檢察建議統(tǒng)籌管理辦法總則目的與依據(jù)為了進(jìn)一步規(guī)范檢察建議工作，加強(qiáng)檢察建議的統(tǒng)籌管理，提高檢察建議的質(zhì)量和效果，充分發(fā)揮檢察建議在法律監(jiān)督、社會(huì)治理等方面的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本院各部門(mén)制發(fā)的各類檢察建議，包括再審檢察建議、糾正違法檢察建議、公益訴訟檢察建議、社會(huì)治理檢察建議等。基本原則1.依法規(guī)范原則。檢察建議的制發(fā)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行，確保建議內(nèi)容合法、合理、可行。2.精準(zhǔn)有效原則。檢察建議應(yīng)當(dāng)聚焦具體問(wèn)題，深入分析原因，提出針對(duì)性強(qiáng)、可操作性高的建議措施，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。3.統(tǒng)一管理原則。對(duì)檢察建議實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，明確各部門(mén)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。4.跟蹤反饋原則。建立健全檢察建議跟蹤反饋機(jī)制，及時(shí)了解被建議單位的落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)不到位的，督促其限期整改。管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)統(tǒng)籌管理部門(mén)辦公室作為檢察建議的統(tǒng)籌管理部門(mén)，負(fù)責(zé)檢察建議的登記、審核、備案、統(tǒng)計(jì)分析、跟蹤督促等工作。各業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)各業(yè)務(wù)部門(mén)是檢察建議的承辦部門(mén)，負(fù)責(zé)檢察建議的調(diào)查核實(shí)、起草、送達(dá)、跟進(jìn)等具體工作。具體職責(zé)如下：1.對(duì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的需要制發(fā)檢察建議的情形，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.起草檢察建議文書(shū)，明確建議的問(wèn)題、依據(jù)、內(nèi)容和要求等。3.按照規(guī)定的程序和方式將檢察建議送達(dá)被建議單位，并做好送達(dá)記錄。4.對(duì)被建議單位的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤了解，及時(shí)掌握整改動(dòng)態(tài)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地走訪、調(diào)研。5.定期向辦公室報(bào)送檢察建議的制發(fā)、落實(shí)等情況。審核委員會(huì)職責(zé)成立檢察建議審核委員會(huì)，由檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成。審核委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)重大、復(fù)雜、敏感的檢察建議進(jìn)行審核把關(guān)，確保檢察建議的質(zhì)量和效果。審核委員會(huì)的主要職責(zé)如下：1.對(duì)擬制發(fā)的重大、復(fù)雜、敏感的檢察建議進(jìn)行審議，提出審核意見(jiàn)。2.研究解決檢察建議工作中遇到的重大問(wèn)題和困難。3.對(duì)檢察建議的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督。檢察建議的制發(fā)程序線索發(fā)現(xiàn)與評(píng)估各業(yè)務(wù)部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在需要制發(fā)檢察建議的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，判斷是否符合制發(fā)檢察建議的條件。評(píng)估內(nèi)容包括：1.問(wèn)題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度。2.問(wèn)題的成因和背景。3.制發(fā)檢察建議的必要性和可行性。4.可能產(chǎn)生的影響和效果。經(jīng)評(píng)估認(rèn)為符合制發(fā)檢察建議條件的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《檢察建議線索登記表》，報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核。調(diào)查核實(shí)承辦部門(mén)對(duì)決定制發(fā)檢察建議的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、深入的調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)可以采取以下方式：1.查閱、復(fù)制相關(guān)文件、資料、賬目等。2.詢問(wèn)相關(guān)人員。3.實(shí)地走訪、勘查。4.委托鑒定、評(píng)估等。調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄、收集相關(guān)證據(jù)材料，并由調(diào)查人員和被調(diào)查人員簽名確認(rèn)。文書(shū)起草承辦部門(mén)根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，起草檢察建議文書(shū)。檢察建議文書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.被建議單位名稱。2.問(wèn)題的來(lái)源或提出建議的起因。3.存在的問(wèn)題及具體情形。4.建議的法律、政策依據(jù)。5.建議內(nèi)容及具體要求。6.被建議單位書(shū)面回復(fù)落實(shí)情況的期限等其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。檢察建議文書(shū)應(yīng)當(dāng)語(yǔ)言規(guī)范、表述準(zhǔn)確、邏輯清晰、建議合理。內(nèi)部審核承辦部門(mén)起草檢察建議文書(shū)后，應(yīng)當(dāng)先由部門(mén)內(nèi)部進(jìn)行審核。審核的內(nèi)容包括：1.事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分。2.適用法律、政策是否正確。3.建議內(nèi)容是否合理、可行。4.文書(shū)格式是否規(guī)范。經(jīng)部門(mén)內(nèi)部審核通過(guò)后，將檢察建議文書(shū)及相關(guān)材料報(bào)送辦公室進(jìn)行審核。辦公室審核的重點(diǎn)是檢察建議的程序是否合規(guī)、文書(shū)格式是否規(guī)范等。對(duì)于不符合要求的，退回承辦部門(mén)重新修改。審核委員會(huì)審議對(duì)于重大、復(fù)雜、敏感的檢察建議，辦公室審核通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)提交檢察建議審核委員會(huì)進(jìn)行審議。審核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢察建議的內(nèi)容、必要性、可行性等進(jìn)行全面審查，提出審議意見(jiàn)。承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)檢察建議進(jìn)行修改完善。檢察長(zhǎng)簽發(fā)經(jīng)審核委員會(huì)審議通過(guò)或無(wú)需提交審核委員會(huì)審議的檢察建議，由承辦部門(mén)將檢察建議文書(shū)及相關(guān)材料報(bào)送檢察長(zhǎng)簽發(fā)。檢察長(zhǎng)認(rèn)為必要時(shí)，可以組織相關(guān)人員進(jìn)行進(jìn)一步研究討論。送達(dá)檢察建議應(yīng)當(dāng)以本院的名義送達(dá)被建議單位。送達(dá)檢察建議可以采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式。直接送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢察人員進(jìn)行，并制作送達(dá)回證，由被建議單位收件人簽名或蓋章；郵寄送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)保留郵寄憑證；公告送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上刊登公告。檢察建議的跟蹤反饋與評(píng)估跟蹤反饋承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在檢察建議送達(dá)后，及時(shí)對(duì)被建議單位的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤了解。跟蹤了解可以采取電話溝通、實(shí)地走訪、查閱資料等方式。被建議單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)書(shū)面回復(fù)落實(shí)情況。對(duì)于被建議單位在規(guī)定期限內(nèi)未回復(fù)或回復(fù)未落實(shí)整改的，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督促，并要求其說(shuō)明理由。效果評(píng)估辦公室應(yīng)當(dāng)定期對(duì)檢察建議的落實(shí)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，評(píng)估檢察建議的效果。評(píng)估內(nèi)容包括：1.被建議單位的整改落實(shí)情況。2.檢察建議對(duì)解決問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)治理等方面的作用。3.檢察建議在法律監(jiān)督、維護(hù)社會(huì)公平正義等方面的效果。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為考核承辦部門(mén)工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。持續(xù)跟進(jìn)對(duì)于整改效果不明顯或未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的檢察建議，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)深入分析原因，采取進(jìn)一步的措施，如再次制發(fā)檢察建議、與被建議單位上級(jí)主管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)等，推動(dòng)問(wèn)題得到徹底解決。檢察建議的檔案管理檔案收集承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在檢察建議工作結(jié)束后，及時(shí)將檢察建議文書(shū)、調(diào)查核實(shí)材料、送達(dá)回證、被建議單位回復(fù)材料、跟蹤反饋記錄等相關(guān)材料進(jìn)行整理，形成檢察建議檔案。檔案保管辦公室負(fù)責(zé)對(duì)檢察建議檔案進(jìn)行統(tǒng)一保管。檔案保管應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保檔案的安全、完整。檔案查閱因工作需要查閱檢察建議檔案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱手續(xù)。查閱檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守檔案管理的相關(guān)規(guī)定，不得損毀、涂改檔案材料。監(jiān)督與問(wèn)責(zé)內(nèi)部監(jiān)督本院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢察建議工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查檢察建議的制發(fā)程序是否合規(guī)、內(nèi)容是否合法合理、跟蹤反饋是否及時(shí)有效等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)，督促承辦部門(mén)進(jìn)行整改。責(zé)任追究承辦部門(mén)及其工作人員在檢察建議工作中存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任：1.應(yīng)當(dāng)制發(fā)檢察建議而未制發(fā)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的