新安全生產(chǎn)法2025全文第一章新安全生產(chǎn)法2025全文

1.總則

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》）是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展而制定的。2025年修訂的新《安全生產(chǎn)法》在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，加大了對(duì)違法行為的處罰力度，旨在構(gòu)建更加科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的安全生產(chǎn)法律體系。新法自2025年1月1日起施行，全文共分為十一章，涵蓋了安全生產(chǎn)的基本原則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任、監(jiān)督管理部門的職責(zé)、法律責(zé)任等多個(gè)方面。

2.安全生產(chǎn)的基本原則

新《安全生產(chǎn)法》強(qiáng)調(diào)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，明確了安全生產(chǎn)工作的基本要求。首先，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須把安全生產(chǎn)放在首位，確保安全投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，完善安全管理制度。其次，要重點(diǎn)預(yù)防事故的發(fā)生，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查等措施，提前消除安全隱患。最后，要綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)治理格局。這些原則的貫徹實(shí)施，有助于從根本上提升全社會(huì)的安全生產(chǎn)水平。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。新法進(jìn)一步細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，包括但不限于：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)；制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)有章可循；加大安全生產(chǎn)投入，配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備；定期開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和技能；建立隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。此外，新法還特別強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，必須親自組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

4.監(jiān)督管理部門的職責(zé)

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。新法明確了監(jiān)督管理部門的職責(zé)，包括：制定安全生產(chǎn)政策法規(guī)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作；依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)查處；組織事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施；支持安全生產(chǎn)科技研發(fā)，推廣先進(jìn)的安全技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，新法還強(qiáng)調(diào)了監(jiān)督管理部門要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)，不得參與或者變相參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保監(jiān)管工作的公正性和有效性。

5.法律責(zé)任

新《安全生產(chǎn)法》加大了對(duì)違法行為的處罰力度，以增強(qiáng)法律的威懾力。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，將依法處以罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，還可能追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。此外，新法還明確了監(jiān)管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的法律責(zé)任，以防止監(jiān)管失職行為的發(fā)生。通過嚴(yán)格的法律責(zé)任制度，新法旨在督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

1.安全生產(chǎn)條件

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，必須確保安全生產(chǎn)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這包括提供安全的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，保證安全裝置、安全防護(hù)設(shè)施齊全有效，以及保持生產(chǎn)環(huán)境符合安全要求。比如，礦山企業(yè)要確保采掘設(shè)備安全可靠，建筑工地要設(shè)置安全防護(hù)欄桿，化工企業(yè)要配備泄漏檢測(cè)和應(yīng)急處置設(shè)備。如果安全生產(chǎn)條件不具備，即使投入了資金，也不能進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，必須先整改達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，否則就會(huì)面臨處罰。

2.安全投入

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要保證安全生產(chǎn)的資金投入，這筆錢主要用于購買安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，進(jìn)行安全培訓(xùn)，以及隱患排查治理等。新法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全投入要足額到位，不能挪作他用。比如，一家工廠每年要提取一部分利潤(rùn)作為安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全條件。如果資金投入不足，導(dǎo)致安全生產(chǎn)出現(xiàn)問題，單位負(fù)責(zé)人要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。新法還要求，安全生產(chǎn)費(fèi)用提取的標(biāo)準(zhǔn)要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)上漲進(jìn)行調(diào)整，確保安全投入與安全生產(chǎn)的需要相適應(yīng)。

3.安全設(shè)備設(shè)施

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。此外，還要建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、檢查和報(bào)廢等管理制度。比如，建筑工人要佩戴安全帽、安全帶，礦工要使用防塵口罩和呼吸器。對(duì)于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、設(shè)施，要立即停止使用，進(jìn)行維修或者更換。如果因?yàn)樵O(shè)備、設(shè)施問題導(dǎo)致事故，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要承擔(dān)全部責(zé)任。

4.安全管理機(jī)構(gòu)和人員

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)自身規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。比如，大型企業(yè)要設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備多名專職安全員；小型企業(yè)至少要有一名專職或者兼職安全員。安全生產(chǎn)管理人員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理能力，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作，包括制定安全制度、排查隱患、組織培訓(xùn)等。新法還要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員要定期參加安全培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)和管理水平。

第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)

1.從業(yè)人員的權(quán)利

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了從業(yè)人員享有的安全生產(chǎn)權(quán)利，這些權(quán)利是保障工人生命安全和身體健康的重要措施。首先，從業(yè)人員有權(quán)了解所在崗位存在的危險(xiǎn)因素以及事故應(yīng)急措施，比如單位必須告知工人操作機(jī)器的危險(xiǎn)點(diǎn)和如何緊急停車。其次，有權(quán)獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并且有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，這是非常重要的權(quán)利，工人遇到不合理的安全要求可以提出異議。再次，當(dāng)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，從業(yè)人員有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所，以避免發(fā)生事故。此外，從業(yè)人員還有權(quán)因履行安全生產(chǎn)職責(zé)受到打擊報(bào)復(fù)而獲得保護(hù)，以及事故發(fā)生后獲得相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)和賠償。新法還強(qiáng)調(diào)了工人參與安全生產(chǎn)管理的權(quán)利，比如可以參加安全生產(chǎn)會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)提出建議。

2.從業(yè)人員的義務(wù)

在享有權(quán)利的同時(shí)，從業(yè)人員也必須履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)，這是維護(hù)安全生產(chǎn)秩序的必要要求。首先，必須遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，這是最基本的要求，比如按規(guī)定穿戴勞保用品、按流程操作設(shè)備。其次，要接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，比如參加單位組織的安全培訓(xùn)和考核。再次，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，這是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除危險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)，工人不能因?yàn)楹ε侣闊┒[瞞。此外，從業(yè)人員還有義務(wù)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，并且在作業(yè)過程中保持警惕，不違章作業(yè)，不冒險(xiǎn)蠻干。

3.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的重要手段?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。新法對(duì)安全培訓(xùn)的內(nèi)容和形式提出了更具體的要求，比如要針對(duì)不同工種、不同崗位進(jìn)行專門的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要包括安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例分析、應(yīng)急演練等。此外，要確保培訓(xùn)效果，培訓(xùn)后要組織考核，考核不合格的工人不能上崗。特別是對(duì)于新上崗的工人、轉(zhuǎn)崗的工人以及采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的工人，必須進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)，確保他們能夠安全地開展工作。通過系統(tǒng)的安全教育和培訓(xùn)，可以顯著降低事故發(fā)生的概率。

4.職業(yè)病防護(hù)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須采取有效的職業(yè)病防護(hù)措施，為從業(yè)人員提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作場(chǎng)所，并且采取措施消除或者控制職業(yè)病危害因素。比如，在粉塵較大的車間要安裝除塵設(shè)備，在噪音較高的環(huán)境要提供耳塞，在有毒有害物質(zhì)可能泄漏的區(qū)域要設(shè)置報(bào)警裝置。此外，單位還要為接觸職業(yè)病危害的工人進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并定期進(jìn)行復(fù)查。如果發(fā)現(xiàn)工人患有職業(yè)病，單位要按照規(guī)定進(jìn)行救治，并給予相應(yīng)的賠償。新法還強(qiáng)調(diào)了職業(yè)病診斷和鑒定的管理，確保工人的權(quán)益得到保障。通過加強(qiáng)職業(yè)病防護(hù)，可以有效減少職業(yè)危害對(duì)從業(yè)人員健康的影響。

第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

1.監(jiān)督管理的職責(zé)

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，比如應(yīng)急管理部門、住建部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門等，負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。他們的主要職責(zé)包括：制定安全生產(chǎn)的政策和法規(guī)，指導(dǎo)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件、安全管理制度、安全培訓(xùn)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保符合法律規(guī)定；發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)依法查處，比如罰款、責(zé)令整改、停業(yè)整頓等；組織或者參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，分析事故原因，提出防范措施，防止類似事故再次發(fā)生；以及推廣先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升全社會(huì)的安全生產(chǎn)水平。這些部門的工作人員要依法行政，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)，不得參與或者變相參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.監(jiān)督檢查的方式

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，通常采取多種方式相結(jié)合的方法。一種是日常監(jiān)督檢查，也就是定期或者不定期地到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，查看他們的安全生產(chǎn)狀況是否達(dá)標(biāo)。另一種是專項(xiàng)檢查，針對(duì)某個(gè)行業(yè)、某個(gè)領(lǐng)域或者某種特定的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行集中檢查，比如針對(duì)建筑施工安全的專項(xiàng)檢查，或者針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)膶ｍ?xiàng)檢查。此外，還可以進(jìn)行抽查，隨機(jī)選擇一些單位進(jìn)行檢查，增加檢查的威懾力。檢查時(shí)，工作人員可以進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查閱有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和記錄，向從業(yè)人員了解情況，檢查設(shè)備設(shè)施的安全狀況。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，會(huì)當(dāng)場(chǎng)指出，并責(zé)令限期整改。

3.執(zhí)法監(jiān)察

對(duì)違反《安全生產(chǎn)法》的行為，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有權(quán)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，依法予以處罰。執(zhí)法監(jiān)察的主要依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》以及相關(guān)的行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格遵守法定程序，比如先進(jìn)行檢查，然后進(jìn)行調(diào)查取證，制作執(zhí)法文書，最后做出行政處罰決定。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照等處罰。如果違法行為情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。執(zhí)法監(jiān)察的目的是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，預(yù)防事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.社會(huì)監(jiān)督

《安全生產(chǎn)法》不僅規(guī)定了政府的監(jiān)督管理職責(zé)，也強(qiáng)調(diào)了社會(huì)監(jiān)督的重要性?！栋踩a(chǎn)法》鼓勵(lì)和引導(dǎo)新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行輿論監(jiān)督，曝光安全生產(chǎn)違法行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作改進(jìn)。同時(shí)，也鼓勵(lì)工會(huì)組織代表職工參與安全生產(chǎn)管理工作，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，維護(hù)職工的安全生產(chǎn)權(quán)利。此外，任何單位或者個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為，有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)的情況要依法及時(shí)處理。通過發(fā)揮新聞媒體、工會(huì)組織以及社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，可以形成對(duì)安全生產(chǎn)的全方位監(jiān)督格局，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位更好地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

1.應(yīng)急救援

生產(chǎn)安全事故的發(fā)生往往突然且后果嚴(yán)重，因此建立有效的應(yīng)急救援機(jī)制至關(guān)重要。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并且根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、危害程度以及資源狀況等因素進(jìn)行編制。這個(gè)預(yù)案要明確事故發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)程序、救援組織機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、救援物資儲(chǔ)備、疏散路線以及與外部救援力量的銜接等內(nèi)容。比如，一個(gè)化工廠要針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案制定后，要定期組織演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高從業(yè)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。同時(shí)，地方人民政府也要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并且建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備。事故發(fā)生后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.事故報(bào)告和調(diào)查處理

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位要按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容要包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、人員傷亡情況、事故性質(zhì)以及初步的原因分析等。報(bào)告要逐級(jí)上報(bào)，確保有關(guān)部門能夠及時(shí)掌握事故信息。對(duì)于較大、重大、特別重大事故，還要立即向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告。事故報(bào)告后，要按照事故等級(jí)成立事故調(diào)查組，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府或者其指定的部門組織成立，通常由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急管理部門、公安部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及相關(guān)部門和單位的人員組成。事故調(diào)查組要按照“四不放過”的原則，即事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，并提出防范措施和建議。事故調(diào)查報(bào)告要依法公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.事故責(zé)任追究

生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，往往伴隨著責(zé)任問題。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，要依法追究事故責(zé)任人的法律責(zé)任。事故責(zé)任追究包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。對(duì)于事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及其他責(zé)任人，要根據(jù)事故情節(jié)輕重，給予警告、罰款、撤職等行政處罰；如果事故造成了人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失，還要依法追究其民事賠償責(zé)任，賠償受害者的損失。對(duì)于構(gòu)成犯罪的，比如重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪等，要依法追究刑事責(zé)任，依法追究其刑事責(zé)任，判處有期徒刑或者拘役。通過嚴(yán)肅的事故責(zé)任追究，可以警示和教育相關(guān)人員，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)的提高，減少類似事故的再次發(fā)生。

4.防范和整改

生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的一個(gè)重要目的，是為了吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。因此，《安全生產(chǎn)法》強(qiáng)調(diào)事故防范和整改措施的落實(shí)?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，事故調(diào)查報(bào)告提出的事故防范和整改措施，事故發(fā)生單位必須認(rèn)真落實(shí)，相關(guān)部門要進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保整改到位。整改措施要針對(duì)事故暴露出的問題，從管理、技術(shù)、設(shè)備等多個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，徹底消除事故隱患。同時(shí)，事故發(fā)生單位要舉一反三，對(duì)其他崗位、其他環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查，防止事故的再次發(fā)生。對(duì)于整改不力、導(dǎo)致同類事故再次發(fā)生的，要依法從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過事故防范和整改，可以不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)水平，構(gòu)建更加安全的的生產(chǎn)環(huán)境。

第六章安全生產(chǎn)法律責(zé)任

1.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任追究

《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為規(guī)定了明確的法律責(zé)任，目的是督促他們認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反了安全生產(chǎn)法的規(guī)定，比如未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、未進(jìn)行安全培訓(xùn)、未制定應(yīng)急預(yù)案、隱患排查治理不到位等，將會(huì)受到相應(yīng)的處罰。處罰的形式主要包括：罰款，根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)輕重，處以一定數(shù)額的罰款；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，要求單位暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)行整改；吊銷有關(guān)證照，比如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等；對(duì)于造成事故的，還要追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，可能包括行政處分，比如警告、記過、降級(jí)、撤職；如果違法行為構(gòu)成犯罪，比如發(fā)生重大安全事故，單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員還要被追究刑事責(zé)任，可能被判處有期徒刑或者拘役。這些處罰措施旨在提高違法成本，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

2.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)其責(zé)任追究的力度。如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失，事故調(diào)查組會(huì)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。如果主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，將依法受到相應(yīng)的處罰。這包括行政處分，比如警告、罰款、降級(jí)、撤職等；如果構(gòu)成犯罪，還要依法追究刑事責(zé)任，可能被判處有期徒刑或者拘役。此外，如果事故責(zé)任單位的責(zé)任人在事故發(fā)生后逃逸，導(dǎo)致事故原因無法查清或者責(zé)任無法認(rèn)定，還會(huì)被從重處罰。通過加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度，可以促使他們真正重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)履行安全職責(zé)。

3.對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員的責(zé)任追究

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。為了確保監(jiān)管到位，防止監(jiān)管失職或者濫用職權(quán)，《安全生產(chǎn)法》也規(guī)定了對(duì)其工作人員的責(zé)任追究。如果安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員違反規(guī)定，比如不依法履行監(jiān)管職責(zé)、對(duì)舉報(bào)的安全隱患不及時(shí)查處、濫用職權(quán)、徇私舞弊、參與或者變相參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等，將會(huì)受到相應(yīng)的處罰。這包括行政處分，比如警告、記過、降級(jí)、撤職；如果構(gòu)成犯罪，比如收受賄賂、玩忽職守導(dǎo)致發(fā)生重大事故，還要依法追究刑事責(zé)任。通過這種方式，可以督促監(jiān)管部門依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。

4.民事賠償責(zé)任

生產(chǎn)安全事故往往給受害者及其家庭帶來巨大的傷害?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，因安全生產(chǎn)事故受到損害的職工或者其他人員，有權(quán)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，請(qǐng)求享受工傷保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，事故責(zé)任單位還要承擔(dān)對(duì)受害者的民事賠償責(zé)任，賠償因事故造成的各項(xiàng)損失，包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾賠償金、死亡賠償金以及精神損害撫慰金等。如果事故是因第三方責(zé)任造成的，比如設(shè)備供應(yīng)商提供的安全設(shè)備存在缺陷，受害者還有權(quán)向第三方索賠。民事賠償責(zé)任的落實(shí)，是為了彌補(bǔ)受害者因事故造成的損失，保障他們的合法權(quán)益得到救濟(jì)，同時(shí)也是對(duì)事故責(zé)任單位的一種懲戒。

第七章安全生產(chǎn)促進(jìn)

1.安全科技研發(fā)與應(yīng)用

科技是推動(dòng)安全生產(chǎn)水平提升的重要力量?！栋踩a(chǎn)法》鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、裝備和工藝。這意味著國(guó)家會(huì)投入資金支持科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)進(jìn)行研究，比如開發(fā)更安全的生產(chǎn)設(shè)備、更有效的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、更先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)等。同時(shí)，也鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)來改善安全條件，比如用自動(dòng)化設(shè)備替代人工操作危險(xiǎn)崗位、安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)安全隱患等。通過科技的研發(fā)和應(yīng)用，可以提高安全生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化水平，從源頭上減少事故發(fā)生的可能性。新法還要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要關(guān)注安全科技的發(fā)展，積極引進(jìn)和應(yīng)用新技術(shù)，不斷提升本單位的安全生產(chǎn)能力。

2.安全生產(chǎn)教育體系建設(shè)

提高全民安全素質(zhì)是預(yù)防事故的基礎(chǔ)。《安全生產(chǎn)法》要求建立健全安全生產(chǎn)教育體系，覆蓋所有從業(yè)人員，特別是要加強(qiáng)對(duì)青少年的安全教育和培訓(xùn)。這包括在中小學(xué)開設(shè)安全知識(shí)課程，讓學(xué)生從小樹立安全意識(shí)；企業(yè)在新員工入職時(shí)必須進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保他們掌握必要的安全知識(shí)和技能；定期對(duì)在崗員工進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，更新安全知識(shí)，提高應(yīng)急能力；還要對(duì)管理人員進(jìn)行更高級(jí)別的安全培訓(xùn)，提高他們的安全管理水平。此外，還要加強(qiáng)全社會(huì)安全文化的宣傳，通過媒體宣傳、安全活動(dòng)日等方式，普及安全知識(shí)，營(yíng)造“人人講安全、事事重安全”的社會(huì)氛圍。通過完善的教育體系，可以培養(yǎng)更多具備安全意識(shí)和技能的人才，為安全生產(chǎn)提供人才保障。

3.安全生產(chǎn)投入保障

安全生產(chǎn)需要資金投入，才能改善安全條件、進(jìn)行安全培訓(xùn)、購買安全設(shè)備等?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須保證安全生產(chǎn)投入，并且明確了安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用辦法。比如，礦山、建筑、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)，要按照規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于安全生產(chǎn)事務(wù)。這筆錢不能被挪作他用，必須用于購買安全設(shè)備、設(shè)施，進(jìn)行安全培訓(xùn)，進(jìn)行隱患排查治理等。同時(shí)，法律也規(guī)定，如果因?yàn)樵牧蟽r(jià)格上漲或者其他原因，原來的提取比例不足以覆蓋安全生產(chǎn)需要，可以申請(qǐng)調(diào)整。通過建立安全生產(chǎn)投入保障制度，確保有足夠的資金用于安全生產(chǎn)工作，為安全生產(chǎn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.安全文化培育

安全文化是指一個(gè)組織或者社會(huì)在安全生產(chǎn)方面的價(jià)值觀念、行為規(guī)范和思維方式的總和。《安全生產(chǎn)法》強(qiáng)調(diào)要培育和弘揚(yáng)安全文化，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。這意味著要倡導(dǎo)“安全第一”的思想，讓每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到安全的重要性，自覺遵守安全規(guī)定；要建立安全生產(chǎn)的榮譽(yù)體系，表彰在安全生產(chǎn)方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人；要建立安全生產(chǎn)的誠(chéng)信體系，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行記錄和公示。通過培育安全文化，可以讓安全理念深入人心，變成人們的自覺行動(dòng)，從而從根本上減少事故的發(fā)生。這需要政府、企業(yè)、媒體和公眾的共同努力，形成全社會(huì)共同關(guān)注、參與安全生產(chǎn)的良好局面。

第八章特別規(guī)定

1.高危行業(yè)安全生產(chǎn)

一些行業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)因素多，發(fā)生事故的可能性更大，后果也可能更嚴(yán)重，這些行業(yè)通常被稱為高危行業(yè)，比如礦山（煤礦、非煤礦山）、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存使用、煙花爆竹、交通運(yùn)輸（鐵路、道路、水路、航空、管道）等?！栋踩a(chǎn)法》對(duì)這些高危行業(yè)規(guī)定了更嚴(yán)格的安全管理要求。首先，這些行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)條件上必須符合更高的標(biāo)準(zhǔn)，比如設(shè)備設(shè)施要更先進(jìn)、安全防護(hù)要更完善。其次，在安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)上要求更嚴(yán)，必須建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制。再次，在安全培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急救援等方面都有更具體、更嚴(yán)格的要求。比如，礦山企業(yè)要定期進(jìn)行安全檢查，建筑工地要落實(shí)安全防護(hù)措施，?；菲髽I(yè)要嚴(yán)格控制危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存和使用。通過對(duì)這些高危行業(yè)實(shí)施更嚴(yán)格的監(jiān)管，可以最大限度地減少事故的發(fā)生，保障從業(yè)人員和公眾的安全。

2.小微企業(yè)安全生產(chǎn)

很多小微企業(yè)規(guī)模小、資金少、管理水平不高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，容易發(fā)生事故?！栋踩a(chǎn)法》也關(guān)注到這個(gè)問題，對(duì)小微企業(yè)規(guī)定了適合其特點(diǎn)的安全生產(chǎn)要求。主要是要求小微企業(yè)必須履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不能因?yàn)橐?guī)模小就忽視安全生產(chǎn)。首先，要制定簡(jiǎn)單的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，明確基本的安全生產(chǎn)要求。其次，要保證必要的安全生產(chǎn)投入，比如購買基本的勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行簡(jiǎn)單的安全培訓(xùn)。再次，要排查并消除明顯的安全隱患。對(duì)于小微企業(yè)，法律在監(jiān)管上可能會(huì)采取一些靈活的方式，比如推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)它們采用簡(jiǎn)便有效的安全管理方法，提供安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，而不是一味地追求罰款和停產(chǎn)。目的是幫助小微企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平，而不是讓它們因?yàn)榘踩a(chǎn)問題而倒閉，從而保障小企業(yè)的生存和發(fā)展。

3.農(nóng)民工安全生產(chǎn)

農(nóng)民工在生產(chǎn)建設(shè)中扮演著重要角色，但他們往往從事著比較危險(xiǎn)的崗位，安全意識(shí)和安全條件都比較薄弱，是安全生產(chǎn)事故中比較容易受到傷害的群體?！栋踩a(chǎn)法》特別強(qiáng)調(diào)要保護(hù)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)權(quán)利。首先，要求用人單位必須對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保他們了解崗位的危險(xiǎn)性，掌握必要的安全操作技能。其次，要為農(nóng)民工提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督他們正確佩戴和使用。再次，要保障農(nóng)民工在勞動(dòng)過程中的安全，不能安排他們從事不符合安全條件的作業(yè)。此外，還要保障農(nóng)民工在發(fā)生事故后能夠獲得及時(shí)的救治和合理的賠償。通過這些規(guī)定，旨在提高農(nóng)民工的安全保護(hù)水平，保障他們的生命安全和健康權(quán)益。

4.私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶安全生產(chǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量眾多，它們?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也面臨著安全生產(chǎn)的問題?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，都必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。這意味著私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶不能因?yàn)樽约菏撬綘I(yíng)性質(zhì)或者規(guī)模小就逃避安全生產(chǎn)的責(zé)任。法律要求它們必須具備基本的安全生產(chǎn)條件，建立健全必要的安全生產(chǎn)管理制度，安排人員進(jìn)行安全檢查，消除事故隱患。對(duì)于違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，同樣要依法進(jìn)行處罰。通過加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的安全生產(chǎn)監(jiān)管，可以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的安全生產(chǎn)水平提升，保障所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都在安全的軌道上進(jìn)行。

第九章附則

1.適用范圍

《安全生產(chǎn)法》適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。這里說的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，包括煤炭開采、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、礦山開采、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備制造等等各種可能存在危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)活動(dòng)。無論是國(guó)有單位、集體單位、私營(yíng)單位，還是外資單位，只要在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，都必須遵守這部法律的規(guī)定。同時(shí)，法律也明確了不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況，比如個(gè)人及其家庭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的活動(dòng)等，這些活動(dòng)不適用《安全生產(chǎn)法》。通過明確適用范圍，可以讓法律更好地發(fā)揮作用，既保障了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全，又避免了對(duì)不相關(guān)活動(dòng)造成不必要的限制。

2.術(shù)語解釋

為了確保法律條文能夠準(zhǔn)確理解和執(zhí)行，《安全生產(chǎn)法》對(duì)其中一些重要的術(shù)語進(jìn)行了解釋。比如，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”指的是從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位；“從業(yè)人員”指的是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中工作的人員，包括正式職工、臨時(shí)工、勞務(wù)派遣工等；“重大危險(xiǎn)源”指的是可能發(fā)生重大事故的危險(xiǎn)源，比如儲(chǔ)存大量易燃易爆物品的場(chǎng)所；“事故隱患”指的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物品、設(shè)備、設(shè)施或者管理上的缺陷。這些術(shù)語的解釋，有助于統(tǒng)一法律的理解和執(zhí)行，避免因?yàn)槔斫馍系牟町悓?dǎo)致執(zhí)法不一致。

3.法律責(zé)任銜接

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員等違反法律規(guī)定的法律責(zé)任，包括行政處罰、民事賠償和刑事責(zé)任。《安全生產(chǎn)法》也明確了這些