鄉(xiāng)村集體財(cái)產(chǎn)管理制度總則目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村集體財(cái)產(chǎn)管理，保障集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的所有集體財(cái)產(chǎn)，包括但不限于土地、房屋、設(shè)備、資金、債權(quán)債務(wù)等?；驹瓌t1.民主管理原則：集體財(cái)產(chǎn)的管理應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求成員意見，實(shí)行民主決策、民主監(jiān)督。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保集體財(cái)產(chǎn)管理活動(dòng)合法合規(guī)。3.公開透明原則：集體財(cái)產(chǎn)的管理情況應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向全體成員公開，接受群眾監(jiān)督。4.保值增值原則：合理配置和有效利用集體財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)成立鄉(xiāng)村集體財(cái)產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡稱“管委會(huì)”），作為集體財(cái)產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。管委會(huì)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，成員包括村黨支部書記、村委會(huì)主任、村民代表等。管委會(huì)職責(zé)1.制定和完善管理制度：根據(jù)國家法律法規(guī)和政策，結(jié)合本鄉(xiāng)村實(shí)際情況，制定和完善集體財(cái)產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)施。2.資產(chǎn)登記與清查：組織對(duì)集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面登記和清查，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)掌握資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等信息。3.資產(chǎn)運(yùn)營與處置決策：對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的運(yùn)營、處置等重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，確保資產(chǎn)的合理利用和安全處置。4.監(jiān)督檢查：對(duì)集體財(cái)產(chǎn)管理情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。5.其他職責(zé)：負(fù)責(zé)集體財(cái)產(chǎn)管理中的其他相關(guān)工作，如協(xié)調(diào)解決糾紛、配合審計(jì)監(jiān)督等。管理部門與人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)集體資金的核算與管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，做好賬務(wù)處理。定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映集體財(cái)務(wù)狀況。加強(qiáng)資金收支管理，確保資金安全。2.資產(chǎn)管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的實(shí)物管理，建立資產(chǎn)檔案，做好資產(chǎn)的登記、保管、維修、保養(yǎng)等工作。定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值，確保賬實(shí)相符。制定資產(chǎn)采購、租賃、處置等管理制度，規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)營行為。3.資產(chǎn)管理人員職責(zé)具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常管理工作，包括資產(chǎn)的收發(fā)、登記、保管等。熟悉資產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告資產(chǎn)存在的問題。配合做好資產(chǎn)清查盤點(diǎn)和評(píng)估等工作。資產(chǎn)登記與清查資產(chǎn)登記1.登記范圍：對(duì)鄉(xiāng)村集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面登記，包括但不限于土地、房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、交通工具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、無形資產(chǎn)等。2.登記內(nèi)容：資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況、存放地點(diǎn)等詳細(xì)信息。3.登記方式：采用紙質(zhì)臺(tái)賬和電子臺(tái)賬相結(jié)合的方式進(jìn)行登記，確保登記信息的準(zhǔn)確性和完整性。資產(chǎn)清查1.清查周期：每年定期組織一次資產(chǎn)清查，特殊情況可根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行清查。2.清查內(nèi)容：對(duì)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況、權(quán)屬等進(jìn)行全面清查核實(shí)，檢查資產(chǎn)賬實(shí)是否相符。3.清查結(jié)果處理：根據(jù)清查結(jié)果，編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)盤盈、盤虧、毀損的資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)處理，并調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬。資產(chǎn)運(yùn)營與處置資產(chǎn)運(yùn)營1.經(jīng)營方式：集體資產(chǎn)的運(yùn)營可采用自主經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份合作經(jīng)營等多種方式。2.合同管理：涉及集體資產(chǎn)運(yùn)營的各類合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，報(bào)管委會(huì)備案。合同簽訂前應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保合同的合法性、合理性和有效性。3.收益管理：加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)運(yùn)營收益的管理，及時(shí)足額收取收益，并按照規(guī)定進(jìn)行分配和使用。收益分配應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，兼顧集體和個(gè)人利益。資產(chǎn)處置1.處置范圍：包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。2.處置程序提出申請(qǐng)：資產(chǎn)使用部門或管理部門提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，說明處置原因、方式、資產(chǎn)狀況等。評(píng)估審核：對(duì)擬處置資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)管委會(huì)審核。管委會(huì)根據(jù)審核意見做出處置決策。公示公告：處置方案經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后，應(yīng)進(jìn)行公示公告，公示期不少于[X]個(gè)工作日，廣泛征求成員意見。組織實(shí)施：按照批準(zhǔn)的處置方案組織實(shí)施資產(chǎn)處置，并做好相關(guān)手續(xù)的辦理。賬務(wù)處理：資產(chǎn)處置完成后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬。資金管理資金收入管理1.收入來源：集體資金收入主要包括土地承包經(jīng)營收入、集體資產(chǎn)租賃收入、財(cái)政補(bǔ)助資金、上級(jí)撥款、捐贈(zèng)收入等。2.票據(jù)管理：統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，如實(shí)開具收入票據(jù)，并及時(shí)入賬。嚴(yán)禁白條入賬和坐收坐支。3.收入上繳：各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳村集體賬戶，不得截留、挪用。資金支出管理1.支出審批：建立健全資金支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程。一般支出由村主任審批，重大支出需經(jīng)管委會(huì)集體研究決定，并報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過。2.支出范圍：集體資金主要用于村級(jí)日常辦公經(jīng)費(fèi)、公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)保障等支出。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，杜絕不合理開支。3.報(bào)賬程序：支出發(fā)生后，經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)整理原始憑證，填寫報(bào)賬審批表，經(jīng)審批后到財(cái)務(wù)部門報(bào)賬。財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格審核原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，對(duì)符合要求的予以報(bào)賬。財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：管委會(huì)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。設(shè)立村民理財(cái)小組，對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審核監(jiān)督，參與重大財(cái)務(wù)決策。2.外部監(jiān)督：接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，配合做好相關(guān)工作。定期向全體成員公開財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。債權(quán)債務(wù)管理債權(quán)管理1.建立臺(tái)賬：對(duì)集體的債權(quán)進(jìn)行詳細(xì)登記，建立債權(quán)臺(tái)賬，記錄債權(quán)人、債權(quán)金額、形成原因、到期時(shí)間等信息。2.催收清理：加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的催收清理工作，明確專人負(fù)責(zé)，采取有效措施及時(shí)收回債權(quán)。對(duì)長期拖欠的債權(quán)，通過法律途徑予以解決。3.責(zé)任追究：因工作失誤或故意造成債權(quán)損失的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制：嚴(yán)格控制新增債務(wù)，確需舉債的，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。2.債務(wù)清理：定期對(duì)集體債務(wù)進(jìn)行清理，核實(shí)債務(wù)金額、債權(quán)人、債務(wù)用途等情況。對(duì)已到期的債務(wù)，應(yīng)及時(shí)償還。3.化解措施：制定切實(shí)可行的債務(wù)化解措施，通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、盤活集體資產(chǎn)、爭取上級(jí)支持等方式，逐步降低債務(wù)負(fù)擔(dān)。檔案管理檔案范圍集體財(cái)產(chǎn)管理檔案包括資產(chǎn)登記臺(tái)賬、清查報(bào)告、合同協(xié)議、財(cái)務(wù)賬目、審計(jì)報(bào)告、會(huì)議記錄等各類文件資料。檔案整理與保管1.整理歸檔：按照檔案管理的要求，對(duì)各類文件資料進(jìn)行分類整理、裝訂成冊(cè)，并編制檔案目錄。2.保管期限：根據(jù)文件資料的重要性和保存價(jià)值，確定保管期限，一般分為永久、長期、短期三類。3.保管地點(diǎn)：設(shè)立專門的檔案保管室，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案的安全存放。檔案查閱與利用1.查閱審批：因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)管委會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱登記：查閱檔案時(shí)，應(yīng)進(jìn)行登記，注明查閱時(shí)間、查閱人、查閱內(nèi)容等信息。3.檔案利用：嚴(yán)格遵守檔案保密規(guī)定，不得擅自復(fù)印、傳播檔案內(nèi)容。如需利用檔案資料，應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)使用。信息化管理建立信息系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立鄉(xiāng)村集體財(cái)產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)登記、清查、運(yùn)營、處置、資金管理、債權(quán)債務(wù)管理等業(yè)務(wù)的信息化管理。信息錄入與維護(hù)及時(shí)準(zhǔn)確地將集體財(cái)產(chǎn)相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)，并定期進(jìn)行維護(hù)更新，確保信息的真實(shí)性、完整性和時(shí)效性。信息共享與查詢通過信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管委會(huì)成員、財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員等相關(guān)人員之間的信息共享，方便查詢和統(tǒng)計(jì)分析集體財(cái)產(chǎn)管理情況。同時(shí)，為村民提供信息查詢渠道，保障村民的知情權(quán)。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.定期檢查：管委會(huì)定期組織對(duì)集體財(cái)產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)運(yùn)營管理情況、資金收支情況、債權(quán)債務(wù)管理情況等。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，針對(duì)集體財(cái)產(chǎn)管理中的重點(diǎn)問題或薄弱環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.問題整改：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，明確整改要求和整改期限。相關(guān)責(zé)任人應(yīng)按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況報(bào)告管委會(huì)?？己嗽u(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：建立集體財(cái)產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括資產(chǎn)管理規(guī)范程度、資金使用效益、債權(quán)債務(wù)控制情況、信息公開程度等方面。2.考核方式：考核采取自我評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)和上級(jí)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。每年對(duì)各部門和相關(guān)人員的集體財(cái)產(chǎn)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。3.結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果與績效獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、造