非金屬礦物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

20xx年xx月

非金屬礦物是指不具有金屬或半金屬光澤、無色或呈各種淺色、

在0.03毫米厚的薄片下透明或半透明、導電性和導熱性差的礦物。包

括絕大部分的含氧鹽礦物以及部分氧化物和鹵化物礦物。大多是造巖

礦物，部分則是構(gòu)成各種非金屬、輕金屬、稀有金屬和稀土金屬等礦

床的礦石礦物。

加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融等相關政策的銜接，支持各類社會資

本參與企業(yè)并購重組，合力推進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、降

本增效。積極協(xié)調(diào)落實相關配套政策，加強對區(qū)域的督促指導，統(tǒng)籌

推進各項工作。

為加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，依據(jù)國家和xx省產(chǎn)業(yè)發(fā)展

規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)xx年發(fā)展情況，制定該規(guī)劃，請結(jié)合實際情況認

真貫徹執(zhí)行。

一、發(fā)展思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，立足國內(nèi)需

求，嚴格控制產(chǎn)能擴張，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點，大力推進兼并重組、淘

汰落后和技術進步，著力開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高發(fā)展質(zhì)量和

效益，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、發(fā)展原則

1、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，培

育關聯(lián)生產(chǎn)性服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強

行業(yè)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，擴大高端產(chǎn)品服務供給，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)

品向價值鏈中高端躍升。

2、堅持創(chuàng)新驅(qū)動。依托企業(yè)、高校、科研院所打造一批省級、國

家級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，通過

全面創(chuàng)新培育新的增長動力，形成新的經(jīng)濟增長點。

3、因地制宜，特色發(fā)展。緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展要素條件，充分發(fā)揮

比較優(yōu)勢，圍繞核心產(chǎn)業(yè)，引進培育龍頭企業(yè)，形成各具特色、差異

發(fā)展的發(fā)展新格局。

4、組織引導，市場推動。堅持組織引導，以政策、規(guī)劃、標準等

手段規(guī)范市場主體行為，綜合運用價格、財稅、金融等經(jīng)濟手段，發(fā)

揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，實

現(xiàn)市場由被動向主動的轉(zhuǎn)化。

5、堅持融合發(fā)展。推進業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進信息技術與產(chǎn)業(yè)深

度融合，強化產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)跨界互動，加快產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

6、人才為先。把人才作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的首要資源，創(chuàng)新培養(yǎng)、引進

和使用人才機制，保障人才以知識、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益

分配，以市場價值回報人才價值，弘揚新時期工匠精神和企業(yè)家精神,

最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力基礎。

三、產(chǎn)業(yè)背景分析

非金屬礦物是指不具有金屬或半金屬光澤、無色或呈各種淺色、

在0.03毫米厚的薄片下透明或半透明、導電性和導熱性差的礦物。包

括絕大部分的含氧鹽礦物以及部分氧化物和鹵化物礦物。大多是造巖

礦物，部分則是構(gòu)成各種非金屬、輕金屬、稀有金屬和稀土金屬等礦

床的礦石礦物。

利用非金屬礦物固有特性的原料加工制成品稱為非金屬礦物制品,

種類繁多、性能各異。

非金屬礦是與金屬礦相對而言的，有91種，主要為金剛石、石墨、

水晶、剛玉、石棉、云母、石膏、螢石、寶石、玉石、瑪瑙、石灰?guī)r、

白云巖、石英巖、陶瓷土、耐火粘土、大理巖、花崗巖、鹽礦、磷礦

等。廣泛應用于國民經(jīng)濟建設中。

隨著我國經(jīng)濟的進步和工業(yè)化進程的加快，我國非金屬礦物制品

業(yè)加工及應用技術取得了巨大的發(fā)展，但非金屬礦物制品行業(yè)競爭也

不斷加劇。2019年中國有非金屬礦物制品業(yè)企業(yè)34774個，其中：虧

損企業(yè)數(shù)4112個，占11.82%。

基于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展來看，其對于非金屬礦物的開發(fā)加工需求

正在不斷提升，非金屬礦物制品業(yè)產(chǎn)成品也是在逐年增長，2019年中

國非金屬礦物制品業(yè)產(chǎn)成品2101.2億元，比上年增加77.1億元，同

比增長3.81%O

2014-2019年期間，中國非金屬礦物制品業(yè)存貨呈增長趨勢，至

2019年中國非金屬礦物制品業(yè)存貨4582.9億元，比上年增加165.8億

元,同比增長3.75%。

非金屬礦產(chǎn)在工業(yè)領域各方面也都具有廣泛用途。有的也是重要

的戰(zhàn)略物資很多我國占有優(yōu)勢的非金屬礦產(chǎn)也都是重要的戰(zhàn)略姿源。

2018年中國非金屬礦物制品業(yè)出口交貨值1820.5億元，比上年減

少96.9億元，同比下降5.05%；2019年中國非金屬礦物制品業(yè)出口交

貨值1794.6億元，比上年減少25.9億元，同比下降1.42%。

非金屬礦物是當前社會發(fā)展中比較重要的一類材料，在現(xiàn)階段的

非金屬礦物加工過程中，環(huán)境污染和非金屬礦物制品破壞問題越來越

嚴重。

基于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展來看，其對于非金屬礦物的開發(fā)加工需求

正在不斷提升，這種非金屬礦物的開采加工非金屬礦物制品需求也取

得了較大的進步，無論是從數(shù)量還是從加工技術水平上來看，相對于

傳統(tǒng)非金屬礦物加工都有了較大的改非金屬礦物制品善。但從現(xiàn)階段

非金屬礦物的加工流程中來看，雖然其生產(chǎn)效率和生產(chǎn)規(guī)模都有了較

大提升，但同時也存在一些問非金屬礦物制品題，環(huán)境污染問題就是

其中需密切關注的一個方面，且隨著非金屬礦物加工業(yè)的發(fā)展，該問

題表現(xiàn)得越來越突出，非金屬礦物制品加工形勢越來越嚴峻。

社會發(fā)展中很多方面都需要對非金屬礦物進行應用，當前比較常

見的就有超細粉碎、精選提純、表面改性、非金屬礦物制品非金屬礦

物材料、非金屬礦物化工等，尤其是隨著當前社會發(fā)展速度的不斷加

快，相應的加工和開發(fā)要求也正在不斷非金屬礦物制品提升，與此同

時，非金屬礦物加工過程中所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等也會對于周

圍環(huán)境造成較大污染和影響，其中非金屬礦物制品廢渣是最為常見的

一個方面。在非金屬礦物加工生產(chǎn)中高度關注環(huán)境保護工作，采取恰

當?shù)拇胧﹥?yōu)化環(huán)境保護水平也非金屬礦物制品就顯得極為必要。

非金屬礦物加工和環(huán)境保護存在著極為密切的聯(lián)系，兩者之間并

非是完全對立的關系，在今后的非金屬礦物加工生產(chǎn)中，不僅需進行

技術升級和優(yōu)化來降低其環(huán)境污染程度，還需充分借助于非金屬礦物

加工生產(chǎn)材料來服務于環(huán)保工程，促使其能在環(huán)境保護中發(fā)揮出更強

的積極作用和價值效果。

四、區(qū)位背景分析

初步預計全年區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值增長XX%左右。規(guī)上工業(yè)增加值增

長XX%左右。固定資產(chǎn)投資增長XX%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)XX萬人，城

鎮(zhèn)登記失業(yè)率XX%。居民消費價格上漲XX機落實大規(guī)模減稅降費政策,

一般公共預算收入下降XX%。預計城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別

增長XX%和XX%左右。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降XX%左右。綜合考慮

各方面情況，今年區(qū)域發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長XX%左

右。規(guī)上工業(yè)增加值增長XX%左右。固定資產(chǎn)投資增長XX%左右。城鎮(zhèn)

新增就業(yè)XX萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在XX%以內(nèi)。居民消費價格漲

幅控制在XX%以內(nèi)。一般公共預算收入增長XX%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均

可支配收入增長不低于經(jīng)濟增長幅度。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降XX%

以上。脫貧攻堅任務完成，現(xiàn)行標準貧困人口全部脫貧。

當前，地區(qū)將進入以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段，工業(yè)發(fā)展仍處于大有

可為的戰(zhàn)略機遇期，同時也將面臨著發(fā)展環(huán)境復雜多變的嚴峻挑戰(zhàn)，

加之生產(chǎn)要素瓶頸等制約，任務艱巨而緊迫。

整合區(qū)域創(chuàng)新資源和要素，推動創(chuàng)新要素合理流動，著力構(gòu)建協(xié)

同有序、優(yōu)勢互補、科學高效的區(qū)域創(chuàng)新體系。

（一）加快建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

全面提升自主創(chuàng)新能力，實施提升持續(xù)創(chuàng)新能力、高水平創(chuàng)新型

園區(qū)建設、高成長性創(chuàng)新型企業(yè)培育、高附加值創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、

推進開放創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設六大行動，建設創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

引領區(qū)。全面深化科技體制改革，積極落實先行先試政策，著力在深

化科技體制改革、建設新型科研機構(gòu)、科技資源開放共享、區(qū)域協(xié)同

創(chuàng)新等方面率先突破，建設深化科技體制改革試驗區(qū)。全面推進區(qū)域

協(xié)同創(chuàng)新，形成高效合作、協(xié)同有序的創(chuàng)新體系，建設區(qū)域創(chuàng)新一體

化先行區(qū)。

（二）加強創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型園區(qū)建設

強化城市創(chuàng)新功能，推動創(chuàng)新要素集聚，建立區(qū)域創(chuàng)新合作聯(lián)動

平臺，建設具有國際競爭力的創(chuàng)新型城市群。推動高新區(qū)管理體制機

制改革創(chuàng)新，強化綜合服務功能和科技創(chuàng)新促進功能。推動科技園區(qū)

體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、功能創(chuàng)新，建設集知識創(chuàng)造、技術創(chuàng)新和新興

產(chǎn)業(yè)培育為一體的創(chuàng)新核心區(qū)。統(tǒng)籌推進大學科技園、科技產(chǎn)業(yè)園、

科技創(chuàng)業(yè)園、留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器（加速器）、

創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設。

（三）推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新

探索人才、技術、成果、資本等創(chuàng)新要素統(tǒng)籌配置的新模式，提

高區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，更好地支撐引領

全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。積極引導蘇中地區(qū)更大力度集聚創(chuàng)新要素、培育

特色產(chǎn)業(yè)，形成創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。推動創(chuàng)新要素合理流動和高效組合,

鼓勵高新區(qū)跨區(qū)域創(chuàng)新合作與產(chǎn)業(yè)整合。

五、規(guī)劃目標

區(qū)域規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)行產(chǎn)值達到XX億元，銷售收入達到XX億元,

實現(xiàn)利稅XX萬元。

六、主要發(fā)展任務

（一）優(yōu)化區(qū)域布局

統(tǒng)籌環(huán)境容量、資源能源、產(chǎn)業(yè)基礎和市場需求，引導調(diào)整產(chǎn)業(yè)

布局，形成東、中、西部各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。

（二）實施市場示范推廣工程

建立區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)目錄和產(chǎn)品庫，定期更新并對外發(fā)布。

編制行業(yè)推廣應用計劃，對確定的推廣應用目標任務進行分解落實，

做到“定項目、定規(guī)模、定地點、定時間”。

（三）實施創(chuàng)新驅(qū)動，加強技術創(chuàng)新

加快實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，引導大中型企業(yè)建立技術中心，圍

繞市場需求，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和技術，大力進行引進技

術的消化吸收和創(chuàng)新。積極推進多種形式的產(chǎn)、學、研結(jié)合。鼓勵企

業(yè)加強與高等院校和科研院所的交流合作，建立長期穩(wěn)定的合作關系

或共同組建技術開發(fā)機構(gòu)，以項目和課題為紐帶，共同組織攻關，提

高技術創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大對技術開發(fā)中心的投入，加快技術中

心人才的選拔培養(yǎng)，促進技術開發(fā)中心工作的規(guī)范化、制度化。

（四）培育龍頭骨干企業(yè)

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點為主線，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為主要載體，遵從彌補

短缺、突出重點的原則，對規(guī)劃中重點發(fā)展的具有引領和支撐作用項

目加大招商引資力度，積極引進國內(nèi)大型企業(yè)集團以及特色優(yōu)勢企業(yè)。

發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引和輻射作用，推動產(chǎn)業(yè)集聚和做大做

強。延長產(chǎn)業(yè)鏈條，向產(chǎn)業(yè)鏈的終端和價值鏈的高端發(fā)展。同時，借

助大企業(yè)的引進加快現(xiàn)代企業(yè)管理理念的有效輸入和品牌嫁接，實現(xiàn)

技術進步、管理提升、資源有效利用、產(chǎn)業(yè)鏈整合等要素的優(yōu)化組合。

（五）加強組織協(xié)調(diào)

完善多部門聯(lián)動機制，研究制定促進產(chǎn)業(yè)行業(yè)去產(chǎn)能、供給側(cè)改

革、轉(zhuǎn)型升級、等一系列政策措施，研究行業(yè)發(fā)展過程中存在的重點

難點問題，及時提出解決辦法，制定具體推進方案。

（六）加強政策引導和促進作用，推動行業(yè)健康發(fā)展

根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，在相關領域制定產(chǎn)業(yè)政策，加強引導作用,

促進整個產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。加強組織領導，建立相關部門參加

的協(xié)調(diào)機制，加強政策銜接，強化部門聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

七、保障方案

（一）加強政策支持和協(xié)調(diào)，建立健全規(guī)劃實施機制

對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃認定的項目，給予相應的政策支持。

在市場競爭激烈和投資多元化的條件下，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，制定

對投資商具有吸引力的優(yōu)惠政策。要建立規(guī)劃實施的動態(tài)評估磯制，

及時發(fā)現(xiàn)實施規(guī)劃過程中存在的問題，必要時按程序?qū)σ?guī)劃目標進行

調(diào)整。

（二）強化規(guī)劃實施管理

強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的約束與引導，分解落實約束性指標，加強目標責

任管理，確保規(guī)劃的有效實施。加強對規(guī)劃實施中重大問題的后評估。

管理部門要發(fā)揮主體作用，深入開展研究論證，做好與國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

的銜接協(xié)調(diào)，完成工作機制，推動規(guī)劃任務的具體落實。

（三）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的跨區(qū)域、跨

領域和跨部門重大問題。各有關部門負責制定各領域發(fā)展規(guī)劃和年度

工作計劃，研究制定相關行業(yè)政策，共同推進全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立規(guī)

劃實施責任制，明確牽頭部門和工作責任。加強對規(guī)劃實施的跟蹤分

析，定期開展評估。加強宣傳，提高社會各界對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關注

度和參與度。

（四）加大資金投入

加大產(chǎn)業(yè)投入力度，多渠道籌措工程項目資金，建立多元化投資

機制，建立投資穩(wěn)定增長機制。充分發(fā)揮多種模式引導更多社會資本

進入產(chǎn)業(yè)建設和經(jīng)營領域，緩解重點項目一次性資金籌措壓力。

（五）集聚創(chuàng)新人才

堅持把引才、聚才放在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)先位置，切實落實好創(chuàng)新

人才隊伍建設的各項政策。注重育才。建立高層次創(chuàng)新人才成長機制,

培育一批與國際接軌、具有探索精神的管理類、技術類領軍人才。鼓

勵高等院校和職業(yè)技術院校根據(jù)發(fā)展需要和辦學能力，積極調(diào)整學科

和專業(yè)設置，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關人才。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，

動態(tài)化、訂單式培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。鼓勵企業(yè)通過股權、期權、分紅等激

勵方式，調(diào)動人員創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。

（六）擴大國內(nèi)外合作

鼓勵企業(yè)與國外公司加強合作，支持有條件的企業(yè)在境外設立研

發(fā)中心，充分利用國際資源提升發(fā)展水平。加強與“一帶一路”沿線

國家合作，支持有條件的企業(yè)開拓海外業(yè)務，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出去。

（七）營造良好信息環(huán)境

深入開展宣傳，建設區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡頻道，加大媒體對產(chǎn)業(yè)建設宣

傳報道力度。建設區(qū)域產(chǎn)業(yè)體驗中心，積極推廣產(chǎn)業(yè)最新研究成果、

產(chǎn)品和成功應用案例。充分利用產(chǎn)業(yè)論壇、信息技術博覽會、各類創(chuàng)

業(yè)大賽、眾創(chuàng)空間等平臺，開展多種形式宣傳體驗，擴大示范帶動效

應。

（八）創(chuàng)新招商模式

完善招商信息。建立招商引資重點項目信息庫，匯集符合產(chǎn)業(yè)功

能定位和發(fā)展方向的重點企業(yè)和重點項目信息，動態(tài)跟蹤管理。

優(yōu)化招商方式。充分發(fā)掘行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)和潛在項目，建立重點

項目跟蹤和項目動態(tài)儲備制度，高質(zhì)量招商；優(yōu)化項目落地服務，高

質(zhì)量安商。積極推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、組團招商等新模式，按照“龍頭項

目一產(chǎn)業(yè)鏈一產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路，開展“重點企業(yè)尋求配套、本

地企業(yè)主動配套、外來企業(yè)跟進配套、產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐配套”的專業(yè)化

招商。

加大引才引智。對接咨詢評估、職業(yè)教育等機構(gòu)，匯集研發(fā)、設

計、管理等方面的高端領軍人才，建設高端人才集聚區(qū)。

（九）營造良好發(fā)展環(huán)境

深化企業(yè)投資管理體制改革，促進民間資本投向產(chǎn)業(yè)領域。加大

專利等知識產(chǎn)權保護力度，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的誠信、規(guī)范、公平

的市場環(huán)境。倡導“工匠精神”，傳承和創(chuàng)新工業(yè)文化，為產(chǎn)業(yè)提供

強大的精神動力，探索產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的組織形態(tài)和“產(chǎn)業(yè)+知識創(chuàng)

造”的實踐之路。廣泛開展典型案例宣傳，提高全社會對產(chǎn)業(yè)的認識,

調(diào)動社會各方參與的主動性、積極性。

（十）增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力

引導企業(yè)發(fā)揮其創(chuàng)新主體作用，加大自主研發(fā)的力度。推動企業(yè)

技術中心、工程中心和行業(yè)產(chǎn)學研聯(lián)盟建設，提高研發(fā)投入水平，加

強重點領域核心技術和共性技術攻關。積極引導市場新需求，挖掘行

業(yè)發(fā)展新空間。構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，建立產(chǎn)學研結(jié)合機制和產(chǎn)業(yè)技術

聯(lián)盟，研究解決產(chǎn)業(yè)的共性技術和關鍵技術難題，增強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新

能力。依靠經(jīng)營管理創(chuàng)新，提升行業(yè)、企業(yè)的運營水平，規(guī)范市場競

爭秩序，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體協(xié)同能力和整體競爭力。

附：重點應用項目

----重點應用項目：XXX投資管理公司XX項目

一、項目投資單位概況

（一）項目投資主體

XXX投資管理公司

（二）項目負責人

XXX

（三）項目單位簡介

當前，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經(jīng)濟

深度調(diào)整、復蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)

外貿(mào)形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)

濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟增長

方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟增長動力

從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主。新常態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展帶來新挑

戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難知問題尤為突出。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新環(huán)境,

公司依然面臨著較大的經(jīng)營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高

位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化,

新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、

萬眾創(chuàng)新”、《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大

戰(zhàn)略舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將

把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)

展機遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路

徑，贏得發(fā)展主動權，實現(xiàn)發(fā)展新突破。

公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障，堅持

合規(guī)是底線、合規(guī)高于經(jīng)濟利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位,

近一步明確了全面合規(guī)管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項

的合規(guī)論證審查，加強合規(guī)風險防控，確保依法管理、合規(guī)經(jīng)營。嚴

格貫徹落實國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點領域合規(guī)管理不斷強

化，各部門分工負責、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的大合規(guī)管理格局逐步建

立，廣大員工合規(guī)意識普遍增強，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。

公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質(zhì)服務、贏得市場的經(jīng)營理念,

秉承以人為本，始終堅持“服務為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為

道”的經(jīng)營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰(zhàn)略，提

高最高的服務價值”的服務理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品

質(zhì)的需求。

二、項目背景

從全球看，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化

深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時，國際金融危

機深層次影響還在繼續(xù)，全球貿(mào)易增長乏力，TPP和TTIP設置更高標

準的自由貿(mào)易和投資規(guī)則，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，世界經(jīng)

濟仍處在深度調(diào)整期。

從國內(nèi)看，我國已成為全球第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟實力、科技實力、

國防實力和國際影響力達到新高度，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)

優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換等新特征。同時，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增

多的嚴峻挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然存在，經(jīng)濟

增長新動力不足和舊動力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。

地區(qū)站在了新的歷史起點，正處在追趕超越階段，勢能潛能加速

釋放，科教實力雄厚、自然資源富集、文化積淀厚重等優(yōu)勢在未來競

爭中將更加凸顯。同時，長期積累的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題依然存

在，發(fā)展短板仍未有效突破，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，促改革、調(diào)結(jié)

構(gòu)、惠民生、防風險任務繁重。

適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康

發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須有新理念、新思路、新舉措,

更好地適應趨勢、創(chuàng)造優(yōu)勢、提升位勢、形成勝勢。

貫徹新的發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放

發(fā)展、共享發(fā)展，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)

變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升。把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，推進科技創(chuàng)

新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，加快培育新的增

長動力和競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變。把開

放作為繁榮發(fā)展的必由之路，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善載體平臺，打

造內(nèi)陸開放高地，以擴大開放轉(zhuǎn)換動力、促進創(chuàng)新、推動改革、加快

發(fā)展。把共享作為中國特色社會主義的本質(zhì)要求，大力實施脫貧攻堅

工程，加強社會事業(yè)、民生保障等領域的薄弱環(huán)節(jié)建設，使全體人民

在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

厚植發(fā)展優(yōu)勢。突出實施開放帶動主戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和

人才強省戰(zhàn)略，切實把厚植優(yōu)勢作為引領發(fā)展行動的著眼點和立足點。

強化競爭優(yōu)勢思維，把是否具備比較優(yōu)勢作為經(jīng)濟決策的基本遵循，

體現(xiàn)在方方面面的思路舉措中，找準比較優(yōu)勢，發(fā)揮已有優(yōu)勢、挖掘

潛在優(yōu)勢，打造先發(fā)優(yōu)勢、利用后發(fā)優(yōu)勢，推動局部優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢

轉(zhuǎn)變，加快提升綜合競爭力，形成大樞紐帶動大物流、大物流帶動大

產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)帶動城市群、城市群帶動中原崛起河南振興富民強省的

發(fā)展新局面。

著力推進結(jié)構(gòu)性改革。把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為適應和引領

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)性調(diào)整，落實宏

觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政

策要托底的政策支柱，在適度擴大總需求的同時，著力推動去產(chǎn)能、

去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加快培育新的發(fā)展動能，改造提

升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，夯實實體經(jīng)濟根基，推動社會生產(chǎn)力水平整體改善。

著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。把加快新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換作為

中心任務，持續(xù)完善提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，堅定不移地走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

之路。

著力增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把人

才作為支撐發(fā)展的第一資源，推進人力資源強省建設，打造區(qū)域核心

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，突破技術創(chuàng)新關鍵環(huán)節(jié)，形成促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制架

構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，努力推動大眾創(chuàng)業(yè)

萬眾創(chuàng)新走在全國前列。

三、項目概況

（-）項目名稱

XXX投資管理公司XX項目

（二）項目建設地點

XX產(chǎn)業(yè)示范基地

（三）產(chǎn)品及服務方案

項目主要產(chǎn)品為XXX,根據(jù)市場情況，預計年產(chǎn)值107854.24萬元。

（四）項目投資估算

項目預計總投資29147.85萬元，其中：固定資產(chǎn)投資23996.41

萬元，流動資金5151.44萬元

（五）投資效益分析

項目計劃年產(chǎn)值收入107854.24萬元，凈利潤33698.17萬元，綜

合納稅19375.86萬元，財務內(nèi)部收益率26.63%,全部投資回收期

4.65年。

（六）項目建設期限和進度

項目建設期限規(guī)劃26個月。

該項目采取分期建設，目前項目實際完成投資19237.58萬元。

（七）主要建設內(nèi)容和規(guī)模

項目總用地面積46666.62平方米（折合約70.00畝），符合規(guī)劃

建設要求。項目總建筑面積47199.95平方米。

----重點應用項目：XX集團有限公司XX項目

一、項目建設單位

（一）建設單位

XX集團有限公司

（二）公司基本情況

公司依據(jù)《公司法》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及《公司章程》的

有關規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了《董事會議事規(guī)則》，《董

事會議事規(guī)則》對董事會的職權、召集、提案、出席、議事、表決、

決議及會議記錄等進行了規(guī)范。

公司自成立以來，堅持“品牌化、規(guī)?；I(yè)化”的發(fā)展道路。

以人為本，強調(diào)服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多

年來公司堅持不懈推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和管理變革，實現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、

快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一，質(zhì)量第一，信譽第一”為

原則，在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙

贏?。

公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經(jīng)營、企業(yè)”六位一

體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號

召，融入各級城市的建設與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領先業(yè)界，對服

務區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。

二、機遇與挑戰(zhàn)

當前時期是全面建成小康社會的決勝階段，是全面振興老工業(yè)基

地的關鍵時期。面臨的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯綜復雜，經(jīng)濟社會發(fā)展

既要準確把握有利條件、順勢而為，又要直面風險挑戰(zhàn)、趨利避害。

從國際看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整

中曲折復蘇，移動互聯(lián)網(wǎng)與云計算、人工智能與先進機器人、3D打印

等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時，國際金融危機深層次

影響依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，貿(mào)易保護主義抬頭，東北亞

地區(qū)等地緣政治關系復雜多變，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織,

不穩(wěn)定、不確定因素增多。

從國內(nèi)看，我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，內(nèi)涵發(fā)生深

刻變化。發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換特征明顯，經(jīng)濟長期向

好的基本面沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展邁入“新常態(tài)”。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾

創(chuàng)新”、《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等戰(zhàn)略實施，將為

經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換提供新引擎；“一帶一路”建設、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、

長江經(jīng)濟帶發(fā)展等戰(zhàn)略實施將為經(jīng)濟發(fā)展拓展新空間；全面深叱重點

領域改革將會激發(fā)市場主體新活力，創(chuàng)造新的制度紅利。同時，城鄉(xiāng)

區(qū)域發(fā)展不平衡、資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭

轉(zhuǎn)，基本公共服務供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，全民

文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高，法治建設有待加強。

聚焦重點領域，堅持高端化、集聚化、特色化，重點打造新一代