集中特困供養(yǎng)管理辦法一、總則（一）目的為了加強集中特困供養(yǎng)工作的管理，保障特困人員的基本生活權益，提高供養(yǎng)服務質(zhì)量，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)承擔集中特困供養(yǎng)服務的各類供養(yǎng)服務機構(gòu)，包括公辦敬老院、民辦特困供養(yǎng)服務機構(gòu)等。（三）定義本辦法所稱特困人員，是指具有本地區(qū)戶籍的無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。集中特困供養(yǎng)是指將特困人員集中安置在供養(yǎng)服務機構(gòu)，由供養(yǎng)服務機構(gòu)為其提供生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉等服務。（四）基本原則1.保障基本生活：確保特困人員的吃、穿、住、醫(yī)、葬等基本生活需求得到滿足。2.以人為本：尊重特困人員的人格尊嚴和個人意愿，提供個性化、人性化的服務。3.規(guī)范管理：建立健全各項規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，提高服務質(zhì)量和效率。4.社會參與：鼓勵社會力量參與特困供養(yǎng)服務，形成政府主導、社會參與、多方協(xié)作的工作格局。二、供養(yǎng)服務機構(gòu)的設立與管理（一）設立條件1.場所設施：供養(yǎng)服務機構(gòu)應具備符合國家和地方相關標準的居住、生活、醫(yī)療、康復等場所和設施，能夠為特困人員提供安全、舒適的居住環(huán)境。2.人員配備：應配備具有相應專業(yè)知識和技能的管理人員、服務人員和醫(yī)護人員，滿足特困人員的生活照料、醫(yī)療護理等需求。3.管理制度：建立健全各項規(guī)章制度，包括人員管理、財務管理、安全管理、服務質(zhì)量管理等制度，確保機構(gòu)的正常運行。4.資金保障：具有穩(wěn)定的資金來源，能夠保障機構(gòu)的日常運營和特困人員的生活需求。（二）審批程序1.申請：申請設立供養(yǎng)服務機構(gòu)的單位或個人，應向當?shù)孛裾块T提交申請書、可行性研究報告、場所證明、人員資質(zhì)證明等相關材料。2.審核：民政部門收到申請材料后，應組織人員對申請單位或個人的條件進行審核，并實地考察場所設施等情況。3.審批：經(jīng)審核符合條件的，民政部門應予以批準，并頒發(fā)相關許可證；不符合條件的，應書面通知申請單位或個人，并說明理由。（三）運營管理1.人員管理：供養(yǎng)服務機構(gòu)應加強對管理人員、服務人員和醫(yī)護人員的管理，建立健全人員招聘、培訓、考核等制度，提高人員素質(zhì)和服務水平。2.財務管理：建立健全財務管理制度，嚴格執(zhí)行財務預算、核算和審計制度，確保資金使用的安全、合理、透明。3.安全管理：加強安全管理，建立健全安全管理制度，定期進行安全檢查和隱患排查，確保特困人員的生命財產(chǎn)安全。4.服務質(zhì)量管理：建立健全服務質(zhì)量管理制度，定期對服務質(zhì)量進行評估和改進，不斷提高服務質(zhì)量和水平。（四）監(jiān)督檢查1.民政部門：民政部門應加強對供養(yǎng)服務機構(gòu)的監(jiān)督檢查，定期對機構(gòu)的運營管理、服務質(zhì)量、資金使用等情況進行檢查和評估。2.其他部門：財政、審計、衛(wèi)生健康等部門應按照各自職責，加強對供養(yǎng)服務機構(gòu)的監(jiān)督檢查，確保機構(gòu)依法依規(guī)運營。三、特困人員的入院與出院管理（一）入院程序1.申請：特困人員或其法定監(jiān)護人、代理人應向當?shù)孛裾块T提出集中特困供養(yǎng)申請，并提交相關證明材料，包括身份證、戶口本、特困人員認定證明等。2.審核：民政部門收到申請材料后，應組織人員對申請人的條件進行審核，并實地考察申請人的生活狀況等情況。3.審批：經(jīng)審核符合條件的，民政部門應予以批準，并安排申請人入住供養(yǎng)服務機構(gòu)；不符合條件的，應書面通知申請人，并說明理由。4.入院協(xié)議：特困人員入住供養(yǎng)服務機構(gòu)前，供養(yǎng)服務機構(gòu)應與特困人員或其法定監(jiān)護人、代理人簽訂入院協(xié)議，明確雙方的權利和義務。（二）入院評估1.健康評估：供養(yǎng)服務機構(gòu)應在特困人員入院后7個工作日內(nèi)，組織醫(yī)護人員對其進行全面的健康評估，包括身體狀況、精神狀況、生活自理能力等方面的評估。2.服務需求評估：根據(jù)健康評估結(jié)果，結(jié)合特困人員的個人意愿和實際需求，制定個性化的服務計劃，明確服務內(nèi)容、服務標準和服務方式。（三）出院管理1.自愿出院：特困人員因個人原因自愿出院的，應提前向供養(yǎng)服務機構(gòu)提出申請，經(jīng)民政部門批準后辦理出院手續(xù)。2.轉(zhuǎn)院治療：特困人員因病情需要轉(zhuǎn)院治療的，供養(yǎng)服務機構(gòu)應及時與相關醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系，并辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)。3.死亡：特困人員在供養(yǎng)服務機構(gòu)內(nèi)死亡的，供養(yǎng)服務機構(gòu)應及時通知其法定監(jiān)護人、代理人和當?shù)孛裾块T，并按照相關規(guī)定辦理喪葬事宜。四、供養(yǎng)服務內(nèi)容與標準（一）生活照料服務1.飲食服務：為特困人員提供營養(yǎng)均衡、品種多樣的飲食，滿足其不同口味和飲食習慣的需求。2.住宿服務：為特困人員提供安全、舒適、整潔的居住環(huán)境，定期進行房間清潔和物品整理。3.個人衛(wèi)生服務：協(xié)助特困人員做好個人衛(wèi)生，包括洗澡、理發(fā)、剪指甲等，保持身體清潔。4.康復護理服務：根據(jù)特困人員的身體狀況和康復需求，為其提供康復護理服務，包括康復訓練、按摩等。（二）醫(yī)療護理服務1.基本醫(yī)療服務：為特困人員提供基本醫(yī)療服務，包括常見病、多發(fā)病的診治、預防保健等。2.醫(yī)療護理服務：根據(jù)特困人員的病情和護理需求，為其提供醫(yī)療護理服務，包括打針、輸液、換藥等。3.轉(zhuǎn)診服務：特困人員因病情需要轉(zhuǎn)診治療的，供養(yǎng)服務機構(gòu)應及時與相關醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系，并協(xié)助辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)。（三）精神慰藉服務1.心理疏導：為特困人員提供心理疏導服務，幫助其緩解心理壓力，保持良好的心態(tài)。2.文化娛樂活動：組織開展豐富多彩的文化娛樂活動，豐富特困人員的精神文化生活。（四）服務標準1.供養(yǎng)服務機構(gòu)應按照國家和地方相關標準，為特困人員提供服務，確保服務質(zhì)量和水平。2.服務標準應根據(jù)特困人員的身體狀況、生活自理能力等因素進行分類分級，實行個性化服務。五、資金管理與保障（一）資金來源1.財政資金：財政部門應將集中特困供養(yǎng)資金納入財政預算，保障特困人員的基本生活需求和供養(yǎng)服務機構(gòu)的正常運營。2.社會捐贈：鼓勵社會力量通過捐贈、資助等方式支持集中特困供養(yǎng)工作，捐贈資金應專款專用，用于特困人員的生活照料、醫(yī)療護理等方面。（二）資金使用1.生活費用：用于特困人員的飲食、住宿、服裝等生活費用支出。2.醫(yī)療費用：用于特困人員的醫(yī)療護理、康復治療等醫(yī)療費用支出。3.服務費用：用于支付供養(yǎng)服務機構(gòu)的管理人員、服務人員和醫(yī)護人員的工資、福利等服務費用支出。4.設施設備購置費用：用于購置供養(yǎng)服務機構(gòu)的設施設備，改善服務條件。（三）資金監(jiān)管1.財政部門：財政部門應加強對集中特困供養(yǎng)資金的管理和監(jiān)督，建立健全資金管理制度，嚴格執(zhí)行資金預算、核算和審計制度，確保資金使用的安全、合理、透明。2.民政部門：民政部門應加強對供養(yǎng)服務機構(gòu)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對機構(gòu)的資金使用情況進行審計和評估。六、法律責任（一）供養(yǎng)服務機構(gòu)的法律責任1.供養(yǎng)服務機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由民政部門責令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：未按照規(guī)定的服務標準和內(nèi)容為特困人員提供服務的；未按照規(guī)定對特困人員進行入院評估和服務需求評估的；未按照規(guī)定對服務質(zhì)量進行評估和改進的；未按照規(guī)定管理和使用資金的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.供養(yǎng)服務機構(gòu)的管理人員、服務人員和醫(yī)護人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由供養(yǎng)服務機構(gòu)給予批評教育、紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：虐待、遺棄特困人員的；貪污、挪用、私分特困人員供養(yǎng)資金的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）特困人員及其法定監(jiān)護人、代理人的法律責任1.特困人員及其法定監(jiān)護人、代理人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由民政部門責令限期改正；逾期不改正的，依法停止其集中特困供養(yǎng)待遇：提供虛假證明材料騙取集中特困供養(yǎng)待遇的；