國資委評(píng)估管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)國資委對所監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理，科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營績效和負(fù)責(zé)人履職情況，完善激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本評(píng)估管理制度。（二）適用范圍本制度適用于國資委直接監(jiān)管的國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）及其負(fù)責(zé)人。（三）基本原則1.科學(xué)性原則：評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)科學(xué)合理，能夠全面、準(zhǔn)確地反映企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和負(fù)責(zé)人履職情況。2.公正性原則：評(píng)估過程應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保評(píng)估結(jié)果真實(shí)可靠。3.激勵(lì)約束原則：將評(píng)估結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬、獎(jiǎng)懲、任免等掛鉤，充分發(fā)揮評(píng)估的激勵(lì)約束作用。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)國家政策、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整評(píng)估指標(biāo)和方法，確保評(píng)估制度的有效性和適應(yīng)性。二、評(píng)估主體與對象（一）評(píng)估主體國資委作為評(píng)估主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施對企業(yè)的評(píng)估工作。（二）評(píng)估對象企業(yè)及其負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人包括企業(yè)法定代表人及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員。三、評(píng)估內(nèi)容（一）企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評(píng)估1.財(cái)務(wù)績效指標(biāo)盈利能力指標(biāo)：如凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、營業(yè)收入利潤率等。資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)：如總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率等。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)：如資產(chǎn)負(fù)債率、速動(dòng)比率、利息保障倍數(shù)等。發(fā)展能力指標(biāo)：如營業(yè)收入增長率、凈利潤增長率、總資產(chǎn)增長率等。2.管理績效指標(biāo)戰(zhàn)略管理：企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與執(zhí)行情況。經(jīng)營決策：決策程序的規(guī)范性、決策的科學(xué)性和有效性。風(fēng)險(xiǎn)控制：風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)與運(yùn)行情況，重大風(fēng)險(xiǎn)的防范與處置。人力資源管理：人才隊(duì)伍建設(shè)、薪酬激勵(lì)機(jī)制、績效管理等?；A(chǔ)管理：企業(yè)內(nèi)部管理制度的完善與執(zhí)行情況，信息化建設(shè)水平等。（二）企業(yè)負(fù)責(zé)人履職評(píng)估1.德：主要考核企業(yè)負(fù)責(zé)人的政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。2.能：考核企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)能力、決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、專業(yè)技術(shù)能力等。3.勤：考察企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作態(tài)度、敬業(yè)精神、勤奮程度等。4.績：重點(diǎn)評(píng)估企業(yè)負(fù)責(zé)人在經(jīng)營業(yè)績、管理創(chuàng)新、社會(huì)責(zé)任履行等方面的工作成效。5.廉：檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律情況，是否存在違規(guī)違紀(jì)行為。四、評(píng)估指標(biāo)與權(quán)重（一）評(píng)估指標(biāo)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和負(fù)責(zé)人履職評(píng)估內(nèi)容，設(shè)置相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)。具體指標(biāo)可根據(jù)不同行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展階段進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。（二）權(quán)重設(shè)置1.企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評(píng)估指標(biāo)權(quán)重財(cái)務(wù)績效指標(biāo)權(quán)重一般占70%左右。管理績效指標(biāo)權(quán)重一般占30%左右。2.企業(yè)負(fù)責(zé)人履職評(píng)估指標(biāo)權(quán)重“德”“能”“勤”“廉”指標(biāo)權(quán)重可根據(jù)實(shí)際情況合理確定，一般“績”的權(quán)重占比較大，可達(dá)到60%左右。五、評(píng)估方法（一）定量分析運(yùn)用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行定量計(jì)算和分析。（二）定性評(píng)價(jià)通過問卷調(diào)查、實(shí)地訪談、查閱資料等方式，對企業(yè)管理績效和負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。（三）綜合評(píng)估將定量分析結(jié)果與定性評(píng)價(jià)意見相結(jié)合，采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行綜合評(píng)估，得出評(píng)估結(jié)論。六、評(píng)估周期（一）企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評(píng)估周期原則上為年度評(píng)估，以企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)估。（二）企業(yè)負(fù)責(zé)人履職評(píng)估周期與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評(píng)估周期同步，每年進(jìn)行一次全面評(píng)估。七、評(píng)估程序（一）準(zhǔn)備階段1.國資委制定評(píng)估工作方案，明確評(píng)估目的、范圍、內(nèi)容、指標(biāo)、方法、時(shí)間安排等。2.企業(yè)按照要求準(zhǔn)備相關(guān)資料，包括年度財(cái)務(wù)報(bào)告、工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告等。3.國資委組建評(píng)估工作組，明確工作組成員職責(zé)。（二）實(shí)施階段1.評(píng)估工作組收集企業(yè)相關(guān)資料，進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)和分析。2.開展實(shí)地調(diào)研，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工進(jìn)行訪談，了解企業(yè)經(jīng)營管理情況。3.組織專家對企業(yè)管理績效進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)意見。4.對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)行定量計(jì)算和綜合分析，初步形成評(píng)估結(jié)果。（三）反饋階段1.評(píng)估工作組向企業(yè)反饋初步評(píng)估結(jié)果，聽取企業(yè)意見和建議。2.企業(yè)如有異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面反饋意見和相關(guān)證明材料。3.評(píng)估工作組對企業(yè)反饋意見進(jìn)行核實(shí)和研究，必要時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查和調(diào)整。（四）審定階段1.評(píng)估工作組將評(píng)估結(jié)果報(bào)國資委審核。2.國資委召開會(huì)議，對評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審定，形成最終評(píng)估結(jié)論。（五）發(fā)布階段1.國資委向企業(yè)下達(dá)評(píng)估結(jié)果通知，通報(bào)評(píng)估情況。2.根據(jù)工作需要，適時(shí)向社會(huì)公開企業(yè)評(píng)估結(jié)果。八、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理1.根據(jù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評(píng)估結(jié)果，確定企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬水平。2.將企業(yè)負(fù)責(zé)人履職評(píng)估結(jié)果與薪酬掛鉤，對表現(xiàn)優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對存在問題的適當(dāng)扣減薪酬。（二）企業(yè)負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲1.對經(jīng)營業(yè)績突出、履職優(yōu)秀的企業(yè)負(fù)責(zé)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對經(jīng)營不善、存在重大問題或違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話、降職、免職等處理。（三）企業(yè)負(fù)責(zé)人任免1.將評(píng)估結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人任免的重要依據(jù)。2.對連續(xù)多年經(jīng)營業(yè)績不佳、履職不力的企業(yè)負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。（四）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整根據(jù)評(píng)估結(jié)果，分析企業(yè)存在的問題和不足，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整提供參考依據(jù)。九、評(píng)估監(jiān)督與管理（一）建立評(píng)估質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制1.加強(qiáng)對評(píng)估過程的監(jiān)督檢查，確保評(píng)估工作規(guī)范、公正、透明。2.對評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。（二）加強(qiáng)評(píng)估檔案管理1.建立健全評(píng)估檔案管理制度，對評(píng)估工作中形成的各類資料進(jìn)行歸檔保存。2.評(píng)估檔案應(yīng)包括評(píng)估工作方案、企業(yè)提供的資料、評(píng)估過程記錄、評(píng)估結(jié)果報(bào)告等。（三）定期開展評(píng)估工作總結(jié)與改進(jìn)1.每年對評(píng)估工作進(jìn)行總結(jié)，分