來(lái)華工作經(jīng)費(fèi)管理辦法總則制定目的為規(guī)范和加強(qiáng)來(lái)華工作經(jīng)費(fèi)的管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障來(lái)華工作人員順利開(kāi)展工作，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本組織實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本組織邀請(qǐng)的所有來(lái)華工作的人員，包括但不限于外國(guó)專家、技術(shù)人員、科研人員等，以及與來(lái)華工作相關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用。管理原則1.合法性原則：經(jīng)費(fèi)的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保經(jīng)費(fèi)來(lái)源合法、使用合規(guī)。2.合理性原則：經(jīng)費(fèi)的安排和使用應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際需要，科學(xué)合理地確定經(jīng)費(fèi)預(yù)算和支出標(biāo)準(zhǔn)，避免浪費(fèi)和不合理開(kāi)支。3.效益性原則：注重經(jīng)費(fèi)使用的效益，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，確保經(jīng)費(fèi)能夠?yàn)閬?lái)華工作的順利開(kāi)展提供有力支持。4.透明性原則：經(jīng)費(fèi)的管理和使用應(yīng)公開(kāi)透明，接受組織內(nèi)部和外部的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用的公正性和透明度。經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理預(yù)算編制1.需求調(diào)研：各部門在每年[具體時(shí)間]前，根據(jù)下一年度的工作安排和計(jì)劃，對(duì)來(lái)華工作的需求進(jìn)行全面調(diào)研，確定需要邀請(qǐng)的人員數(shù)量、工作內(nèi)容、工作期限等信息。2.預(yù)算申報(bào)：各部門根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，編制本部門下一年度的來(lái)華工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，包括人員費(fèi)用、差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、辦公費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算明細(xì)。預(yù)算草案應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)組織財(cái)務(wù)部門。3.審核匯總：財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定或不合理的預(yù)算項(xiàng)目提出修改意見(jiàn)，并與相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)商。審核通過(guò)后，財(cái)務(wù)部門將各部門的預(yù)算草案進(jìn)行匯總，編制組織下一年度的來(lái)華工作經(jīng)費(fèi)總預(yù)算草案。4.審批下達(dá)：組織下一年度的來(lái)華工作經(jīng)費(fèi)總預(yù)算草案經(jīng)組織領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部門將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)至各部門，作為各部門年度經(jīng)費(fèi)使用的依據(jù)。預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如因工作任務(wù)調(diào)整、人員變動(dòng)、政策變化等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)符合以下條件：調(diào)整事項(xiàng)符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定；調(diào)整事項(xiàng)確屬工作實(shí)際需要，且無(wú)法通過(guò)其他方式解決；調(diào)整事項(xiàng)對(duì)預(yù)算總規(guī)模和收支平衡影響較小。2.調(diào)整程序：需要調(diào)整預(yù)算的部門應(yīng)填寫《預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額，并附相關(guān)證明材料，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門對(duì)《預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表》進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，并報(bào)組織領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議。經(jīng)組織領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部門按照批準(zhǔn)的調(diào)整方案調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，并通知相關(guān)部門執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)支出管理支出范圍1.人員費(fèi)用：包括來(lái)華工作人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等薪酬待遇，以及按照國(guó)家規(guī)定繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等。2.差旅費(fèi)：包括來(lái)華工作人員往返國(guó)內(nèi)外的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等。3.住宿費(fèi)：為來(lái)華工作人員提供的住宿費(fèi)用，包括酒店住宿費(fèi)、公寓租金等。4.辦公費(fèi)：包括來(lái)華工作人員在工作期間使用的辦公用品、設(shè)備、耗材等費(fèi)用。5.科研費(fèi)：如果來(lái)華工作人員從事科研工作，還包括科研項(xiàng)目所需的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、試劑、材料等費(fèi)用，以及科研合作交流費(fèi)用等。6.其他費(fèi)用：包括來(lái)華工作人員的培訓(xùn)費(fèi)用、文化交流活動(dòng)費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用等與工作相關(guān)的其他費(fèi)用。支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員費(fèi)用：人員費(fèi)用應(yīng)根據(jù)來(lái)華工作人員的工作崗位、工作任務(wù)和工作業(yè)績(jī)等因素，按照國(guó)家和組織的相關(guān)規(guī)定合理確定。工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等薪酬待遇應(yīng)按照勞動(dòng)合同或協(xié)議的約定執(zhí)行。2.差旅費(fèi)：交通費(fèi)應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)、便捷的原則選擇合適的交通工具，住宿費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平和住宿標(biāo)準(zhǔn)合理安排。伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按照國(guó)家和組織的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.住宿費(fèi)：住宿費(fèi)應(yīng)根據(jù)來(lái)華工作人員的實(shí)際需求和當(dāng)?shù)氐淖∷奘袌?chǎng)情況合理確定。原則上，應(yīng)選擇安全、舒適、便利的住宿場(chǎng)所，住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)當(dāng)?shù)赝瑱n次酒店或公寓的市場(chǎng)平均價(jià)格。4.辦公費(fèi)：辦公費(fèi)應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際需要合理安排，嚴(yán)格控制辦公用品、設(shè)備、耗材等的采購(gòu)數(shù)量和價(jià)格。對(duì)于金額較大的辦公設(shè)備采購(gòu)，應(yīng)按照組織的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。5.科研費(fèi)：科研費(fèi)應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目的實(shí)際需求和預(yù)算安排合理使用，嚴(yán)格控制實(shí)驗(yàn)設(shè)備、試劑、材料等的采購(gòu)數(shù)量和價(jià)格?？蒲泻献鹘涣髻M(fèi)用應(yīng)按照國(guó)家和組織的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.其他費(fèi)用：其他費(fèi)用應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際需要合理安排，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。對(duì)于金額較大的培訓(xùn)費(fèi)用、文化交流活動(dòng)費(fèi)用等，應(yīng)按照組織的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和管理。支出審批1.審批權(quán)限：經(jīng)費(fèi)支出審批實(shí)行分級(jí)管理，根據(jù)支出金額的大小和性質(zhì)，分別由不同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。具體審批權(quán)限如下：支出金額在[具體金額]以下的，由部門負(fù)責(zé)人審批；支出金額在[具體金額]以上、[具體金額]以下的，由部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)組織分管領(lǐng)導(dǎo)審批；支出金額在[具體金額]以上的，由部門負(fù)責(zé)人和組織分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)組織主要領(lǐng)導(dǎo)審批。2.審批流程：經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，報(bào)銷人員應(yīng)填寫《費(fèi)用報(bào)銷單》，并附相關(guān)的發(fā)票、合同、協(xié)議等證明材料，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，按照審批權(quán)限報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過(guò)后，報(bào)銷人員將《費(fèi)用報(bào)銷單》和相關(guān)證明材料交財(cái)務(wù)部門進(jìn)行報(bào)銷。支出報(bào)銷1.報(bào)銷時(shí)間：經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷應(yīng)在費(fèi)用發(fā)生后的[具體時(shí)間]內(nèi)辦理，逾期不予報(bào)銷。如有特殊情況需要延期報(bào)銷的，應(yīng)經(jīng)組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2.報(bào)銷憑證：報(bào)銷人員應(yīng)提供合法、有效的發(fā)票和相關(guān)證明材料，發(fā)票應(yīng)注明費(fèi)用的名稱、金額、日期、開(kāi)具單位等信息，并加蓋開(kāi)具單位的發(fā)票專用章。對(duì)于無(wú)法取得發(fā)票的費(fèi)用，應(yīng)提供其他合法、有效的證明材料，如收據(jù)、合同、協(xié)議等。3.報(bào)銷審核：財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷人員提交的《費(fèi)用報(bào)銷單》和相關(guān)證明材料進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括費(fèi)用的真實(shí)性、合法性、合理性、合規(guī)性等。對(duì)于不符合規(guī)定的報(bào)銷事項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷，并要求報(bào)銷人員補(bǔ)充或更換相關(guān)證明材料。4.報(bào)銷支付：審核通過(guò)后，財(cái)務(wù)部門按照組織的財(cái)務(wù)管理制度和相關(guān)規(guī)定，將報(bào)銷款項(xiàng)支付給報(bào)銷人員。報(bào)銷款項(xiàng)一般通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式支付，確需現(xiàn)金支付的，應(yīng)按照組織的相關(guān)規(guī)定辦理。經(jīng)費(fèi)核算與監(jiān)督經(jīng)費(fèi)核算1.會(huì)計(jì)核算：財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家和組織的相關(guān)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)來(lái)華工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獨(dú)立核算，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目和賬簿，準(zhǔn)確記錄經(jīng)費(fèi)的收入、支出和結(jié)余情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)表：財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制來(lái)華工作經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)使用情況明細(xì)表等，及時(shí)反映經(jīng)費(fèi)的使用情況和財(cái)務(wù)狀況。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)按照規(guī)定的格式和時(shí)間要求報(bào)送組織領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門。經(jīng)費(fèi)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：組織內(nèi)部應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)來(lái)華工作經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況的監(jiān)督檢查。審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。2.外部監(jiān)督：組織應(yīng)接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，積極配合外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)于外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的問(wèn)題和意見(jiàn)，組織應(yīng)認(rèn)真整改，并及時(shí)反饋整改情況。資產(chǎn)管理資產(chǎn)購(gòu)置1.對(duì)于使用來(lái)華工作經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，如辦公設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等，應(yīng)按照組織的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一管理。在購(gòu)置前，應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和論證，確保資產(chǎn)的購(gòu)置符合工作實(shí)際需要，且價(jià)格合理、質(zhì)量可靠。2.購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)簽訂正式的采購(gòu)合同，明確資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條款。采購(gòu)合同應(yīng)經(jīng)組織相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后簽訂。資產(chǎn)登記與核算1.資產(chǎn)購(gòu)置完成后，應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)登記手續(xù)，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置價(jià)格、使用部門、使用人等信息。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家和組織的相關(guān)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，及時(shí)入賬，確保資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相符。資產(chǎn)使用與保管1.資產(chǎn)使用部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的保管和使用，建立資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)的使用范圍、使用方法、使用責(zé)任等。2.資產(chǎn)使用人員應(yīng)嚴(yán)格按照資產(chǎn)的使用說(shuō)明書(shū)和操作規(guī)程使用資產(chǎn)，做好資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)的正常運(yùn)行和安全使用。資產(chǎn)處置