鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管各類管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范城管執(zhí)法行為，提高城市管理水平，營(yíng)造整潔、有序、文明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管部門全體工作人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策開展城市管理工作。2.以人為本原則：堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，注重宣傳引導(dǎo)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。3.公正公開原則：執(zhí)法過程和結(jié)果要公正透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.高效便民原則：提高工作效率，方便群眾辦事，及時(shí)解決城市管理問題。二、崗位職責(zé)（一）城管隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)1.負(fù)責(zé)城管隊(duì)伍的日常管理和工作安排，制定工作計(jì)劃并組織實(shí)施。2.組織開展城管執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法過程中的重大問題。3.加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)作，做好聯(lián)合執(zhí)法工作。4.負(fù)責(zé)城管隊(duì)員的培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲工作，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。5.完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。（二）城管隊(duì)員職責(zé)1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和城管部門的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從管理，聽從指揮。2.積極參加政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)。3.依法履行城市管理職責(zé)，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)，包括但不限于：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的市容市貌進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法違規(guī)行為，如占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、亂貼亂畫等。協(xié)助相關(guān)部門做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，督促商戶落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。參與違法建設(shè)的查處工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告新增違法建設(shè)情況。維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的交通秩序，協(xié)助交警部門處理車輛亂停亂放等問題。受理群眾投訴舉報(bào)，及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。4.文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，做到著裝整齊、舉止端莊、語言文明、態(tài)度和藹。5.保守工作秘密，不得泄露工作中涉及的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。三、工作紀(jì)律（一）考勤紀(jì)律1.全體城管隊(duì)員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作時(shí)間，按時(shí)上下班，不得遲到、早退、曠工。2.請(qǐng)假應(yīng)提前辦理請(qǐng)假手續(xù)，填寫請(qǐng)假申請(qǐng)表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離崗。請(qǐng)假分為事假、病假、婚假、產(chǎn)假、喪假等，具體請(qǐng)假規(guī)定按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和本部門規(guī)定執(zhí)行。3.遲到、早退一次，扣除當(dāng)月績(jī)效獎(jiǎng)金[X]元；曠工一天，扣除當(dāng)月績(jī)效獎(jiǎng)金[X]元，并視情節(jié)輕重給予警告、記過等處分。（二）執(zhí)法紀(jì)律1.嚴(yán)格依法履行職責(zé)，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、徇私舞弊。2.執(zhí)法過程中必須著裝整齊，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，做到亮證執(zhí)法。3.堅(jiān)持文明執(zhí)法，不得粗暴執(zhí)法、打罵群眾，不得故意刁難當(dāng)事人。4.嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。5.嚴(yán)禁參與執(zhí)法相對(duì)人的宴請(qǐng)、娛樂活動(dòng)，不得接受執(zhí)法相對(duì)人的財(cái)物、禮品、禮金等。（三）廉潔紀(jì)律1.嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺抵制各種不正之風(fēng)。2.不得利用職務(wù)之便為他人謀取利益，不得從事與城管工作相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。3.加強(qiáng)對(duì)自身及身邊工作人員的廉潔教育和監(jiān)督，防止發(fā)生違法違紀(jì)行為。四、執(zhí)法程序（一）立案1.城管隊(duì)員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，收集相關(guān)證據(jù)，填寫立案審批表，報(bào)隊(duì)長(zhǎng)審批立案。2.立案審批表應(yīng)包括案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、證據(jù)材料、立案依據(jù)等內(nèi)容。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)展開調(diào)查取證工作，通過詢問當(dāng)事人、證人，查閱相關(guān)資料，拍照、錄像等方式收集證據(jù)。2.調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.詢問當(dāng)事人或證人應(yīng)制作詢問筆錄，詢問筆錄應(yīng)經(jīng)被詢問人核對(duì)無誤后簽字確認(rèn)。（三）告知1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.告知方式可以采用書面形式、口頭形式或其他適當(dāng)方式。采用書面形式告知的，應(yīng)制作行政處罰告知書，并送達(dá)當(dāng)事人。（四）聽證1.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在告知后[X]日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)。2.城管部門應(yīng)在收到聽證申請(qǐng)后[X]日內(nèi)組織聽證，并在聽證舉行的[X]日前將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人。3.聽證由城管部門指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)主持人回避。4.聽證應(yīng)制作聽證筆錄，聽證筆錄應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽字確認(rèn)。（五）決定1.城管部門根據(jù)調(diào)查取證情況和當(dāng)事人的陳述、申辯或聽證情況，依法作出行政處罰決定。2.行政處罰決定書應(yīng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。3.行政處罰決定書應(yīng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)在[X]日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。（六）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。2.當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，城管部門可以依法采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、考核制度（一）考核原則1.客觀公正原則：考核應(yīng)依據(jù)事實(shí)，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)隊(duì)員的工作表現(xiàn)。2.注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t：以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，綜合考核隊(duì)員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面。3.激勵(lì)約束原則：通過考核，激勵(lì)隊(duì)員積極工作，約束不良行為，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。（二）考核內(nèi)容1.德：主要考核隊(duì)員的政治素質(zhì)、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面。2.能：主要考核隊(duì)員的業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法水平、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力等方面。3.勤：主要考核隊(duì)員的工作態(tài)度、出勤情況、工作紀(jì)律等方面。4.績(jī)：主要考核隊(duì)員完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率以及工作成效等方面。5.廉：主要考核隊(duì)員廉潔自律情況，是否存在違法違紀(jì)行為。（三）考核方式1.平時(shí)考核：由隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)隊(duì)員的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行考核，包括出勤情況、工作任務(wù)完成情況、執(zhí)法行為規(guī)范等方面，每月進(jìn)行一次小結(jié)，每季度進(jìn)行一次匯總。2.年度考核：每年年底進(jìn)行一次年度考核，采取個(gè)人總結(jié)、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。（四）考核結(jié)果運(yùn)用1.年度考核結(jié)果與隊(duì)員的績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤。2.連續(xù)三年年度考核優(yōu)秀的隊(duì)員，在職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面優(yōu)先考慮。3.年度考核不稱職的隊(duì)員，視情節(jié)輕重給予警告、記過、降職、辭退等處理。六、培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)目標(biāo)1.提高隊(duì)員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，增強(qiáng)隊(duì)員的責(zé)任感和使命感。2.提升隊(duì)員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，使其熟練掌握城市管理相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。3.培養(yǎng)隊(duì)員的溝通協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊(duì)合作精神，提高隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論培訓(xùn)：包括黨的路線方針政策、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的內(nèi)容。2.業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)：包括城市管理相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、違法建設(shè)查處等方面的內(nèi)容。3.技能培訓(xùn)：包括執(zhí)法文書制作、執(zhí)法裝備使用、應(yīng)急處置等方面的內(nèi)容。4.溝通協(xié)調(diào)能力培訓(xùn)：包括與群眾溝通、與其他部門協(xié)作等方面的內(nèi)容。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]天/年。2.外出培訓(xùn)：根據(jù)工作需要，選派隊(duì)員參加上級(jí)部門組織的各類培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]天/年。3.在線學(xué)習(xí)：鼓勵(lì)隊(duì)員利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)間不少于[X]小時(shí)/年。（四）培訓(xùn)考核1.建立培訓(xùn)考核制度，對(duì)隊(duì)員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核。2.考核方式可以采用考試、撰寫心得體會(huì)、實(shí)際操作等方式進(jìn)行。3.培訓(xùn)考核結(jié)果與隊(duì)員的績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。七、獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在城市管理工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的隊(duì)員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.有下列情形之一的，給予嘉獎(jiǎng)：在執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出，成績(jī)顯著的；積極參與城市管理專項(xiàng)行動(dòng)，取得良好效果的；為群眾辦實(shí)事、解難題，受到群眾好評(píng)的；其他應(yīng)當(dāng)給予嘉獎(jiǎng)的情形。4.有下列情形之一的，記三等功：在執(zhí)法工作中表現(xiàn)優(yōu)秀，有突出貢獻(xiàn)的；成功處置重大突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的；在城市管理工作中創(chuàng)新工作方法，取得顯著成效的；其他應(yīng)當(dāng)記三等功的情形。5.有下列情形之一的，記二等功：在執(zhí)法工作中表現(xiàn)卓越，有重大貢獻(xiàn)的；為城市管理工作做出突出貢獻(xiàn)，在全省或全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生較大影響的；其他應(yīng)當(dāng)記二等功的情形。6.有下列情形之一的，記一等功：在執(zhí)法工作中表現(xiàn)特別突出，有杰出貢獻(xiàn)的；為城市管理工作做出巨大貢獻(xiàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生重大影響的；其他應(yīng)當(dāng)記一等功的情形。7.有下列情形之一的，授予榮譽(yù)稱號(hào)：在執(zhí)法工作中表現(xiàn)極其突出，有非凡貢獻(xiàn)的；為城市管理事業(yè)做出卓越貢獻(xiàn)，成為全國(guó)城管系統(tǒng)學(xué)習(xí)榜樣的；其他應(yīng)當(dāng)授予榮譽(yù)稱號(hào)的情形。（二）懲處1.對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)、城管部門規(guī)章制度及工作紀(jì)律的隊(duì)員，給予批評(píng)教育、警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等處分。2.有下列情形之一的，給予批評(píng)教育：違反工作紀(jì)律，情節(jié)較輕的；在執(zhí)法工作中出現(xiàn)輕微失誤，未造成不良影響的；其他應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育的情形。3.有下列情形之一的，給予警告：違反工作紀(jì)律，情節(jié)較重的；在執(zhí)法工作中出現(xiàn)一般失誤，造成一定不良影響的；其他應(yīng)當(dāng)給予警告的情形。4.有下列情形之一的，給予記過：違反執(zhí)法紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重的；在執(zhí)法工作中出現(xiàn)較大失誤，造成較大不良影響的；其他應(yīng)當(dāng)給予記過的情形。5.有下列情形之一的，給予記大過：濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、徇私舞弊，情節(jié)較輕的；在執(zhí)法工作中出現(xiàn)重大失誤，造成重大不良影響的；其他應(yīng)當(dāng)給予記大過的情形。6.有下列情形之一的，給予降級(jí)：濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、徇私舞弊，情節(jié)較重的；因違法違紀(jì)行為受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的；其他應(yīng)當(dāng)給予