湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章

1.總則

湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是為了有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而制定的。本預(yù)案適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。預(yù)案的制定遵循以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則，旨在建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損失。

2.預(yù)案目的

本預(yù)案的主要目的是明確突發(fā)事件應(yīng)急工作的指導(dǎo)思想、組織體系、職責(zé)分工、響應(yīng)流程、保障措施等，確保各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位和公民個(gè)人能夠依法、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。通過(guò)預(yù)案的實(shí)施，提升湖南省應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3.預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于以下幾種類型：自然災(zāi)害（如洪水、干旱、地震、滑坡、泥石流等）、事故災(zāi)難（如安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事件、交通運(yùn)輸事故等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食品安全事件、動(dòng)物疫情等）和社會(huì)安全事件（如恐怖襲擊事件、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件等）。

4.預(yù)案制定依據(jù)

本預(yù)案的制定依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，以及國(guó)家和湖南省關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急工作的相關(guān)政策文件和規(guī)定。

5.預(yù)案管理

本預(yù)案由湖南省人民政府負(fù)責(zé)組織制定和修訂，由湖南省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)具體實(shí)施和監(jiān)督。各級(jí)地方政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程，確保預(yù)案的有效實(shí)施。預(yù)案的修訂周期一般為3年，必要時(shí)可以提前修訂。

第二章

1.組織體系

湖南省突發(fā)事件應(yīng)急工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。省人民政府設(shè)立湖南省突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“省指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省突發(fā)事件應(yīng)急工作。省指揮部由省長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管副省長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員包括省政府有關(guān)部門(mén)、各市州人民政府主要負(fù)責(zé)同志等。省指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳。

2.指揮部職責(zé)

省指揮部的職責(zé)包括：研究制定突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政策和規(guī)劃；組織編制和修訂全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度全省突發(fā)事件應(yīng)急資源；指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查各市州、各部門(mén)突發(fā)事件應(yīng)急工作的落實(shí)情況；組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練和培訓(xùn)；發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急信息等。

3.地方政府職責(zé)

各市州、縣市區(qū)人民政府設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。市州、縣市區(qū)指揮部的職責(zé)包括：貫徹落實(shí)上級(jí)指揮部關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急工作的指示和決定；組織編制和修訂本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急資源的調(diào)配和使用；組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急演練和培訓(xùn)；及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急工作情況等。

4.部門(mén)職責(zé)

省政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。例如，省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全省突發(fā)事件應(yīng)急工作；省公安廳負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，打擊違法犯罪活動(dòng)；省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作；省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸應(yīng)急工作；省水利廳負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御工作等。各部門(mén)的職責(zé)分工由省指揮部另行規(guī)定。

5.企事業(yè)單位職責(zé)

企事業(yè)單位是突發(fā)事件應(yīng)急工作的重要責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急物資，開(kāi)展應(yīng)急演練，提高自救互救能力。企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織員工開(kāi)展自救互救，并及時(shí)向上級(jí)政府部門(mén)報(bào)告情況。

第三章

1.預(yù)警信息發(fā)布

省指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省突發(fā)事件預(yù)警信息的發(fā)布工作。預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀，并根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展情況及時(shí)更新。預(yù)警信息發(fā)布的形式包括廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、警報(bào)器等多種方式。預(yù)警信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)明確發(fā)布對(duì)象、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布責(zé)任單位等。各級(jí)地方政府、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好預(yù)警信息的傳遞和發(fā)布工作，確保預(yù)警信息及時(shí)到達(dá)目標(biāo)人群。

2.預(yù)警級(jí)別

預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的可能危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)分為四個(gè)等級(jí)，由低到高分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。藍(lán)色預(yù)警表示一般突發(fā)事件，黃色預(yù)警表示較重突發(fā)事件，橙色預(yù)警表示嚴(yán)重突發(fā)事件，紅色預(yù)警表示特別嚴(yán)重突發(fā)事件。預(yù)警級(jí)別的確定應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素綜合分析判斷。

3.預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警響應(yīng)是指根據(jù)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)主要包括：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)掌握突發(fā)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)；做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)應(yīng)急物資和人員；加強(qiáng)信息發(fā)布，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。黃色預(yù)警響應(yīng)在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)配合；組織專家進(jìn)行會(huì)商研判，提出應(yīng)對(duì)建議；做好應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。橙色預(yù)警響應(yīng)在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急值班制度，加強(qiáng)值班值守；組織人員轉(zhuǎn)移和疏散，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；做好應(yīng)急保障工作，確保應(yīng)急物資和人員的及時(shí)到位。紅色預(yù)警響應(yīng)在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加：?jiǎn)?dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，動(dòng)員一切力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作；全力開(kāi)展救援行動(dòng)，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失；做好信息發(fā)布工作，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急信息。

4.預(yù)警解除

預(yù)警解除是指根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展情況，由原發(fā)布機(jī)關(guān)宣布終止預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警解除應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確，并根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展情況及時(shí)發(fā)布。預(yù)警解除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)正常社會(huì)秩序，做好善后工作。

第四章

1.分級(jí)響應(yīng)

突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性等因素，分為四個(gè)級(jí)別，由低到高分別用Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般）表示。響應(yīng)級(jí)別的確定應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素綜合分析判斷。

2.Ⅰ級(jí)響應(yīng)

Ⅰ級(jí)響應(yīng)是突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的最高級(jí)別，適用于發(fā)生特別嚴(yán)重突發(fā)事件，或者發(fā)生在多個(gè)市州、影響范圍廣、危害程度極重的突發(fā)事件。Ⅰ級(jí)響應(yīng)由省指揮部總指揮決定啟動(dòng)，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，省指揮部總指揮或者其授權(quán)的副總指揮主持指揮部日常工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全省突發(fā)事件應(yīng)急工作。省指揮部成員單位、各市州人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，全力開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)

Ⅱ級(jí)響應(yīng)適用于發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件，或者發(fā)生在單個(gè)市州、影響范圍較大、危害程度重的突發(fā)事件。Ⅱ級(jí)響應(yīng)由省指揮部副總指揮決定啟動(dòng)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，省指揮部副總指揮或者其授權(quán)的成員單位負(fù)責(zé)人主持指揮部日常工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全省突發(fā)事件應(yīng)急工作。省指揮部成員單位、各市州人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，全力開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

4.Ⅲ級(jí)響應(yīng)

Ⅲ級(jí)響應(yīng)適用于發(fā)生較重突發(fā)事件，或者發(fā)生在單個(gè)縣市區(qū)、影響范圍較小、危害程度較重的突發(fā)事件。Ⅲ級(jí)響應(yīng)由市州指揮部決定啟動(dòng)，并報(bào)省指揮部備案。啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，市州指揮部負(fù)責(zé)人主持指揮部日常工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作。市州指揮部成員單位、各縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，全力開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

5.Ⅳ級(jí)響應(yīng)

Ⅳ級(jí)響應(yīng)適用于發(fā)生一般突發(fā)事件，或者發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、影響范圍小、危害程度輕的突發(fā)事件。Ⅳ級(jí)響應(yīng)由縣市區(qū)指揮部決定啟動(dòng)，并報(bào)市州指揮部備案。啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)后，縣市區(qū)指揮部負(fù)責(zé)人主持指揮部日常工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作?？h市區(qū)指揮部成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，全力開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

6.響應(yīng)調(diào)整

突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別可以根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展情況和處置效果進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害程度降低時(shí)，可以降低響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)突發(fā)事件進(jìn)一步發(fā)展，危害程度加劇時(shí)，可以提高響應(yīng)級(jí)別。響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整由原啟動(dòng)機(jī)關(guān)決定，并按照規(guī)定程序報(bào)批或者備案。

7.響應(yīng)終止

突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的終止應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展情況和處置效果綜合判斷。當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害程度降低，社會(huì)秩序恢復(fù)正常時(shí)，可以終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)的終止由原啟動(dòng)機(jī)關(guān)決定，并按照規(guī)定程序報(bào)批或者備案。應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好善后工作，鞏固應(yīng)急處置成果，防止突發(fā)事件再次發(fā)生。

第五章

1.信息報(bào)告

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告?？h級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估，并按照規(guī)定向上一級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告。突發(fā)事件信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。信息報(bào)告的內(nèi)容包括突發(fā)事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等。

2.信息核實(shí)與評(píng)估

突發(fā)事件信息報(bào)告后，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行信息核實(shí)與評(píng)估，確定突發(fā)事件的性質(zhì)、級(jí)別和影響范圍，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。信息核實(shí)與評(píng)估應(yīng)當(dāng)客觀、公正、科學(xué)，并根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展情況及時(shí)更新。

3.信息發(fā)布

突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公開(kāi)的原則。省指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省突發(fā)事件信息的發(fā)布工作。突發(fā)事件信息發(fā)布的形式包括新聞發(fā)布會(huì)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種方式。突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)明確發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布責(zé)任單位等。各級(jí)地方政府、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好突發(fā)事件信息的傳遞和發(fā)布工作，確保信息及時(shí)到達(dá)目標(biāo)人群。

4.信息傳遞

突發(fā)事件信息傳遞應(yīng)當(dāng)高效、安全、可靠。省指揮部建立突發(fā)事件信息傳遞機(jī)制，確保突發(fā)事件信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位和公民個(gè)人。信息傳遞的方式包括電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真、短信等多種方式。各級(jí)地方政府、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全信息傳遞機(jī)制，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

5.信息管理

突發(fā)事件信息管理應(yīng)當(dāng)規(guī)范化、制度化。省指揮部建立突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)，對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行收集、整理、分析、存儲(chǔ)和利用。各級(jí)地方政府、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件信息管理制度，確保信息管理的規(guī)范化和制度化。

第六章

1.應(yīng)急處置措施

突發(fā)事件應(yīng)急處置措施是指為了控制突發(fā)事件、減輕突發(fā)事件造成的損失而采取的行動(dòng)。應(yīng)急處置措施包括但不限于以下幾種：應(yīng)急人員疏散和轉(zhuǎn)移、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配、應(yīng)急交通運(yùn)輸、應(yīng)急通信保障、應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急心理援助等。應(yīng)急處置措施的選擇應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素綜合判斷。

2.應(yīng)急人員疏散和轉(zhuǎn)移

應(yīng)急人員疏散和轉(zhuǎn)移是指將處于危險(xiǎn)區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域的過(guò)程。應(yīng)急人員疏散和轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素綜合判斷。疏散和轉(zhuǎn)移工作應(yīng)當(dāng)有序、迅速、安全，并做好人員安置工作。

3.應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)

應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)是指為突發(fā)事件中的受傷人員提供醫(yī)療救治的過(guò)程。應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素綜合判斷。醫(yī)療救護(hù)工作應(yīng)當(dāng)及時(shí)、有效、科學(xué)，并做好傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)和救治工作。

4.應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配

應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配是指為突發(fā)事件提供必要的物資保障的過(guò)程。應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素綜合判斷。物資儲(chǔ)備工作應(yīng)當(dāng)做好物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存等管理工作。物資調(diào)配工作應(yīng)當(dāng)及時(shí)、高效、合理，并確保物資能夠及時(shí)到達(dá)需要的地方。

5.應(yīng)急交通運(yùn)輸

應(yīng)急交通運(yùn)輸是指為突發(fā)事件提供必要的交通運(yùn)輸保障的過(guò)程。應(yīng)急交通運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素綜合判斷。交通運(yùn)輸保障工作應(yīng)當(dāng)做好交通路線的規(guī)劃、交通設(shè)施的維護(hù)、交通運(yùn)輸工具的調(diào)配等工作，確保交通運(yùn)輸?shù)臅惩ê桶踩?/p>

6.應(yīng)急通信保障

應(yīng)急通信保障是指為突發(fā)事件提供必要的通信保障的過(guò)程。應(yīng)急通信保障應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素綜合判斷。通信保障工作應(yīng)當(dāng)做好通信設(shè)施的維護(hù)、通信網(wǎng)絡(luò)的暢通、通信信息的傳遞等工作，確保通信的暢通和可靠。

7.應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)

應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)是指對(duì)突發(fā)事件發(fā)生后的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)的過(guò)程。應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素綜合判斷。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析等工作，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。

8.應(yīng)急心理援助

應(yīng)急心理援助是指為突發(fā)事件中的受影響人員提供心理支持和幫助的過(guò)程。應(yīng)急心理援助應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素綜合判斷。心理援助工作應(yīng)當(dāng)及時(shí)、有效、科學(xué)，并做好受影響人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)工作。

第七章

1.應(yīng)急保障

應(yīng)急保障是指為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供必要的資源和支持。應(yīng)急保障包括應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急資金保障、應(yīng)急科技保障等。應(yīng)急保障工作的目的是確保應(yīng)急處置工作能夠順利開(kāi)展，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。

2.應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急隊(duì)伍保障是指為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供必要的人員支持。應(yīng)急隊(duì)伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、半專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍等。應(yīng)急隊(duì)伍保障工作應(yīng)當(dāng)做好隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)、管理和使用等工作，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠隨時(shí)拉得出、用得上、打得贏。

3.應(yīng)急物資保障

應(yīng)急物資保障是指為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供必要的物資支持。應(yīng)急物資包括應(yīng)急食品、應(yīng)急飲用水、應(yīng)急藥品、應(yīng)急帳篷、應(yīng)急照明設(shè)備等。應(yīng)急物資保障工作應(yīng)當(dāng)做好物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配等工作，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置的需要。

4.應(yīng)急資金保障

應(yīng)急資金保障是指為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供必要的資金支持。應(yīng)急資金包括應(yīng)急救助資金、應(yīng)急搶險(xiǎn)資金、應(yīng)急恢復(fù)資金等。應(yīng)急資金保障工作應(yīng)當(dāng)做好資金的籌措、管理和使用等工作，確保應(yīng)急資金能夠及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置的需要。

5.應(yīng)急科技保障

應(yīng)急科技保障是指為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供必要的科技支持。應(yīng)急科技包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、應(yīng)急通信技術(shù)、應(yīng)急救援技術(shù)等。應(yīng)急科技保障工作應(yīng)當(dāng)做好科技的研發(fā)、應(yīng)用和推廣等工作，提升應(yīng)急處置的科技含量，提高應(yīng)急處置的效率和效果。

6.社會(huì)力量動(dòng)員

社會(huì)力量動(dòng)員是指動(dòng)員社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)急處置的過(guò)程。社會(huì)力量包括企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者等。社會(huì)力量動(dòng)員工作應(yīng)當(dāng)做好動(dòng)員的組織、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)等工作，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的應(yīng)急處置格局。

7.國(guó)際合作

國(guó)際合作是指與其他國(guó)家在突發(fā)事件應(yīng)急處置方面進(jìn)行的合作。國(guó)際合作包括信息共享、物資援助、人員支援等。國(guó)際合作工作應(yīng)當(dāng)做好合作機(jī)制的建立、合作項(xiàng)目的實(shí)施等工作，提升湖南省應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的國(guó)際化水平。

第八章

1.善后處置

善后處置是指突發(fā)事件得到控制或者結(jié)束后，為恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序、解決突發(fā)事件造成的遺留問(wèn)題而采取的行動(dòng)。善后處置工作包括但不限于人員安置、醫(yī)療救治、心理援助、環(huán)境恢復(fù)、物資補(bǔ)充、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)穩(wěn)定等。善后處置工作的目的是最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，幫助受災(zāi)地區(qū)和人員盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

2.人員安置

人員安置是指為突發(fā)事件中失去家園或者需要轉(zhuǎn)移的人員提供臨時(shí)或者長(zhǎng)期的居住場(chǎng)所。人員安置工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、妥善安排的原則，確保安置人員的基本生活需求得到滿足。安置工作應(yīng)當(dāng)做好安置點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)等工作，確保安置人員的安全和舒適。

3.醫(yī)療救治

醫(yī)療救治是指為突發(fā)事件中的受傷人員提供醫(yī)療救治的過(guò)程。醫(yī)療救治工作應(yīng)當(dāng)及時(shí)、有效、科學(xué)，并做好傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)和救治工作。醫(yī)療救治工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療資源的調(diào)配，確保傷員能夠得到及時(shí)有效的救治。

4.心理援助

心理援助是指為突發(fā)事件中的受影響人員提供心理支持和幫助的過(guò)程。心理援助工作應(yīng)當(dāng)及時(shí)、有效、科學(xué)，并做好受影響人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)工作。心理援助工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受影響人員的心理評(píng)估，提供針對(duì)性的心理援助服務(wù)。

5.環(huán)境恢復(fù)

環(huán)境恢復(fù)是指對(duì)突發(fā)事件發(fā)生后的環(huán)境進(jìn)行清理和恢復(fù)的過(guò)程。環(huán)境恢復(fù)工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素綜合判斷。環(huán)境恢復(fù)工作應(yīng)當(dāng)做好污染物的清理、生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)、環(huán)境的監(jiān)測(cè)等工作，確保環(huán)境安全。

6.物資補(bǔ)充

物資補(bǔ)充是指為突發(fā)事件中受損或者消耗的物資進(jìn)行補(bǔ)充的過(guò)程。物資補(bǔ)充工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件中物資的損耗情況，及時(shí)補(bǔ)充必要的物資，滿足受災(zāi)地區(qū)和人員的基本生活需求。物資補(bǔ)充工作應(yīng)當(dāng)做好物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量和供應(yīng)等工作，確保物資能夠及時(shí)到位。

7.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是指對(duì)突發(fā)事件中受到損失的單位和人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件中損失的情況，按照規(guī)定給予受損失的單位和個(gè)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，幫助他們盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作應(yīng)當(dāng)做好損失的調(diào)查、評(píng)估和補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，確保補(bǔ)償?shù)墓焦?/p>

8.社會(huì)穩(wěn)定

社會(huì)穩(wěn)定是指維護(hù)突發(fā)事件發(fā)生后的社會(huì)秩序，防止發(fā)生次生災(zāi)害和社會(huì)動(dòng)蕩的過(guò)程。社會(huì)穩(wěn)定工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安管理，做好輿情引導(dǎo)，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與群眾的溝通，及時(shí)解決群眾的合理訴求，贏得群眾的信任和支持。

第九章

1.后期評(píng)估

后期評(píng)估是指對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)的過(guò)程。后期評(píng)估的目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作，提高應(yīng)急處置能力。后期評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)客觀、公正、科學(xué)，并注重實(shí)效。后期評(píng)估的內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、應(yīng)急處置措施的實(shí)施、應(yīng)急資源的調(diào)配、應(yīng)急工作的效果等。

2.評(píng)估內(nèi)容

后期評(píng)估的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：一是應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)是否及時(shí)、準(zhǔn)確；二是應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)、有效；三是應(yīng)急資源是否得到合理調(diào)配和利用；四是應(yīng)急工作的效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；五是應(yīng)急工作中存在的問(wèn)題和不足；六是改進(jìn)應(yīng)急工作的建議等。通過(guò)全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的應(yīng)急工作提供參考。

3.評(píng)估方法

后期評(píng)估的方法主要包括問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、實(shí)地考察、數(shù)據(jù)分析等。問(wèn)卷調(diào)查是指通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷的方式，收集各方對(duì)應(yīng)急工作的意見(jiàn)和建議；座談會(huì)是指邀請(qǐng)相關(guān)人員進(jìn)行座談，聽(tīng)取他們對(duì)應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)和建議；實(shí)地考察是指到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，了解應(yīng)急工作的實(shí)際情況；數(shù)據(jù)分析是指對(duì)應(yīng)急工作的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估應(yīng)急工作的效果。通過(guò)多種評(píng)估方法，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。

4.評(píng)估報(bào)告

評(píng)估報(bào)告是指對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)的書(shū)面文件。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估的目的、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果、存在問(wèn)題、改進(jìn)建議等。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交給相關(guān)部門(mén)，作為改進(jìn)應(yīng)急工作的依據(jù)。評(píng)估報(bào)告的撰寫(xiě)應(yīng)當(dāng)客觀、公正、科學(xué)，并注重實(shí)效。

5.結(jié)果運(yùn)用

后期評(píng)估的結(jié)果應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行н\(yùn)用，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作，提高應(yīng)急處置