陵園開發(fā)造價(jià)管理辦法一、前言陵園開發(fā)造價(jià)管理對于確保陵園項(xiàng)目順利推進(jìn)、合理控制成本以及保障項(xiàng)目整體效益至關(guān)重要。在過去二十年的陵園開發(fā)管理工作中，我深刻認(rèn)識到一套科學(xué)、合理且符合法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的造價(jià)管理辦法，是我們實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵保障。希望大家通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行本辦法，共同為陵園開發(fā)項(xiàng)目的成功貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于公司所承接的各類陵園開發(fā)項(xiàng)目，包括但不限于新建陵園、陵園擴(kuò)建及改造項(xiàng)目。無論是大規(guī)模的綜合性陵園，還是小型的特色陵園開發(fā)，都應(yīng)遵循本辦法進(jìn)行造價(jià)管理。三、管理原則1.合法性原則：所有造價(jià)管理活動必須嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.全面性原則：造價(jià)管理應(yīng)涵蓋陵園開發(fā)項(xiàng)目的全過程，從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到竣工驗(yàn)收，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行有效的成本控制與管理。3.科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，如成本預(yù)測、成本分析、成本核算等，對項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算和評估，為決策提供可靠依據(jù)。4.動態(tài)性原則：由于陵園開發(fā)項(xiàng)目周期較長，市場環(huán)境、政策法規(guī)等因素可能發(fā)生變化，因此造價(jià)管理要實(shí)行動態(tài)跟蹤，及時(shí)調(diào)整成本控制策略。四、職責(zé)分工1.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體造價(jià)管理計(jì)劃的制定與實(shí)施，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。組織項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，審核招標(biāo)文件中的造價(jià)條款，選擇合適的施工單位和供應(yīng)商。定期對項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施解決。2.設(shè)計(jì)部門在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，充分考慮成本因素，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確保設(shè)計(jì)方案既滿足陵園功能需求，又具有經(jīng)濟(jì)合理性。提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)概算，為項(xiàng)目造價(jià)控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。參與項(xiàng)目施工過程中的設(shè)計(jì)變更管理，對設(shè)計(jì)變更可能引起的造價(jià)變化進(jìn)行評估和控制。3.工程管理部門負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的造價(jià)管理工作，嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付，確保工程款支付與工程進(jìn)度相符。監(jiān)督施工單位按照合同約定進(jìn)行施工，對施工過程中的工程變更、簽證等進(jìn)行審核和管理，防止不合理的費(fèi)用增加。協(xié)助項(xiàng)目管理部門進(jìn)行工程結(jié)算工作，提供相關(guān)的工程資料和數(shù)據(jù)。4.采購部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目所需物資和設(shè)備的采購工作，通過合理的采購策略，降低采購成本。對采購物資和設(shè)備的價(jià)格進(jìn)行市場調(diào)研和分析，確保采購價(jià)格合理。簽訂采購合同，明確采購價(jià)格、付款方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條款，避免因合同糾紛導(dǎo)致成本增加。5.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目造價(jià)的財(cái)務(wù)管理工作，建立健全項(xiàng)目成本核算制度，準(zhǔn)確核算項(xiàng)目成本。審核項(xiàng)目資金預(yù)算，合理安排項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目資金的安全和有效使用。參與項(xiàng)目造價(jià)的分析和評估工作，為項(xiàng)目決策提供財(cái)務(wù)支持。五、項(xiàng)目規(guī)劃階段造價(jià)管理1.項(xiàng)目可行性研究項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)人員對陵園開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，包括市場需求分析、建設(shè)規(guī)模確定、技術(shù)方案論證等。在可行性研究過程中，要充分考慮項(xiàng)目的造價(jià)因素，對項(xiàng)目的投資估算進(jìn)行詳細(xì)的分析和論證。財(cái)務(wù)部門根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，編制項(xiàng)目投資估算表，對項(xiàng)目的總投資進(jìn)行初步估算。投資估算應(yīng)包括土地費(fèi)用、前期工程費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。項(xiàng)目管理部門組織專家對項(xiàng)目投資估算進(jìn)行評審，確保投資估算的準(zhǔn)確性和合理性。評審?fù)ㄟ^后的投資估算作為項(xiàng)目造價(jià)控制的初步目標(biāo)。2.項(xiàng)目策劃設(shè)計(jì)部門根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目定位，進(jìn)行項(xiàng)目策劃，包括陵園的功能分區(qū)、景觀設(shè)計(jì)、建筑風(fēng)格等。在項(xiàng)目策劃過程中，要充分考慮成本因素，優(yōu)化策劃方案，降低項(xiàng)目造價(jià)。項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門對項(xiàng)目策劃方案進(jìn)行評審，重點(diǎn)評審方案的經(jīng)濟(jì)合理性。評審?fù)ㄟ^后的項(xiàng)目策劃方案作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)的依據(jù)。六、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理1.設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目管理部門組織設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，在招標(biāo)文件中明確設(shè)計(jì)要求和造價(jià)控制目標(biāo)。要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過程中充分考慮成本因素，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確保設(shè)計(jì)概算不超過投資估算。評標(biāo)過程中，將設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性作為重要的評標(biāo)指標(biāo)之一，選擇具有豐富經(jīng)驗(yàn)、設(shè)計(jì)方案合理且造價(jià)控制能力強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位中標(biāo)。2.初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位根據(jù)項(xiàng)目策劃方案和招標(biāo)文件要求，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)概算等內(nèi)容。設(shè)計(jì)概算應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定編制，詳細(xì)列出各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評審，重點(diǎn)評審設(shè)計(jì)方案的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性以及設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性。評審過程中，如有必要，可邀請專家參與評審。設(shè)計(jì)單位根據(jù)評審意見對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，確保初步設(shè)計(jì)文件滿足項(xiàng)目要求和造價(jià)控制目標(biāo)。修改后的初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)項(xiàng)目管理部門審核通過后，作為施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。3.施工圖設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，滿足施工要求。在施工圖設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，避免因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致造價(jià)增加。項(xiàng)目管理部門組織工程管理部門、采購部門等對施工圖進(jìn)行會審，重點(diǎn)審查施工圖的準(zhǔn)確性、完整性以及是否存在影響造價(jià)的問題。會審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。設(shè)計(jì)單位根據(jù)會審意見對施工圖進(jìn)行修改完善，確保施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量。修改后的施工圖經(jīng)項(xiàng)目管理部門審核通過后，作為工程施工的依據(jù)。七、項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)管理1.招標(biāo)文件編制項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中應(yīng)明確工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式、結(jié)算方式、付款方式等條款。計(jì)價(jià)方式應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和市場情況選擇合適的計(jì)價(jià)方法，如工程量清單計(jì)價(jià)法或定額計(jì)價(jià)法。工程管理部門負(fù)責(zé)編制工程量清單，工程量清單應(yīng)準(zhǔn)確、完整，避免漏項(xiàng)和錯(cuò)項(xiàng)。工程量清單編制完成后，由項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，確保工程量清單的準(zhǔn)確性。財(cái)務(wù)部門根據(jù)招標(biāo)文件和工程量清單，編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)合理確定，既要保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，又要防止投標(biāo)人惡意低價(jià)中標(biāo)。招標(biāo)控制價(jià)編制完成后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。2.投標(biāo)文件評審項(xiàng)目管理部門組織開標(biāo)、評標(biāo)工作，評標(biāo)委員會由公司相關(guān)部門人員和專家組成。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，重點(diǎn)評審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)的合理性、準(zhǔn)確性以及投標(biāo)人的施工方案、技術(shù)能力等。對于投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人或低于成本價(jià)的，評標(biāo)委員會應(yīng)要求投標(biāo)人作出合理說明。如投標(biāo)人不能作出合理說明，評標(biāo)委員會可認(rèn)定其投標(biāo)報(bào)價(jià)無效。評標(biāo)委員會根據(jù)評審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人。項(xiàng)目管理部門根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，確定中標(biāo)人，并簽訂施工合同。施工合同中應(yīng)明確工程造價(jià)、付款方式、結(jié)算方式、工程變更處理等條款，避免因合同條款不明確導(dǎo)致造價(jià)糾紛。八、項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理1.工程進(jìn)度款支付施工單位根據(jù)工程進(jìn)度，每月向工程管理部門提交工程進(jìn)度款申請。工程管理部門對施工單位提交的工程進(jìn)度款申請進(jìn)行審核，核實(shí)工程進(jìn)度是否符合合同約定，工程量是否屬實(shí)。財(cái)務(wù)部門根據(jù)工程管理部門的審核意見，對工程進(jìn)度款申請進(jìn)行復(fù)核，審核工程進(jìn)度款的支付金額是否符合合同約定。復(fù)核通過后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。公司領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，財(cái)務(wù)部門按照合同約定的付款方式支付工程進(jìn)度款。工程進(jìn)度款支付應(yīng)嚴(yán)格控制，確保工程款支付與工程進(jìn)度相符，避免超付工程款。2.工程變更管理施工過程中，如因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要進(jìn)行工程變更，由提出變更的一方填寫工程變更申請單，說明變更原因、變更內(nèi)容、變更對造價(jià)的影響等。工程變更申請單經(jīng)工程管理部門、設(shè)計(jì)部門、項(xiàng)目管理部門等相關(guān)部門審核通過后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。公司領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，方可實(shí)施工程變更。工程管理部門負(fù)責(zé)對工程變更的實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督，確保工程變更按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工。工程變更完成后，施工單位應(yīng)及時(shí)提交工程變更結(jié)算資料，由工程管理部門和財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核。3.現(xiàn)場簽證管理施工現(xiàn)場發(fā)生的與工程造價(jià)有關(guān)的事項(xiàng)，如零星工程、材料代用、施工條件變化等，需要進(jìn)行現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證應(yīng)由施工單位填寫現(xiàn)場簽證單，注明簽證原因、簽證內(nèi)容、工程量等。現(xiàn)場簽證單經(jīng)工程管理部門、監(jiān)理單位、項(xiàng)目管理部門等相關(guān)部門審核確認(rèn)后，作為工程結(jié)算的依據(jù)?，F(xiàn)場簽證應(yīng)及時(shí)辦理，避免事后補(bǔ)簽，確保簽證的真實(shí)性和有效性。4.材料設(shè)備采購管理采購部門根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度和材料設(shè)備需求計(jì)劃，進(jìn)行材料設(shè)備采購。采購過程中，要充分進(jìn)行市場調(diào)研，選擇質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的供應(yīng)商。對于重要的材料設(shè)備，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行招標(biāo)采購，通過競爭機(jī)制降低采購成本。采購合同簽訂后，采購部門應(yīng)跟蹤材料設(shè)備的生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝等過程，確保材料設(shè)備按時(shí)供應(yīng)，滿足施工需求。工程管理部門負(fù)責(zé)對進(jìn)場的材料設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，確保材料設(shè)備的質(zhì)量和數(shù)量符合合同要求。如發(fā)現(xiàn)材料設(shè)備存在質(zhì)量問題或數(shù)量不符，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商溝通解決，避免因材料設(shè)備問題導(dǎo)致工程延誤和成本增加。九、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段造價(jià)管理1.工程結(jié)算編制工程竣工后，施工單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交工程結(jié)算書。工程結(jié)算書應(yīng)按照施工合同約定的計(jì)價(jià)方式和結(jié)算方法編制，詳細(xì)列出各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)和金額。工程管理部門對施工單位提交的工程結(jié)算書進(jìn)行初審，審核工程結(jié)算書中的工程量、單價(jià)、費(fèi)用計(jì)算等是否準(zhǔn)確，是否符合合同約定。初審?fù)瓿珊?，將工程結(jié)算書提交給財(cái)務(wù)部門。2.工程結(jié)算審核財(cái)務(wù)部門組織相關(guān)人員對工程結(jié)算書進(jìn)行審核，可委托具有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。審核過程中，要對工程結(jié)算書中的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)審查，核實(shí)工程變更、現(xiàn)場簽證等資料的真實(shí)性和有效性。審核人員與施工單位進(jìn)行核對，對存在爭議的問題進(jìn)行協(xié)商解決。如協(xié)商不成，可按照合同約定的爭議解決方式處理。審核完成后，出具工程結(jié)算審核報(bào)告。3.竣工決算編制財(cái)務(wù)部門根據(jù)工程結(jié)算審核報(bào)告、項(xiàng)目投資估算、項(xiàng)目資金使用情況等資料，編制項(xiàng)目竣工決算?？⒐Q算應(yīng)全面反映項(xiàng)目的實(shí)際投資情況，包括項(xiàng)目的總投資、各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際支出、項(xiàng)目的交付使用資產(chǎn)等。項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門對竣工決算進(jìn)行審核，審核竣工決算的準(zhǔn)確性和完整性。審核通過后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。4.項(xiàng)目后評價(jià)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行后評價(jià)。后評價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目的造價(jià)控制情況、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等。通過項(xiàng)目后評價(jià)，總結(jié)項(xiàng)目造價(jià)管理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的陵園開發(fā)項(xiàng)目提供參考和借鑒。十、監(jiān)督與檢查1.定期檢查項(xiàng)目管理部門定期對項(xiàng)目造價(jià)管理工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括造價(jià)管理計(jì)劃的執(zhí)行情況、各部門的職責(zé)履行情況、項(xiàng)目造價(jià)控制指標(biāo)的完成情況等。檢查結(jié)束后，項(xiàng)目管理部門應(yīng)編制檢查報(bào)告，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題