港口運輸貨源管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強港口運輸貨源的管理，規(guī)范港口運輸市場秩序，提高港口運輸效率，保障港口運輸安全，促進港口運輸業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國海上交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本港口實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本港口從事貨物運輸?shù)母黝惼髽I(yè)、個體經(jīng)營者以及相關(guān)的港口經(jīng)營人、貨代企業(yè)、船代企業(yè)等與港口運輸貨源管理相關(guān)的單位和個人。管理原則港口運輸貨源管理應(yīng)當遵循公平、公正、公開的原則，堅持依法管理、科學規(guī)劃、合理調(diào)配、高效服務(wù)，確保港口運輸貨源的有序流動和合理利用。貨源信息管理信息收集港口管理部門應(yīng)建立健全貨源信息收集機制，通過多種渠道收集港口運輸貨源信息，包括但不限于：1.要求港口經(jīng)營人、貨代企業(yè)、船代企業(yè)等定期報送貨物運輸計劃、貨源情況等相關(guān)信息。2.與海關(guān)、檢驗檢疫等部門建立信息共享機制，獲取進出口貨物的相關(guān)信息。3.利用信息化手段，如港口電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、物流信息平臺等，實時收集貨物運輸動態(tài)信息。信息整理與分析港口管理部門應(yīng)對收集到的貨源信息進行及時、準確的整理和分析，建立貨源信息數(shù)據(jù)庫，為貨源調(diào)配和管理提供數(shù)據(jù)支持。分析內(nèi)容包括但不限于：1.貨物的種類、數(shù)量、流向、流量等基本情況。2.不同貨主、貨代企業(yè)、船代企業(yè)的貨源分布情況。3.貨源的季節(jié)性、周期性變化規(guī)律。信息發(fā)布港口管理部門應(yīng)定期向社會發(fā)布港口運輸貨源信息，包括但不限于：1.港口貨物吞吐量、主要貨種的運輸情況等統(tǒng)計信息。2.近期港口的貨源需求和供應(yīng)情況。3.港口運輸市場的動態(tài)和趨勢。信息發(fā)布應(yīng)通過港口官方網(wǎng)站、公告欄、新聞媒體等多種渠道進行，確保信息的及時、準確和公開。貨源調(diào)配管理調(diào)配原則港口運輸貨源調(diào)配應(yīng)遵循以下原則：1.優(yōu)先保障重點物資運輸，如能源、重要原材料、搶險救災(zāi)物資等。2.合理平衡各港口經(jīng)營人的貨源分配，促進港口經(jīng)營人的公平競爭。3.充分考慮港口的裝卸能力、倉儲能力、運輸能力等實際情況，確保港口運輸?shù)陌踩透咝А?.鼓勵采用先進的運輸方式和技術(shù)，提高港口運輸?shù)男屎托б?。調(diào)配方式港口管理部門應(yīng)根據(jù)貨源信息和港口實際情況，采用以下方式進行貨源調(diào)配：1.計劃調(diào)配：對于重點物資和長期穩(wěn)定的貨源，可通過制定年度、季度、月度運輸計劃進行調(diào)配。2.協(xié)商調(diào)配：對于臨時性、突發(fā)性的貨源，可通過與港口經(jīng)營人、貨代企業(yè)、船代企業(yè)等協(xié)商進行調(diào)配。3.市場調(diào)配：充分發(fā)揮市場機制的作用，引導貨源在不同港口經(jīng)營人之間的合理流動。調(diào)配程序1.港口管理部門根據(jù)貨源信息和港口實際情況，制定貨源調(diào)配方案。2.貨源調(diào)配方案應(yīng)征求港口經(jīng)營人、貨代企業(yè)、船代企業(yè)等相關(guān)單位和個人的意見和建議。3.經(jīng)征求意見和修改完善后，貨源調(diào)配方案報港口管理部門負責人批準。4.港口管理部門按照批準的貨源調(diào)配方案組織實施，并對調(diào)配過程進行監(jiān)督和管理。貨代與船代企業(yè)管理資質(zhì)審核從事港口運輸貨代、船代業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。港口管理部門應(yīng)加強對貨代、船代企業(yè)的資質(zhì)審核，確保其具備從事相關(guān)業(yè)務(wù)的能力和條件。經(jīng)營行為規(guī)范貨代、船代企業(yè)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，規(guī)范經(jīng)營行為，不得從事以下活動：1.提供虛假的貨源信息或運輸信息。2.惡意競爭，擾亂港口運輸市場秩序。3.擅自提高收費標準或收取不合理費用。4.泄露貨主的商業(yè)秘密和個人信息。監(jiān)督檢查港口管理部門應(yīng)定期對貨代、船代企業(yè)的經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。對于違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的貨代、船代企業(yè)，依法予以處罰。港口經(jīng)營人管理經(jīng)營資質(zhì)與條件港口經(jīng)營人應(yīng)依法取得港口經(jīng)營許可證，并具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)和條件，包括但不限于：1.擁有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的港口設(shè)施、設(shè)備和場地。2.具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。3.建立健全安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案。服務(wù)質(zhì)量要求港口經(jīng)營人應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、高效的港口服務(wù)，滿足貨主和運輸企業(yè)的需求。服務(wù)質(zhì)量要求包括但不限于：1.按時完成貨物的裝卸、倉儲、運輸?shù)茸鳂I(yè)任務(wù)。2.保證貨物的安全和完好，減少貨物損壞和丟失。3.提供準確、及時的貨物信息和運輸信息。4.合理收取港口費用，不得擅自提高收費標準或收取不合理費用。監(jiān)督考核港口管理部門應(yīng)建立健全港口經(jīng)營人服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核機制，定期對港口經(jīng)營人的服務(wù)質(zhì)量進行考核評價。考核評價結(jié)果應(yīng)作為港口經(jīng)營人資質(zhì)審核、年度審驗、評優(yōu)評先等的重要依據(jù)。貨主管理權(quán)利與義務(wù)貨主在港口運輸活動中享有以下權(quán)利：1.選擇合適的港口經(jīng)營人、貨代企業(yè)、船代企業(yè)等服務(wù)提供商。2.要求服務(wù)提供商提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。3.對服務(wù)提供商的服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督和投訴。貨主在港口運輸活動中應(yīng)履行以下義務(wù)：1.如實提供貨物的相關(guān)信息，包括貨物的種類、數(shù)量、性質(zhì)、包裝等。2.按照規(guī)定辦理貨物的報關(guān)、報檢等手續(xù)。3.按時支付港口費用和運輸費用。信用管理港口管理部門應(yīng)建立貨主信用管理制度，對貨主的信用狀況進行評價和管理。對于信用良好的貨主，可給予一定的優(yōu)惠政策和便利措施；對于信用不良的貨主，應(yīng)加強監(jiān)管和約束。安全與環(huán)保管理安全管理港口運輸貨源管理應(yīng)高度重視安全工作，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制。具體措施包括但不限于：1.加強港口設(shè)施、設(shè)備的安全檢查和維護，確保其正常運行。2.加強對貨物裝卸、倉儲、運輸?shù)茸鳂I(yè)環(huán)節(jié)的安全管理，防止發(fā)生安全事故。3.加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓，提高其安全意識和操作技能。4.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。環(huán)保管理港口運輸貨源管理應(yīng)注重環(huán)境保護，采取有效措施減少港口運輸活動對環(huán)境的污染。具體措施包括但不限于：1.推廣使用清潔能源和環(huán)保型設(shè)備，減少廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放。2.加強對貨物裝卸、倉儲、運輸?shù)茸鳂I(yè)環(huán)節(jié)的環(huán)保管理，防止貨物泄漏和灑落。3.加強對港口周邊環(huán)境的監(jiān)測和治理，保護生態(tài)環(huán)境。法律責任行政處罰對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，港口管理部門應(yīng)依法給予行政處罰。行政處罰的種類包括但不限于：1.警告。2.罰款。3.責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。4.吊銷相關(guān)許可證或資質(zhì)證