食品現(xiàn)場(chǎng)核查管理辦法一、引言（一）制定背景隨著我國(guó)食品行業(yè)的快速發(fā)展，食品種類日益豐富，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。然而，食品安全問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生，給消費(fèi)者的健康和生命安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。為了加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障公眾身體健康和生命安全，國(guó)家不斷完善食品安全法律法規(guī)體系，加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管力度。在這樣的背景下，食品現(xiàn)場(chǎng)核查作為食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)要求，具有至關(guān)重要的作用。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題和隱患，督促企業(yè)采取有效措施進(jìn)行整改，從而提高食品質(zhì)量安全水平。（二）適用范圍本辦法適用于對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品銷售企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)以及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)等各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)場(chǎng)核查活動(dòng)。核查范圍包括企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量管理體系、人員健康管理等與食品安全相關(guān)的各個(gè)方面。（三）目的和意義本辦法的制定旨在規(guī)范食品現(xiàn)場(chǎng)核查工作流程，明確核查人員的職責(zé)和權(quán)限，提高核查工作的科學(xué)性、公正性和有效性。通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查管理，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，從源頭上保障食品安全，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)食品行業(yè)的健康有序發(fā)展。二、核查準(zhǔn)備（一）核查人員要求1.核查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工藝和質(zhì)量管理要求。2.核查人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資格證書，具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，能夠客觀、公正地開(kāi)展核查工作。3.核查人員應(yīng)定期參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平和核查能力。（二）核查文件和資料準(zhǔn)備1.核查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)核查任務(wù)的要求，準(zhǔn)備好相關(guān)的核查文件和資料，包括核查依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、核查表、記錄表格等。2.核查人員應(yīng)在核查前熟悉核查文件和資料，了解被核查企業(yè)的基本情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定詳細(xì)的核查計(jì)劃。（三）與被核查企業(yè)的溝通1.核查機(jī)構(gòu)應(yīng)在核查前與被核查企業(yè)進(jìn)行溝通，告知核查的目的、范圍、時(shí)間和要求等事項(xiàng)，聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議。2.被核查企業(yè)應(yīng)積極配合核查工作，按照核查機(jī)構(gòu)的要求提供相關(guān)的文件和資料，安排專人陪同核查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。三、核查流程（一）首次會(huì)議1.核查開(kāi)始時(shí)，核查人員應(yīng)召開(kāi)首次會(huì)議，向被核查企業(yè)介紹核查的目的、范圍、方法和程序，明確核查的時(shí)間安排和工作要求。2.被核查企業(yè)應(yīng)介紹企業(yè)的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況以及質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況等。（二）文件資料審查1.核查人員應(yīng)審查被核查企業(yè)的相關(guān)文件和資料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝文件、質(zhì)量管理文件、人員健康證明等。2.文件資料審查的目的是了解企業(yè)是否具備合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，是否建立了完善的質(zhì)量管理體系，是否按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.生產(chǎn)場(chǎng)所檢查核查人員應(yīng)檢查企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所是否符合食品安全要求，包括廠區(qū)環(huán)境、車間布局、衛(wèi)生條件等。生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，有防鼠、防蠅、防蟲(chóng)等設(shè)施。2.設(shè)備設(shè)施檢查核查人員應(yīng)檢查企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施是否完好、運(yùn)行正常，是否定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。設(shè)備設(shè)施的材質(zhì)應(yīng)符合食品安全要求，能夠滿足生產(chǎn)工藝的需要。3.生產(chǎn)工藝檢查核查人員應(yīng)檢查企業(yè)的生產(chǎn)工藝是否合理、規(guī)范，是否按照工藝流程進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵參數(shù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。4.人員健康管理檢查核查人員應(yīng)檢查企業(yè)的人員健康管理情況，包括員工的健康證明、個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣等。直接接觸食品的人員應(yīng)持有有效的健康證明，保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。5.產(chǎn)品檢驗(yàn)檢查核查人員應(yīng)檢查企業(yè)的產(chǎn)品檢驗(yàn)情況，包括檢驗(yàn)設(shè)備、檢驗(yàn)人員、檢驗(yàn)記錄等。企業(yè)應(yīng)建立完善的產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行定期檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。（四）數(shù)據(jù)記錄與收集1.核查人員應(yīng)在核查過(guò)程中及時(shí)記錄發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和情況，包括問(wèn)題的描述、發(fā)生的地點(diǎn)、涉及的人員等。記錄應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、完整，具有可追溯性。2.核查人員應(yīng)收集相關(guān)的證據(jù)材料，如文件資料復(fù)印件、照片、視頻等，作為核查結(jié)果的依據(jù)。（五）末次會(huì)議1.核查結(jié)束后，核查人員應(yīng)召開(kāi)末次會(huì)議，向被核查企業(yè)通報(bào)核查情況，反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不符合項(xiàng)。2.被核查企業(yè)應(yīng)就核查情況進(jìn)行表態(tài)，提出整改措施和整改期限。四、核查結(jié)果判定（一）判定依據(jù)核查結(jié)果的判定應(yīng)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及核查文件和資料的要求進(jìn)行。核查人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查和文件資料審查的情況，對(duì)被核查企業(yè)的食品安全管理狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（二）判定等級(jí)核查結(jié)果分為合格、基本合格和不合格三個(gè)等級(jí)。1.合格：被核查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完全符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，質(zhì)量管理體系運(yùn)行有效，未發(fā)現(xiàn)任何不符合項(xiàng)。2.基本合格：被核查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，但存在一些輕微的不符合項(xiàng)，這些不符合項(xiàng)不會(huì)對(duì)食品安全造成嚴(yán)重影響，企業(yè)能夠在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改。3.不合格：被核查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在嚴(yán)重的不符合項(xiàng)，違反了相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)食品安全造成了嚴(yán)重威脅，企業(yè)需要進(jìn)行全面整改或依法進(jìn)行處理。（三）結(jié)果告知與公示核查機(jī)構(gòu)應(yīng)在核查結(jié)束后及時(shí)將核查結(jié)果告知被核查企業(yè)，并向社會(huì)公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括被核查企業(yè)的名稱、地址、核查結(jié)果、存在的問(wèn)題等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。五、整改與跟蹤（一）整改要求1.對(duì)于基本合格和不合格的企業(yè)，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)要求企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)制定整改措施，進(jìn)行整改。2.整改措施應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，明確整改責(zé)任人和整改期限。（二）整改報(bào)告提交1.企業(yè)應(yīng)在整改期限屆滿后向核查機(jī)構(gòu)提交整改報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括整改措施的落實(shí)情況、整改結(jié)果以及相關(guān)的證明材料。2.核查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)企業(yè)提交的整改報(bào)告進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。（三）跟蹤復(fù)查1.核查機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)整改企業(yè)進(jìn)行跟蹤復(fù)查，檢查企業(yè)的整改情況是否符合要求。2.對(duì)于整改不力或拒不整改的企業(yè)，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行處理，直至吊銷其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.核查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)核查人員的管理和監(jiān)督。2.定期對(duì)核查工作進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。（二）外部監(jiān)督1.接受食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，配合監(jiān)管部門開(kāi)展相關(guān)工作。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)公眾反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理和回復(fù)。（三）違規(guī)處理1.對(duì)于核查人員在核查工作中存在的違規(guī)行為，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)