濮陽市供熱管理辦法試行《濮陽市供熱管理辦法（試行）》實(shí)施細(xì)則文檔一、引言親愛的各位同事、合作伙伴以及廣大市民朋友們：在濮陽市，供熱工作與大家的生活息息相關(guān)。為了規(guī)范供熱管理，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，結(jié)合本市實(shí)際情況，我們制定了《濮陽市供熱管理辦法（試行）》。我在供熱管理領(lǐng)域已經(jīng)工作了二十年，深知供熱工作的重要性和復(fù)雜性。希望通過這份實(shí)施細(xì)則文檔，能讓大家更好地理解和執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，共同營造一個溫暖、舒適的供熱環(huán)境。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于濮陽市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用和管理的單位及個人。無論是集中供熱、分散供熱，還是其他供熱方式，都在本辦法的管理范圍內(nèi)。我們希望通過統(tǒng)一的管理，確保全市供熱工作的有序進(jìn)行。（二）基本原則供熱管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。我們鼓勵供熱企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高供熱效率，減少能源消耗，為建設(shè)綠色環(huán)保的城市貢獻(xiàn)力量。同時，要始終把保障供熱安全放在首位，確保廣大用戶能夠溫暖過冬。三、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃編制市、縣（區(qū)）人民政府供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。在規(guī)劃編制過程中，我們希望充分聽取各方意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。鼓勵相關(guān)單位和個人積極參與規(guī)劃討論，為供熱事業(yè)的發(fā)展出謀劃策。（二）供熱工程建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。我們要求建設(shè)單位嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。在工程建設(shè)過程中，要加強(qiáng)安全管理，保障施工人員和周邊居民的安全。（三）供熱設(shè)施配套建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建建筑物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)供熱設(shè)施。配套建設(shè)的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。我們鼓勵開發(fā)建設(shè)單位采用節(jié)能環(huán)保的供熱設(shè)施，提高供熱系統(tǒng)的運(yùn)行效率。同時，要確保供熱設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，為用戶提供穩(wěn)定可靠的供熱服務(wù)。四、供熱經(jīng)營與服務(wù)（一）供熱經(jīng)營許可從事供熱經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資金、專業(yè)技術(shù)人員、供熱設(shè)施和管理能力等條件。我們希望供熱企業(yè)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，積極申請供熱經(jīng)營許可證，合法合規(guī)經(jīng)營。同時，供熱主管部門要加強(qiáng)對供熱經(jīng)營許可的管理，確保供熱市場的規(guī)范有序。（二）供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，向用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)。供熱期間，居民用戶臥室、起居室（廳）溫度不得低于18℃。我們鼓勵供熱企業(yè)不斷提高供熱服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對供熱設(shè)施的維護(hù)和管理，及時處理用戶的投訴和建議。如果用戶發(fā)現(xiàn)室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)，可以及時向供熱企業(yè)反映，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。（三）供熱價格管理供熱價格實(shí)行政府定價。供熱價格的制定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、維護(hù)用戶和供熱企業(yè)合法權(quán)益的原則。我們希望政府相關(guān)部門在制定和調(diào)整供熱價格時，充分考慮供熱企業(yè)的成本和用戶的承受能力，確保供熱價格的合理性和公平性。同時，供熱企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行政府制定的供熱價格，不得擅自提高或降低供熱價格。（四）供熱合同簽訂供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供用熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱時間、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。我們鼓勵供熱企業(yè)與用戶積極簽訂供用熱合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，避免發(fā)生糾紛。在簽訂合同過程中，要遵循公平、公正、自愿的原則，保障雙方的合法權(quán)益。五、供熱設(shè)施管理（一）供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任供熱設(shè)施的維護(hù)、管理責(zé)任，按照產(chǎn)權(quán)歸屬確定。用戶專有部分的供熱設(shè)施，由用戶負(fù)責(zé)維護(hù)、管理；供熱企業(yè)負(fù)責(zé)管理的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保供熱設(shè)施的安全運(yùn)行。我們希望用戶和供熱企業(yè)都能切實(shí)履行好各自的維護(hù)管理責(zé)任，共同保障供熱設(shè)施的正常運(yùn)行。如果發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)施存在安全隱患，要及時進(jìn)行處理。（二）供熱設(shè)施保護(hù)任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。因工程建設(shè)等原因確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商，并報供熱主管部門批準(zhǔn)。我們鼓勵大家共同保護(hù)供熱設(shè)施，發(fā)現(xiàn)破壞供熱設(shè)施的行為要及時向供熱主管部門或相關(guān)部門舉報。同時，建設(shè)單位在進(jìn)行工程建設(shè)時，要采取必要的保護(hù)措施，避免對供熱設(shè)施造成損壞。（三）供熱設(shè)施應(yīng)急搶修供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱設(shè)施應(yīng)急搶修預(yù)案，建立應(yīng)急搶修隊伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備和物資。發(fā)生供熱設(shè)施故障時，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行搶修，確保在規(guī)定時間內(nèi)恢復(fù)供熱。我們希望供熱企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力，保障供熱的連續(xù)性和穩(wěn)定性。在應(yīng)急搶修過程中，要注意安全，避免發(fā)生次生事故。六、用熱管理（一）用戶繳費(fèi)義務(wù)用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同的約定，及時足額繳納熱費(fèi)。我們希望用戶能夠積極履行繳費(fèi)義務(wù)，支持供熱事業(yè)的發(fā)展。如果用戶確有困難不能按時繳納熱費(fèi)的，可以與供熱企業(yè)協(xié)商，簽訂緩繳協(xié)議。（二）用戶用熱行為規(guī)范用戶不得有下列行為：1.擅自改動室內(nèi)供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；2.擅自安裝放水閥、循環(huán)泵；3.擅自開啟、關(guān)閉供熱閥門；4.排放和取用供熱系統(tǒng)內(nèi)的熱水；5.其他損害供熱設(shè)施和影響供熱質(zhì)量的行為。我們希望用戶遵守用熱行為規(guī)范，共同維護(hù)供熱系統(tǒng)的正常運(yùn)行。如果用戶違反上述規(guī)定，供熱企業(yè)有權(quán)要求用戶改正；拒不改正的，供熱企業(yè)可以按照供用熱合同的約定停止供熱，并依法追究用戶的責(zé)任。（三）用戶權(quán)益保障用戶有權(quán)就供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)等問題向供熱企業(yè)、供熱主管部門投訴。供熱企業(yè)和供熱主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理用戶的投訴，并在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行處理和答復(fù)。我們鼓勵用戶積極維護(hù)自己的合法權(quán)益，同時也希望供熱企業(yè)和供熱主管部門認(rèn)真對待用戶的投訴，切實(shí)解決用戶的問題。七、監(jiān)督管理（一）供熱主管部門職責(zé)供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱企業(yè)的監(jiān)督管理，建立健全供熱質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，定期對供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行檢查。我們希望供熱主管部門切實(shí)履行好監(jiān)督管理職責(zé)，保障供熱市場的規(guī)范有序。同時，要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，共同做好供熱管理工作。（二）供熱企業(yè)考核評價供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱企業(yè)考核評價制度，對供熱企業(yè)的經(jīng)營管理、供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核評價?？己嗽u價結(jié)果作為供熱企業(yè)經(jīng)營許可延續(xù)、供熱價格調(diào)整等的重要依據(jù)。我們鼓勵供熱企業(yè)積極參與考核評價，不斷提高自身的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。（三）社會監(jiān)督我們鼓勵社會各界對供熱管理工作進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)供熱企業(yè)存在違法違規(guī)行為或者供熱管理工作中存在問題的，都可以向供熱主管部門舉報。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)及時對舉報內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。八、法律責(zé)任（一）供熱企業(yè)法律責(zé)任供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法給予行政處罰：1.未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；2.擅自停業(yè)、歇業(yè)的；3.未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)供熱的；4.未按照規(guī)定履行供熱設(shè)施維護(hù)、管理責(zé)任的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。我們希望供熱企業(yè)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，誠信經(jīng)營，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的供熱服務(wù)。如果供熱企業(yè)違反規(guī)定，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）用戶法律責(zé)任用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法給予行政處罰：1.擅自改動室內(nèi)供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量的；2.擅自安裝放水閥、循環(huán)泵的；3.擅自開啟、關(guān)閉供熱閥門的；4.排放和取用供熱系統(tǒng)內(nèi)的熱水的；5.其