé)任1.拆遷實(shí)施單位以暴力、威脅等手段強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷的，由市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會責(zé)令改正，給予警告，并處一定金額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其拆遷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.拆遷實(shí)施單位在拆遷過程中，未按照規(guī)定保護(hù)被拆遷房屋內(nèi)的文物、古跡等文化遺產(chǎn)的，由相關(guān)部門依法給予處罰。（三）評估機(jī)構(gòu)責(zé)任1.房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)并處一定金額的罰款，對房地產(chǎn)估價師并處一定金額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.評估機(jī)構(gòu)與拆遷人、被拆遷人惡意串通，損害對方合法權(quán)益的，由市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會取消其參與拆遷評估的資格，并依法給予處罰。（四）管理部門責(zé)任1.市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會及相關(guān)部門的工作人員在房屋拆遷管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部