應急管理事故應急預案編制任務2

事故應急預案編制一、應急預案的定義二、事故應急預案體系三、事故應急預案的編制程序2019年3月15日，山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣發(fā)生山體滑坡，造成33人被埋壓。山西省政府啟動重大災害事故應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，第一時間趕到現(xiàn)場組織救援，經(jīng)過138小時艱苦奮戰(zhàn)，將33名被困人員全部救出，其中13人生還。事故應急預案的及時啟動，救援措施的得當，有效地降低了事故后果，由此可見，事故應急預案在應急系統(tǒng)中起著關鍵作用。圖1一、應急預案的定義應急預案就是針對可能發(fā)生的事故，為最大程度減少事故損害而預先制定的應急準備工作方案。圖2二、事故應急預案體系《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(GB/T29639)中第5條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。1.綜合應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。2.專項應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項工作方案。專項應急預案與綜合應急預案中的應急組織機構(gòu)、應急響應程序相近時，可不編寫專項應急預案，相應的應急處置措施并入綜合應急預案。綜合預案?；瘜ｍ楊A案防洪專項預案地震專項預案現(xiàn)場預案1現(xiàn)場預案2現(xiàn)場預案n…圖3二、事故應急預案體系3.現(xiàn)場處置方案是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。事故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可只編制現(xiàn)場處置方案。綜合預案?；瘜ｍ楊A案防洪專項預案地震專項預案現(xiàn)場預案1現(xiàn)場預案2現(xiàn)場預案n…圖3三、事故應急預案的編制程序事故應急預案的編制程序成立應急預案編制工作組資料收集風險評估應急資源調(diào)查應急預案編制桌面推演應急預案評審批準實施12345678三、事故應急預案的編制程序結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位有關負責人為組長，單位相關部門人員參加的應急預案編制工作組，明確工作職責和任務分工，制定工作計劃，組織開展應急預案編制工作。1.成立應急預案編制工作組應急預案編制工作組應收集與預案編制工作相關的法律法規(guī)、技術標準、應急預案、國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)事故資料，同時收集本單位安全生產(chǎn)技術、周邊環(huán)境影響等相關資料。2.資料收集圖5圖6三、事故應急預案的編制程序應急預案編制工作組應及時開展生產(chǎn)安全事故風險評估，辨識生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險有害因素，確定可能發(fā)生的事故類別，分析確定各類事故的風險等級，并撰寫事故風險評估報告。3.風險評估全面調(diào)查和客觀分析本單位以及周邊單位和政府部門可請求援助的應急資源狀況，并撰寫應急資源調(diào)查報告。4.應急資源調(diào)查圖7圖8三、事故應急預案的編制程序應急預案編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，體現(xiàn)自救互救和先期處置的特點，做到職責明確、程序規(guī)范、措施科學，盡可能簡明化、圖表化、流程化。5.應急預案編制按照應急預案明確的職責分工和應急響應程序，結(jié)合有關經(jīng)驗教訓，相關部門及其人員可采取桌面演練的形式，模擬生產(chǎn)安全事故應對過程，逐步分析討論并形成記錄，檢驗應急預案的可行性，并進一步完善應急預案。6.桌面推演三、事故應急預案的編制程序應急預案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應組織評審或論證。評審內(nèi)容主要包括:風險評估和應急資源調(diào)查的全面性、應急預案體系設計的針對性、應急組織體系的合理