ICS91.020ICS91.020CCSP50北 京 市 地 方 標 準DB11/T2417—2025國土空間生態(tài)修復項目實施方案編制規(guī)范Specificationforpracticeoncompilingimplementationplanofecologicalrestorationprojectofterritorialspace2025-06-24發(fā)布 2026-01-01實施北京市市場監(jiān)督管理局 發(fā)布IIDB11/T2417—2025目 次前言 III引言 IV1范引文件 1語定義 12一規(guī)定 2編原則 2編流程 3礎查 3基調范圍 3基調內及法 4析價 4生問識別 4保修目確定 5目劃局 5一化局方計 5生保修單定 6項實區(qū)確定 6生保修標求確定 6生保修模擇 6項措評與選 7時安排 7資概算 7效分析 7監(jiān)管計劃 8案制 8調證 8部協調 8公參與 8DB11/T2417—2025附錄A資性）生修復區(qū)導異修要求 9附錄B資性）國空間態(tài)復目施案編大綱 13項背景 13項概況 13生問診斷 13生保修目標 14項規(guī)布局 14資概算 14效分析 14監(jiān)管計劃 14附圖 14附件 15附錄C資性）國空間態(tài)復目本息表 16參考獻 17IIPAGE\*ROMANPAGE\*ROMANIIIDB11/T2417—2025前 言本文按GB/T1.1—2020《準工導則 第部分標化件結和起規(guī)》起草。本文件由北京市規(guī)劃和自然資源委員會提出并歸口。本文件由北京市規(guī)劃和自然資源委員會組織實施。本文件起草單位：北京市城市規(guī)劃設計研究院、中國地質大學（北京）。DB11/T2417—2025引 言11DB11/T2417—2025國土空間生態(tài)修復項目實施方案編制規(guī)范本本文件適用于北京市行政區(qū)域內涉及多類生態(tài)系統或多個自然生態(tài)要素的國土空間生態(tài)修復項（TD/T1068國土空間生態(tài)保護修復工程實施方案編制規(guī)程TD/T1102國土空間生態(tài)保護修復工程成效評估規(guī)范下列術語和定義適用于本文件。3.1國土空間生態(tài)修復項目ecologicalrestorationprojectsofterritorialspace在一定國土空間范圍內，依據國土空間規(guī)劃及國土空間生態(tài)修復等相關專項規(guī)劃，統籌開展山水林田湖草沙生態(tài)保護修復的項目。3.2項目范圍scopeofproject3.3生態(tài)保護修復單元unitofecologicalconservationandrestoration依據自然地理格局、主導生態(tài)功能和保護修復目標等，劃定的相對完整的自然地理單元。3.4項目實施區(qū)域implementationareaofproject生態(tài)保護修復單元范圍內，組織實施項目措施的具體區(qū)域。3.5參照生態(tài)系統referenceecosystem一個能夠作為生態(tài)恢復目標或基準的生態(tài)系統。通常包括破壞前的生態(tài)系統、未因人類活動而退化TD/T1068,3.7]22DB11/T2417—20253.6基于自然的解決方案nature-basedsolutions對自然的或已被改變的生態(tài)系統進行保護、可持續(xù)管理和修復行動，這些行動能夠有效地和具有適應性地應對社會挑戰(zhàn)，同時為人類福祉和生物多樣性帶來益處。3.7適應性管理adaptivemanagement基于生態(tài)系統的不確定性和對生態(tài)系統認識的時限性，通過監(jiān)測評估過去采取的管理和實踐措施來獲得經驗，并根據生態(tài)系統變化情況，修正、改進管理政策和實踐措施的方法和過程。[來源：TD/T1068,3.9]一般規(guī)定編制原則33DB11/T2417—2025編制流程按照TD/T1068規(guī)定的編制程序，實施方案編制主要包括基礎調查、分析評價、項目規(guī)劃布局、方案編制、協調論證等。圖1 國空生修實施案制程圖44DB11/T2417—2025主要圍繞以下八個方面收集資料。主要圍繞以下五個方面開展調查。55DB11/T2417—2025在基礎調查成果的基礎上，對照參照生態(tài)系統屬性，進行區(qū)域/流域、生態(tài)系統、群落、種群等多尺度梯度分析、類比分析、綜合評判。主要圍繞以下四個方面進行分析。（依據生態(tài)狀況分析結果與參照生態(tài)系統屬性，分析需要保護保育和修復治理的關鍵要素及重要節(jié)點等。主要圍繞以下四個方面進行分析。）（）一體化布局與方案設計66DB11/T2417—2025生態(tài)保護修復單元劃定項目實施區(qū)域確定以市級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃和區(qū)級非建設空間規(guī)劃確定的重點修復地區(qū)為基礎，根據生態(tài)狀況生態(tài)保護修復標準要求確定生態(tài)保護修復模式選擇77DB11/T2417—2025（（）時序安排資金概算（）算概效益分析88DB11/T2417—2025TD/T1102BC。部門協調公眾參與99DB11/T2417—2025附錄 A（資料性）生態(tài)修復分區(qū)及差異化修復要求市級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃確定的生態(tài)修復分區(qū)及差異化修復要求參見表A.1。表A.1生態(tài)修復分區(qū)及差異化修復要求表生態(tài)修復分區(qū)生態(tài)修復要求該區(qū)以保護保育和自然恢復為主，人工修復和生態(tài)整治為輔。（1）構建多水源的水資源保障體系，強化京冀區(qū)域協同合作，確保首都水安全；（2）實施生態(tài)空間管控、庫濱帶和入庫口濕地恢復；Ⅰ-1-1（3）加強濕地生境保育和營建，強化生野生動物保護和流域濕地生物多樣性保護；密云水庫（4）嚴格執(zhí)行水源保護區(qū)范圍的保護和管控要求，確保飲用水安全；上游水源（5）推進關停及生產礦山的生態(tài)修復與轉型利用，全面實施廢棄礦山生態(tài)修復；涵養(yǎng)區(qū)（6）推進中幼林撫育、低質低效林分改造，精準提升森林質量，提高森林水源涵養(yǎng)功能；（7）強化自然保護地和生態(tài)保護紅線的剛性管控，加強天然林和原生地帶性植被保護，加強對多樣珍稀物種的保護；（8）嚴守耕地保護底線，加強農業(yè)生態(tài)保護和修復，提高農田的生態(tài)功能。Ⅰ-1部山區(qū)水源涵養(yǎng)功能Ⅰ-1-2密云水庫南部水生態(tài)修復區(qū)該區(qū)以保護保育和自然恢復為主，人工修復和生態(tài)整治為輔。加強水系保護、建設用地管控和農業(yè)面源污染防治；推進清潔小流域治理和水源涵養(yǎng)林建設；加強森林撫育和恢復，精準提升森林質量；全面實施礦山生態(tài)修復，促進轉型發(fā)展。提升區(qū)該區(qū)以保護保育為主，自然恢復、人工修復和生態(tài)整治為輔。建設生態(tài)清潔小流域，強化水源涵養(yǎng)和水土保持，推進濕地恢復與水質凈化；加強生物多樣性集中分布區(qū)的保護，為鳥類遷徙、覓食、越冬和繁殖提供棲息地；嚴守永久基本農田保護紅線，推進農田生態(tài)修復，防止耕地非農化，防治農業(yè)面源污染，營造多樣的農田景觀，提高生境質量；對低質低效林、退化林進行修復，提升森林質量。Ⅰ-1-3延慶水源涵養(yǎng)與復合功能修復區(qū)Ⅰ-1-4該區(qū)以保護保育和自然恢復為主，人工修復和生態(tài)整治為輔。懷柔-昌（1）開展退化林分修復，推進森林撫育和低效林改造，提高林分質量和水源涵養(yǎng)區(qū)功能；平水源涵（2）建設生態(tài)清潔小流域，針對水土流失重點預防和重點治理對象進行差異化治理，增養(yǎng)與水土強水源涵養(yǎng)和土壤保持功能；保持修復（3）強化自然保護地和生態(tài)保護紅線的管控；區(qū)（4）全面實施礦山生態(tài)修復，推進結構性綠地生態(tài)修復，提升生態(tài)系統質量。1010DB11/T2417—2025表A.1 態(tài)復區(qū)異化復求（）生態(tài)修復分區(qū)生態(tài)修復要求該區(qū)以保護保育和自然恢復為主，人工修復和生態(tài)整治為輔。Ⅰ-2-1西山水土保持修復區(qū)水土流失重點區(qū)域進行適度封育，加強宜林荒山、疏林地和未成林地的綠化建設，優(yōu)化森林結構；開展生態(tài)清潔小流域及水源涵養(yǎng)林建設；強化自然保護地體系建設，減少人為活動干擾；推進礦山和農田生態(tài)修復，提升生態(tài)系統質量；Ⅰ-2西（5）嚴禁新增違法占地建設，加大存量違法建設綜合治理力度。北部山Ⅰ-2-2該區(qū)以保護保育和自然恢復為主，人工修復為輔。區(qū)水土門頭溝水（1）實施低質低效及退化林地的生態(tài)修復，建設生態(tài)清潔小流域，加強對水土流失治理；保持綜土保持與（2）強化濕地生物生境的保護和營建；合防治森林恢復（3）推進多功能、多層級的綠道網絡和森林生態(tài)網絡建設；區(qū)區(qū)（4）開展廢棄礦山的生態(tài)修復和轉型利用，推進工礦用地整治，系統修復土地生態(tài)環(huán)境。該區(qū)以保護保育和自然恢復為主，人工修復為輔。Ⅰ-2-3（1）開展生態(tài)清潔小流域及水源涵養(yǎng)林建設，強化流域濕地生物多樣性保護與生境營建；房山北部（2）推進廢棄礦山的生態(tài)修復和轉型利用，對于生態(tài)保護紅線內的礦山進行優(yōu)先修復，水土保持恢復生態(tài)功能；修復區(qū)（3）提升生態(tài)系統質量，推進結構性綠地中拆違騰退用地生態(tài)修復；（4）保護和合理利用耕地，實現質量保護和生態(tài)管護全面發(fā)展，強化農田的生態(tài)功能。Ⅰ-3-1百花山-該區(qū)以保護保育為主，自然恢復為輔。靈山生物（1）加強生物多樣性集中分布區(qū)整體保護；多樣性保（2）對區(qū)域水土流失進行重點預防，強化生態(tài)清潔小流域和水源涵養(yǎng)林的建設和管理。護區(qū)Ⅰ-3-2該區(qū)以保護保育為主，自然恢復和人工修復為輔。Ⅰ-3山房山南部（1）積極保護和恢復濕地生境，加強生物多樣性集中分布區(qū)的保護；區(qū)生物生物多樣（2）加強森林撫育和林相改造，提高森林的質量和功能；多樣性性保護與（3）全面實施廢棄礦山生態(tài)修復；保護修森林恢復（4）加強農用地管理，建設高標準農田，促進耕地布局優(yōu)化；復區(qū)區(qū)（5）推進礦山生態(tài)修復與轉型利用。Ⅰ-3-3該區(qū)以保護保育和自然恢復為主，人工修復為輔。平谷-密（1）強化生物多樣性集中分布區(qū)的保護，加強森林撫育與更新，促進植被多樣化、生境云生物多多樣化；樣性保護（2）森林退化區(qū)劃定限制干擾區(qū)域，定期封育并輔以人工更新、疏林補種和強化撫育及與森林恢其他人工促進措施；復區(qū)（3）加強永久基本農田保護，優(yōu)化農田空間布局。1111DB11/T2417—2025表A.1 態(tài)復區(qū)異化復求（）生態(tài)修復分區(qū)生態(tài)修復要求Ⅱ-1-1該區(qū)以生態(tài)整治和人工修復為主，保護保育和自然恢復為輔。嚴守耕地規(guī)模底線，強化永久基本農田對城市擴展的剛性約束；建設高標準農田，建設農田林網，形成多樣生境；加強未利用地保護修復和拆違騰退用地生態(tài)修復，有復墾條件的優(yōu)先復墾為耕地；深入挖掘優(yōu)秀傳統農耕文化，推進農業(yè)文化遺產保護與修復；集約利用，加強高效設施農業(yè)建設；開深度挖掘鄉(xiāng)村特色資源，打造首都生態(tài)田園；加快推進重點河道綜合治理和蓄滯洪區(qū)建設，提高雨洪調蓄功能；推進重點區(qū)域和生態(tài)廊道的森林營建，完善生態(tài)網絡體系。大興-房山農林生態(tài)整治與水生態(tài)修復區(qū)該區(qū)以生態(tài)整治和人工修復為主，保護保育和自然恢復為輔。Ⅱ-1-2（1）嚴守永久基本農田保護紅線，強化農業(yè)面源污染防治；通州農林（2）推進農田林網建設，構建完整的區(qū)域生態(tài)空間格局；Ⅱ-1平生態(tài)整治（3）推進水生態(tài)系統修復，恢復水生態(tài)系統的功能；原農田與水生態(tài)（4）加強河道兩側1公里的高覆蓋度草地保護，維護現有重要物種棲息地；修復與修復區(qū)（5）推進拆違騰退用地生態(tài)修復，加強未利用地保護和修復，有條件復墾的優(yōu)先復墾為田園景耕地，優(yōu)化農林生態(tài)空間布局。觀建設區(qū)Ⅱ-1-3該區(qū)以生態(tài)整治為主，自然恢復和人工修復為輔。昌平南部（1）強化永久基本農田的剛性約束，加強農業(yè)面源污染防治；農田修復（2）大力推進現代農業(yè)功能拓展和產業(yè)轉型升級，發(fā)展多功能復合的都市型現代農業(yè)；與田園景（3）推進農田林網建設，提高森林生態(tài)系統的質量和功能；觀建設區(qū)（4）推進拆違騰退用地的生態(tài)修復，科學實施復綠復墾。Ⅱ-1-4該區(qū)以人工修復和生態(tài)整治為主，保護保育和自然恢復為輔。嚴守永久基本農田保護紅線，提高耕地的質量和功能；減少農藥化肥施用，建設農田防護林網，提升生物防治能力；打造國家現代農業(yè)示范區(qū)；生態(tài)系統服務退化區(qū)通過疏林補種和強化撫育及其他人工促進措施，形成農田林網；推進廢棄礦山生態(tài)修復與轉型利用。順義農田修復與田園景觀建設區(qū)1212DB11/T2417—2025表A.1 態(tài)復區(qū)異化復求（）生態(tài)修復分區(qū)生態(tài)修復要求該區(qū)以生態(tài)重塑和人工修復為主，自然恢復為輔。Ⅲ-1-1（1）保護和恢復重要的歷史水系，實施水質凈化、水系連通循環(huán)，延續(xù)歷史文脈、提升首都功能街區(qū)活力；核心區(qū)生（2）提升老城的綠地質量和功能，切實提升核心區(qū)生態(tài)品質和生物多樣性；態(tài)修復區(qū)（3）推進存量空間的更新，提升生態(tài)功能和惠民效益；（4）推進海綿城市建設，系統性開展內澇風險區(qū)治理和生態(tài)修復。該區(qū)以生態(tài)整治和生態(tài)重塑為主，人工修復為輔。（1）推進“兩道一網”的修復，疏通城市通風廊道、綠道和藍網體系；Ⅲ-1平Ⅲ-1-2中心城生態(tài)修復區(qū)加強水生態(tài)保護與修復，強化城區(qū)河湖空間管控與修復，提升水體自凈能力和生物多樣性；推進生態(tài)整治和綠地格局優(yōu)化；營造多樣生境，提升城區(qū)生物多樣性；原生態(tài)（5）整合綠色和灰色基礎設施，提高城市韌性；修復與（6）強化拆違騰退用地的生態(tài)修復，提升公共空間品質。人居環(huán)該區(qū)以生態(tài)重塑和生態(tài)整治為主，保護保育和人工修復為輔。強化河網綜合治理與生態(tài)修復；修復完善綠色空間結構；加強地下水超采綜合治理；加大土壤污染的防治，開展城市棕地治理與修復示范工作。境品質提升區(qū)Ⅲ-1-3城市副中心生態(tài)修復區(qū)該區(qū)以生態(tài)重塑和生態(tài)整治為主，保護保育和人工修復為輔。Ⅲ-1-4（1）強化未利用地保護修復，加強拆違騰退用地生態(tài)修復與留白增綠的建設力度；新城綜合（2）加強森林撫育和低效林改造，提高林分質量；整治與生（3）水生態(tài)修復與濕地建設；態(tài)修復區(qū)（4）推進城鄉(xiāng)土地綜合整治，加快城鄉(xiāng)統籌，優(yōu)化用地結構布局；（5）全面實施礦山生態(tài)修復，推進城市高熱島地區(qū)及內澇高風險點生態(tài)修復。1313DB11/T2417—2025附錄 B（資料性）國土空間生態(tài)修復項目實施方案編制大綱包括項目范圍內的人口、經濟、產業(yè)、文化、旅游等社會經濟資源情況。說明參照生態(tài)系統的立地條件、物種組成、群落結構等關鍵屬性。說明項目范圍內生態(tài)系統質量、生態(tài)系統服務、生態(tài)系統格局等方面存在的問題及原因。說明項目范圍內的突出生態(tài)問題。說明需要保護保育和修復治理的關鍵要素及重要節(jié)點等。1414DB11/T2417—2025依據確定的總體目標，針對具體生態(tài)問題，設置項目的具體績效指標。說明生態(tài)保護修復單元劃定結果，說明不同生態(tài)保護修復單元的主導生態(tài)功能與典型生態(tài)問題。說明項目實施區(qū)域采取的修復措施手段、具體做法等。說明項目措施的時序安排，包括總工期和起止時間等。說明資金編制依據，闡述項目投資總額，說明完成各類項目措施所需資金及資金來源。說明項目的預期生態(tài)效益、社會效益和經濟效益評估結果。說明項目的監(jiān)測評估方案與后期管護、可持續(xù)管理機制。圖件（